國防大學(xué) 李大光

弱國無外交，弱國受人欺，沒有強(qiáng)大的國防力量，國家安全就沒有保障。新時代，能否全面提升維護(hù)軍事安全的能力、增強(qiáng)維護(hù)國家總體安全的能力，是對人民軍隊(duì)履行職責(zé)使命的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。大力提高應(yīng)對未來潛在威脅和挑戰(zhàn)的能力，是維護(hù)國家安全的緊迫任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢的內(nèi)在要求。因此，必須加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，努力提高打贏未來信息化戰(zhàn)爭能力。

一、努力提高戰(zhàn)略威懾與實(shí)戰(zhàn)能力

貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，以國家核心安全需求為導(dǎo)向，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭，全面深化國防和軍隊(duì)改革，努力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，不斷提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。全軍要正確認(rèn)識和把握我國安全和發(fā)展大勢，強(qiáng)化憂患意識、危機(jī)意識、打仗意識，扎扎實(shí)實(shí)做好軍事斗爭各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)?！痹诋?dāng)今世界百年未有之大變局的時代背景下，要有效維護(hù)國家安全，必須大力提高戰(zhàn)略威懾和軍事實(shí)力。

一是提高陸軍全域作戰(zhàn)能力。緊緊抓住能打仗、打勝仗這一軍隊(duì)建設(shè)的本質(zhì)要求和根本指向，用打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)、抓準(zhǔn)備，努力縮小與世界先進(jìn)陸軍的差距，提高打贏現(xiàn)代化全域作戰(zhàn)能力，確保部隊(duì)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。要按照機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，加快偵察情報、陸航、特種作戰(zhàn)、防空反導(dǎo)、電子對抗等新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，著力構(gòu)建數(shù)字化、小型化、模塊化、多能化的戰(zhàn)備力量體系，實(shí)現(xiàn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變。

二是海軍提高近海防御、遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。海軍要按照近海防御、遠(yuǎn)海防衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾和反擊能力、近海綜合作戰(zhàn)能力、遠(yuǎn)海兵力投送能力、遠(yuǎn)洋機(jī)動作戰(zhàn)能力，在重要海域保持軍事存在，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，為應(yīng)對海上危機(jī)和突發(fā)事件、維護(hù)海外利益提供可靠保證。

三是空軍提高空天一體、攻防兼?zhèn)渥鲬?zhàn)能力。空軍要按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，加快推進(jìn)制空作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程遠(yuǎn)海進(jìn)攻、戰(zhàn)略偵察預(yù)警、區(qū)域防空反導(dǎo)、戰(zhàn)略運(yùn)輸與投送、信息攻防、無人作戰(zhàn)、空間對抗、強(qiáng)電磁環(huán)境下作戰(zhàn)以及空基核常威懾等能力建設(shè)，保持靈敏高效的戰(zhàn)備狀態(tài)。

四是火箭軍提高核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)能力?；鸺娨凑蘸顺＜?zhèn)?、全域懾?zhàn)的戰(zhàn)略要求，著力提升核威懾和核反擊能力，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、功能完備、高效反應(yīng)、隨時能戰(zhàn)的戰(zhàn)備體系。

五是戰(zhàn)略支援部隊(duì)提高太空、網(wǎng)絡(luò)等新質(zhì)作戰(zhàn)能力，戰(zhàn)略支援部隊(duì)要堅(jiān)持體系融合、軍民融合，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量，加速發(fā)展、一體發(fā)展，成為新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點(diǎn)。要高度關(guān)注太空、網(wǎng)絡(luò)等新型安全領(lǐng)域，研究戰(zhàn)場空間新變化和軍事競爭新方式，抓好相關(guān)力量、手段和配套設(shè)施建設(shè)，大幅提升新型領(lǐng)域軍事斗爭能力水平，努力掌握戰(zhàn)略競爭主動權(quán)，爭得戰(zhàn)略博弈的制高點(diǎn)。

二、立足軍隊(duì)使命任務(wù)，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)

國家安全局勢的發(fā)展變化，對軍隊(duì)的使命任務(wù)提出了新的更高要求，為此必須進(jìn)一步豐富和發(fā)展積極防御戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，更新戰(zhàn)略思維，注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，前移指導(dǎo)重心。豐富和發(fā)展積極防御的戰(zhàn)略思想，既符合總體國家安全觀的本質(zhì)要求，適應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展的時代潮流，也與我國傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化一脈相承，是我國的政治優(yōu)勢，也是國家軟實(shí)力的重要標(biāo)志，從長遠(yuǎn)看也將進(jìn)一步增強(qiáng)我國維護(hù)國家利益的正義性、正當(dāng)性與合法性，有利于破解日益凸顯的安全困境，切實(shí)走出一條中國特色的安全道路。

