南方周末記者 褚朝新 南方周末實習生 張笛揚 王昱倩

“換屆后對貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)崗，脫貧摘帽后仍要保持穩(wěn)定一段時間?！?/p>

南方周末記者 褚朝新

南方周末實習生 張笛揚 王昱倩

“一刀切”還是“切一刀”

南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響潘東旭仕途的并非地方政策，而是來自中組部與國務院扶貧辦的一份文件。

西部省份一名副省級官員向南方周末記者介紹，2016年4月25日，中組部和國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》，明確規(guī)定“貧困縣不摘帽黨政正職不調(diào)整”。

正值各省市區(qū)換屆，受到這一政策影響的官員也并非只有潘東旭和汪冬等人。在某西部省份，一名地級市市委書記向南方周末記者介紹，“我手下有4個縣委書記，因為這個政策現(xiàn)在動不了。其中兩個是國家級貧困縣，另外兩個是插花式貧困縣（貧困人口分布范圍不集中，點狀分散）?！?/p>

在湖北，一些國家級貧困縣的縣委書記也擔心自己受到影響，四處詢問這一政策究竟是“一刀切”還是“切一刀”。所謂的“一刀切”，就是所有國家級貧困縣的書記縣長都不能調(diào)整升遷；“切一刀”，就是金寨縣的情況只會是個例，作為一個示范，其他貧困縣不會都這么執(zhí)行。

一名縣委書記向南方周末記者介紹，《關(guān)于脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》下發(fā)后，中組部主要官員又在相關(guān)會議上作了專門強調(diào)。

這名官員表示，以下內(nèi)容是“必須當做一條紀律來執(zhí)行”的硬性要求：貧困縣黨政正職在完成脫貧任務前，原則上不得調(diào)整。脫貧摘帽后，為鞏固脫貧成果，仍要穩(wěn)定一段時間。所轄貧困縣較多的市地州盟和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，也要保持相對穩(wěn)定。脫貧攻堅期間，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔任上一級領(lǐng)導職務，但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并把主要精力放在脫貧工作上。對目前貧困縣的黨政正職，各省區(qū)市要開展一次深入的分析研判，個別確需調(diào)整的，要結(jié)合換屆盡快調(diào)整，挑選年富力強、堪當脫貧攻堅重任的干部擔任黨政正職。貧困縣黨政正職穩(wěn)不穩(wěn)定，有沒有決心、信心、恒心，至關(guān)重要。

官方的意思很清楚，這不是“切一刀”，換屆年也許只會有個別確需要調(diào)整的國家級貧困縣主官會被調(diào)整。

扶貧不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官也不能走

4月，中組部和國務院扶貧辦專門就此發(fā)文，為何安徽還隨后調(diào)整潘東旭和汪冬等人的職務？這個疑問至今無解。在金寨縣，多名受訪的當?shù)毓賳T覺得此次調(diào)整“很不慎重”。

將潘東旭、汪冬等人官復原職后，安徽還開會明確表了態(tài)。6月13日，安徽省委書記王學軍在縣級黨委換屆工作座談會進一步明確表態(tài)，“換屆后對貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)崗，脫貧摘帽后仍要保持穩(wěn)定一段時間；對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔任上一級領(lǐng)導職務，但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職?！?/p>

在金寨，縣委書記和縣長因為貧困縣帽子未摘走不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層官員們也將面臨一樣的考驗。金寨出臺的最新脫貧攻堅考核辦法顯示，該縣也將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實行嚴格考核。

“將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔使用；對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的干部就地提級；對帶領(lǐng)群眾脫貧致富成績突出、實現(xiàn)減貧‘摘帽的村黨組織書記在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員時同等條件下優(yōu)先錄用。對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務的實行‘一票否決，對其黨政主要負責同志進行約談，其黨政主要負責同志不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離?！蹦戏街苣┯浾攉@得的官方資料稱。

一名曾在金寨擔任過組織部長、紀委書記的退休官員認為，“不脫貧不調(diào)崗的政策，可能會使一部分貧困縣的領(lǐng)導干部有想法。