程 凡

（新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊830000）

1 概述

庫(kù)車市位于天山南部中段，塔里木盆地北緣，全境南北最大長(zhǎng)度193 km，東西最大寬度164 km，總面積1.52萬(wàn)km2。屬大陸性暖溫帶干旱性氣候，光熱資源豐富，氣候干燥，日照充足，降水稀少，蒸發(fā)量大，溫差大；無(wú)霜期長(zhǎng)，夏季干熱，冬季干冷，春天氣候多變影響升溫，秋季冷空氣頻頻入侵降溫較快，年內(nèi)氣候比較溫和。

全市土壤和植被按地形地貌分布為：北部山區(qū)土壤與自然植被的分布具有明顯的垂直地帶性規(guī)律，自北向南，海拔3 400 m以上的極高山區(qū)，以高山寒漠土為主，植被稀疏，有高山墊狀植物分布。海拔1 800~3 400 m的山區(qū)，土壤以山地草甸土為主，植被為高山草甸、中山森林草原植物，在山地陰坡和半陰坡有雪嶺云杉分布，溝谷中有山楊分布，植物以羊茅、針茅、苔草等為主。在海拔1 400~2 000 m分布的上壤為礫石棕漠土，植被以旱生荒漠植被為主，主要有錦雞兒、琵琶柴、駱駝刺、甘草、芨芨草等。灌區(qū)土壤主要有潮土、灌淤土、棕漠土、各類鹽土、草旬土等，在不同區(qū)域分布著早生、濕生、鹽生植物，其中早生植物主要有駱駝刺、沙棘、怪柳、甘草、苦豆子等；濕生植物主要有牛毛氈、針茅、冰草、蘆葦?shù)取Ｋ锬竞觾砂斗植加泻鷹?、怪柳、鹽穗木等；在沼澤地帶分布著蘆葦、水葫蘆、水蔥等。南部綠洲灌區(qū)周邊地帶為荒漠區(qū)，該區(qū)域土壤類型以灰鈣土為主。植被覆蓋率較低。此外還分布有風(fēng)沙土、新積土等，荒漠區(qū)水分條件不足，植被稀疏，植被類型以耐旱的草本植物、灌木為主。

近年來(lái)，庫(kù)車市不斷完善天然林保護(hù)制度，牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施退牧還草，抓好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。嚴(yán)守林地紅線，落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)厲查處毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐行為。加大天然林和濕地保護(hù)，持續(xù)抓好鹽水溝、二八臺(tái)河、渭干河、塔里木河生態(tài)走廊和綠色屏障建設(shè)，加快推進(jìn)“一河兩湖”生態(tài)水系工程[1]。目前，庫(kù)車市實(shí)施退耕還林22.67 km2、退牧還草15.33 km2；完成水土保持林30.42 km2；封山育林面積105.98 km2；封禁沙化土地保護(hù)區(qū)面積124.80 km2。

2 土地利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2.1 土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

根據(jù)庫(kù)車市2017年統(tǒng)計(jì)年鑒資料，2016年末，庫(kù)車市土地總面積14 525.13 km2，其中農(nóng)用地面積9 736.9 km2，占土地面積的67.0%；建設(shè)用地面積1 392.83 km2，占 土 地 面 積 的9.6%；其 他 用 地3 395.40 km2，占土地面積的23.4%。庫(kù)車市土地利用結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)圖1。

圖1庫(kù)車市土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)圖

2.2 土地利用特點(diǎn)

2.2.1 農(nóng)用地所占比例大，以牧草地為主

農(nóng)用地面積9 736.90 km2，占土地面積的67.0%。其中耕地面積959.50 km2，占農(nóng)用地面積的9.9%；園地面積274.3 km2，占農(nóng)用地面積的2.8%；林地面積1 987.8 km2，占農(nóng)用地面積的20.4%；牧草地面積6 515.3 km2，占農(nóng)用地面積的66.9%。詳見(jiàn)圖2。

圖2庫(kù)車市農(nóng)用地土地面積統(tǒng)計(jì)圖

2.2.2 耕地面積偏小，且分布相對(duì)集中

全市土地墾殖率為6.6%（耕地與土地總面積的百分比），低于全國(guó)13%的土地墾殖率，耕地均為水澆地，主要集中分布在西南部渭干河灌區(qū)的玉奇吾斯塘鄉(xiāng)、阿拉哈格鎮(zhèn)、齊滿鎮(zhèn)、哈尼喀塔木鄉(xiāng)、墩闊坦鎮(zhèn)及比西巴格鄉(xiāng)的大部地區(qū)，庫(kù)車河灌區(qū)的烏恰鎮(zhèn)、烏尊鎮(zhèn)、伊西哈拉鎮(zhèn)、牙哈鎮(zhèn)及比西巴格鄉(xiāng)的其乃巴格村。