要深入探索現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，從新的作戰(zhàn)領(lǐng)域、新型作戰(zhàn)力量和新式裝備運(yùn)用入手，研究探索未來戰(zhàn)爭基本形態(tài)、主導(dǎo)因素、制勝關(guān)鍵、必備能力及其引發(fā)的作戰(zhàn)、指揮、保障方式變革等等，努力形成規(guī)律性認(rèn)識，創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，豐富完善我軍作戰(zhàn)理論體系。要研究未來作戰(zhàn)構(gòu)想，依據(jù)新時期軍事戰(zhàn)略方針，探索各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備、戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略籌劃設(shè)計(jì)、各軍兵種戰(zhàn)略發(fā)展及運(yùn)用等問題。超前分析未來聯(lián)合作戰(zhàn)需求，開發(fā)針對性、操作性、實(shí)用性強(qiáng)的作戰(zhàn)概念，明確戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)和指揮標(biāo)準(zhǔn)及原則，緊密結(jié)合典型和特殊作戰(zhàn)任務(wù)，設(shè)計(jì)具體的作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)空間、作戰(zhàn)形式、作戰(zhàn)流程等。要推動戰(zhàn)法創(chuàng)新設(shè)計(jì)，針對不同作戰(zhàn)對手、不同類型部隊(duì)、不同作戰(zhàn)環(huán)境、不同作戰(zhàn)樣式，運(yùn)用系統(tǒng)模擬、數(shù)據(jù)分析、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)等方法，持續(xù)開展戰(zhàn)法攻關(guān)論證，拿出信息主導(dǎo)的手段、精打要害的招數(shù)、聯(lián)合制勝的方法，結(jié)合部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)，推出管用、實(shí)用的戰(zhàn)法創(chuàng)新成果。

三、把握軍事斗爭底線，做好應(yīng)對最嚴(yán)重事態(tài)準(zhǔn)備

總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)著眼最嚴(yán)峻、最復(fù)雜局面，超前謀劃做好應(yīng)對準(zhǔn)備，爭取最好結(jié)果。要對國家安全可能遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)有警覺與防范，防患于未然。尤其要強(qiáng)化安全戰(zhàn)略籌劃的預(yù)見性，采取有力措施避免安全態(tài)勢惡化，贏得戰(zhàn)略主動。

努力把握國家安全實(shí)現(xiàn)的過程，對風(fēng)險和效果嚴(yán)格評估，盡量減少可能付出的代價，積極創(chuàng)造條件應(yīng)對重大威脅，維護(hù)國家安全。控制安全過程，不能簡單以降低目標(biāo)來規(guī)避風(fēng)險，尋求目標(biāo)與手段的動態(tài)平衡；注重分散風(fēng)險，充分考慮到可能產(chǎn)生的變數(shù)，避免因過度投入而力不從心，顧此失彼；突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，重點(diǎn)突破，改善安全態(tài)勢。我國周邊面臨一些現(xiàn)實(shí)和潛在熱點(diǎn)，在特定條件下可能被激化，加上域外一些力量操控、境內(nèi)分裂勢力尋機(jī)妄動，甚至?xí)l(fā)生復(fù)雜的“連鎖反應(yīng)”。

要充分預(yù)想各個戰(zhàn)略方向可能發(fā)生的突發(fā)情況，充分考慮國際國內(nèi)各種聯(lián)動因素，在做好戰(zhàn)略預(yù)置、情報搜集、偵察預(yù)警的同時，做好戰(zhàn)略機(jī)動、遠(yuǎn)程投送、聯(lián)動打擊、直達(dá)保障的準(zhǔn)備，特別是要統(tǒng)籌好主要和次要作戰(zhàn)方向的關(guān)系，分清輕重緩急，力避盲動，掌握全局，謀求動態(tài)的積極安全。

四、加強(qiáng)國防后備力量的質(zhì)量建設(shè)

加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)是穩(wěn)固國防和建設(shè)軍隊(duì)的重要方面，是穩(wěn)固國防和軍隊(duì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，關(guān)系到國家安危和民族興衰，因此，國防后備力量建設(shè)必須強(qiáng)化。目前，國家以及軍隊(duì)建設(shè)已站在一個新的歷史起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，給國防后備力量建設(shè)賦予了新的使命，帶來了新的挑戰(zhàn)。我們一定要努力拓展國防后備力量建設(shè)的新思路，從而建立起一支強(qiáng)大的國防后備力量。

加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)要以強(qiáng)國夢和強(qiáng)軍夢為基點(diǎn)。要加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步提高寓軍于民的水平，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力、快速動員能力、科技支前能力和維護(hù)戰(zhàn)時社會穩(wěn)定的能力；要調(diào)整優(yōu)化后備力量建設(shè)的戰(zhàn)略布局和編組結(jié)構(gòu)，增大國防后備力量的科技含量；要加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練，認(rèn)真研究解決在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中民兵預(yù)備役訓(xùn)練人員集中難、經(jīng)費(fèi)籌措難、訓(xùn)練組織難等問題，把部隊(duì)訓(xùn)練、院校教育和民兵預(yù)備役訓(xùn)練統(tǒng)起來抓，使訓(xùn)練改革協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)；要加強(qiáng)軍地之間的配合，積極探索軍政軍民、聯(lián)合訓(xùn)練的有效機(jī)制和方法。

五、深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要注意統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。要堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，逐步構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，為實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)大動力和戰(zhàn)略支撐。

推動國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼承和發(fā)揚(yáng)重視黨管武裝、重視國防建設(shè)、重視擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。國家安全連你我，軍民攜手筑長城。積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的新機(jī)制，為推動科技城開放性、創(chuàng)新性、突破性發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。確保國家安全和長治久安，不可能畢其功于一役，需要久久為功、馳而不息的不懈努力。深入開展國家安全教育，讓國家安全意識在廣大官兵心中生根發(fā)芽，讓“兵民是勝利之本”閃耀出時代光芒，必將推動中華號巨輪在時代風(fēng)云中破浪前行，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢筑牢安全保障。