胡建新

“任前公示”，作為黨政干部任用的必經(jīng)程序，業(yè)已成為一項(xiàng)制度被固定下來(lái)，并頻頻亮相于各種黨政媒體和官方網(wǎng)站，人們已經(jīng)非常熟悉。

最近，筆者所在的省會(huì)城市又公布了一批省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示名單。在這批被公示的領(lǐng)導(dǎo)干部名單中，我與其中一位熟識(shí)，事后問(wèn)他首次被“公示”的感受，他情緒有些激動(dòng)地說(shuō)：“在被公示的這段時(shí)間里，總好像有無(wú)數(shù)雙眼睛在盯著我，在審視我的一言一行，在透視我的五臟六腑，使我感到如履薄冰、如臨深淵。我?guī)缀跆焯煸诨仡櫤头此甲约阂酝乃魉鶠?、一舉一動(dòng)，生怕有什么被群眾反映的問(wèn)題。”

也許，這是一位黨政官員發(fā)自肺腑的心聲，也是領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度之所以贏得廣泛贊同的原因所在。當(dāng)一個(gè)官員被“公示”于大庭廣眾之下，由群眾對(duì)他的過(guò)去和現(xiàn)在、工作和生活、家庭和個(gè)人等各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)頭論足，而這種評(píng)頭論足又將決定其命運(yùn)的時(shí)候，當(dāng)事人那種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心境，是完全可以想象和理解的。這也從一個(gè)側(cè)面印證了這樣一個(gè)真理：人民群眾才是決定黨政官員命運(yùn)的真正主人。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“任前公示”制度，其核心在于讓干部工作公開(kāi)透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督審查，讓“主人”決定“公仆”的命運(yùn)。事實(shí)證明，這一制度不僅可以增加干部工作的透明度，革除干部任用封閉式和神秘化的弊端，防止選人用人上的腐敗行為、不正之風(fēng)和失察過(guò)失，而且能夠讓人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。然而，作為一種干部任用程序，“任前公示”的時(shí)間畢竟是十分有限的；而作為一種群眾監(jiān)督制度，不能因?yàn)椤叭吻肮尽钡慕Y(jié)束而結(jié)束，必須將監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中和任后的全過(guò)程?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不乏這樣一些人：他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或即將升遷前，時(shí)時(shí)謹(jǐn)小慎微、夾著尾巴做人，處處表現(xiàn)出謙虛謹(jǐn)慎、奉公守法、嚴(yán)于律己的姿態(tài)；可一旦封官晉爵、掌權(quán)握勢(shì)，就馬上躊躇滿(mǎn)志、得意忘形起來(lái)，什么入黨時(shí)的宣誓、競(jìng)選時(shí)的承諾、公示時(shí)的感受，早被忘得一干二凈；有的甚至“一朝權(quán)在手，便把‘利來(lái)謀”，不惜損害黨的聲譽(yù)和群眾的利益。還有一些人，平時(shí)倒還能廉潔自律，可在即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的時(shí)候，便奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的信條，大搞以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗勾當(dāng)。對(duì)這樣的人，僅僅靠“任前公示”顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從干部工作的實(shí)踐看，“任前公示”也只是把住了領(lǐng)導(dǎo)干部任職“進(jìn)口”的第一關(guān)，而一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至整個(gè)干部隊(duì)伍是否忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)、是否無(wú)愧于“人民公仆”的稱(chēng)號(hào)、是否勤政廉政，無(wú)疑還要靠“任中”“任后”的考察和監(jiān)督。有人曾形容某些地方任用干部如同大學(xué)招生——“嚴(yán)進(jìn)寬容”——想考入大學(xué)非常艱難，可一旦跨入大學(xué)校門(mén)，就可以“全面放松”了。我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)中必須避免這種“嚴(yán)進(jìn)寬容”的現(xiàn)象，通過(guò)實(shí)行經(jīng)?；⒅贫然?、公開(kāi)化的嚴(yán)格管理，讓所有干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的整個(gè)任期始終置于人民群眾的監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)有人以權(quán)謀私、失職瀆職，無(wú)論是“任前”“任中”還是“任后”，一律予以嚴(yán)肅查處。只有這樣，才能真正體現(xiàn)黨的群眾路線和干部路線，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，才能確保干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

從目前情況看，“任前公示”普遍做得不錯(cuò)，但“任中公示”和“任后公示”還有待實(shí)行或加強(qiáng)。所謂“任中公示”，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)軌跡和工作業(yè)績(jī)盡量進(jìn)行公開(kāi)，讓老百姓最大程度地知道他們?cè)谡f(shuō)些什么、做些什么，取得了哪些成績(jī)、還存在什么問(wèn)題，等等。所謂“任后公示”，就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，不管是退休、退居二線還是調(diào)任其他地方或別的崗位，都要依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行工作績(jī)效審查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，看看有沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)違法、怠職失職瀆職等問(wèn)題。這樣，既有利于健康退休者輕松退職、頤養(yǎng)天年，也有利于“患病者”得到及時(shí)救治和療養(yǎng)，更有利于晉升者更加嚴(yán)格地自省自律、倍加努力地履職盡責(zé)。

將“公示”進(jìn)行到底，實(shí)質(zhì)上就是將監(jiān)督進(jìn)行到底，目的是讓每一個(gè)黨政官員在組織、群眾、輿論等全面全程監(jiān)督之下，兢兢業(yè)業(yè)地執(zhí)政為民，老老實(shí)實(shí)地秉公辦事。