2.2.3 后備土地資源較豐富，宜耕面積較小

全市其他用地3 395.40 km2，占土地總面積的比例達(dá)23.4%，多為荒漠戈壁，宜耕面積較小，而且開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較大。

2.3 土地利用方式引發(fā)水土流失的影響

草原牧區(qū)由于嚴(yán)重超載過(guò)牧，造成草地大面積退化甚至沙化；農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，由于將原來(lái)以牧為主的交錯(cuò)區(qū)變?yōu)檗r(nóng)區(qū)或以農(nóng)為主的交錯(cuò)區(qū)，濫墾、濫牧、濫樵、濫采，造成土地大面積退化甚至沙化；在農(nóng)區(qū)，由于不合理的耕作制度，造成部分土地在冬季和春季大面積深翻裸露，成為風(fēng)蝕面源；建設(shè)用地的不斷增加，加大了人為因素造成的水土流失。山區(qū)，由于濫伐濫墾，造成林地退化[2]。

3 水土保持現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

3.1 水土流失消長(zhǎng)評(píng)價(jià)

1999年和2001年完成了全國(guó)第二次和第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查新疆片區(qū)的工作，初步建立了以縣為單位的1∶10萬(wàn)水土流失數(shù)據(jù)庫(kù)，匯編完成了《新疆水土保持土壤侵蝕圖集》，根據(jù)以上成果，庫(kù)車市水土流失面積9 445.17 km2；2011年在水利部指導(dǎo)下完成了“全國(guó)第一次水利普查水土保持專項(xiàng)調(diào)查”新疆片區(qū)的工作，獲得了自治區(qū)水土流失與水土保持最新成果，根據(jù)2011年第一次全國(guó)水利普查水土流失調(diào)查成果，庫(kù)車市水土流失面積6 279.06 km2。庫(kù)車市水土流失面積與比例見(jiàn)表1。2001年和2011年庫(kù)車市水土流失消長(zhǎng)對(duì)比情況見(jiàn)圖3。

對(duì)比兩次普查成果，從變化趨勢(shì)上看，自2001年以來(lái)庫(kù)車市水土流失面積呈遞減趨勢(shì)，10年間總面積減少了3 166.11 km2，水土流失面積減少了22%。

表1庫(kù)車市水土流失面積與比例

圖3庫(kù)車市水土流失消長(zhǎng)對(duì)比條狀圖

從總量上看，經(jīng)過(guò)多年的退耕還林、退牧還草、土地沙化治理等工程治理，水土流失面積減少22%；從侵蝕強(qiáng)度上，中度侵蝕面積減少最多，其次是強(qiáng)烈侵蝕和極劇烈侵蝕，均減緩至輕度侵蝕，輕度侵蝕面積增加較多，說(shuō)明十幾年來(lái)適宜或較易治理的水土流失面積逐漸減少，侵蝕等級(jí)也逐漸降低，后期治理的難度越來(lái)越大。

3.2 水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理評(píng)價(jià)

近年來(lái)，庫(kù)車市水土保持行政許可管理全面加強(qiáng)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作進(jìn)一步規(guī)范，新建項(xiàng)目方案編報(bào)率和水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收率均達(dá)100%。從已驗(yàn)收的項(xiàng)目看，水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用，發(fā)揮防治水土流失的功效；亂挖、亂棄現(xiàn)象得到了較大改善，工程周邊景觀有了較好改善。

監(jiān)督管理方面，庫(kù)車市雖成立了專門的水土保持管理機(jī)構(gòu)，但部門配合協(xié)調(diào)能力較弱；水土保持投入嚴(yán)重不足，縣級(jí)財(cái)政除水行政部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)外，水土保持專項(xiàng)資金預(yù)算較少，縣、鄉(xiāng)財(cái)力和群眾投入能力極其有限，一定程度上制約著全市水土保持工作的正常開(kāi)展。

監(jiān)測(cè)方面，資金和技術(shù)力量薄弱，水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，既沒(méi)有固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，也缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，限制了已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效利用；仍有部分開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，制約和影響了水土保持工作的正常開(kāi)展。

4 結(jié)論

從水土流失態(tài)勢(shì)變化上看，隨著庫(kù)車市政府和人民對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的逐漸重視，水土流失綜合防治逐步納入法制化軌道，重點(diǎn)地區(qū)的水土流失治理成效顯著，生態(tài)脆弱地區(qū)的自然植被得到了有效保護(hù)和修復(fù)，水土流失面積和強(qiáng)度逐年下降。但在局部地區(qū)水土流失問(wèn)題依然存在，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)全民水土保持生態(tài)環(huán)境意識(shí)，完善水土保持監(jiān)督管理體系，尤其是新建設(shè)項(xiàng)目的水土流失監(jiān)管，提高水土流失治理工程速度、質(zhì)量和科技水平。