文 |李 煒

基于獨特的地緣優(yōu)勢和人文歷史積淀，在“一帶一路”倡議下，西藏加快南亞大通道建設(shè)，擴大開放合作，承擔(dān)起與南亞周邊國家共同譜寫共享發(fā)展與繁榮新篇章的時代使命。

西藏，因地理位置連接著尼泊爾、不丹、印度、緬甸等數(shù)個“一帶一路”上的沿線國家?；讵毺氐牡鼐墐?yōu)勢和人文歷史積淀，在跨越喜馬拉雅的交流空間與時代記憶之中，在“一帶一路”倡議下，西藏加快南亞大通道建設(shè)，擴大開放合作，承擔(dān)起與南亞周邊國家共同譜寫共享發(fā)展與繁榮新篇章的時代使命。

跨越喜馬拉雅的空間聯(lián)動與時代記憶

在南亞文明史上，“蕃尼古道”曾經(jīng)承載了中尼、中印等國家在政治、經(jīng)濟、文化等各方面友好交往的重大使命。進入新的歷史發(fā)展時期，西藏成為中國面向南亞地區(qū)開放的重要通道和前沿樞紐。2013年，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞時提出“一帶一路”倡議，為加強全球合作，實現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展，加強文明交流互鑒，推動構(gòu)建人類命運共同體提供了中國方案。

南亞是中國“一帶一路”外交的重要方向。2019年10月，習(xí)近平赴印度金奈出席中印領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會晤、對尼泊爾進行國事訪問，為中印、中尼乃至中國同南亞關(guān)系發(fā)展注入新動力，為加強區(qū)域互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作開辟了新空間。

在“一帶一路”倡議下，中印兩國在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資、金磚國家體制以及中印邊貿(mào)、邊界管控、安全領(lǐng)域的合作不斷加強。中尼兩國在經(jīng)貿(mào)投資、能源基建等各領(lǐng)域互利合作，取得了令人矚目的成就。以公路、鐵路、口岸、航空、通信為連接的跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，將造福整個南亞地區(qū)。

西藏文化是中華民族文化發(fā)展繁榮的重要組成部分，是中國與南亞各國人民實現(xiàn)民心相通的重要紐帶。西藏文化與印度、尼泊爾等周邊文化有相當(dāng)多的關(guān)聯(lián)性。西藏為印度香客通過乃堆拉、普蘭等多個通道入藏朝圣提供便利和保障，增進中印兩國人民的相互理解。通過積極組織實施援尼項目，提供物資支持、開展雙邊技術(shù)合作，中尼友誼不斷深化。在促進中國與南亞國家的民心相通、加強人文交流方面，西藏始終以友好開放的姿態(tài)迎接著各國人民。

“一帶一路”倡議賦予了西藏重要的地位，為西藏發(fā)揮連接祖國內(nèi)地與南亞的區(qū)位優(yōu)勢，加快對內(nèi)對外開放提供了廣闊空間。同時，“一帶一路”也給西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展注入了內(nèi)生動力，使西藏更好地融入了世界。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展正處于嶄新的歷史時期，習(xí)近平曾致信祝賀“2019·中國西藏發(fā)展論壇”，希望西藏抓住發(fā)展機遇，建設(shè)美麗幸福新西藏，實施更加積極的開放政策，廣泛開展對外交流。

面向南亞的開放發(fā)展與大通道建設(shè)

2017年，西藏自治區(qū)人民政府召開專題會議通過了《西藏面向南亞開放重要通道建設(shè)規(guī)劃》，旨在對接孟中印緬經(jīng)濟走廊，構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟帶，推動西藏開放型經(jīng)濟跨越發(fā)展。同年，西藏吉隆口岸正式成為國際性口岸，極大促進了中國內(nèi)陸與印度、尼泊爾在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等方面的合作交流。西藏面向南亞的開放發(fā)展，推動跨喜馬拉雅地區(qū)成為亞洲發(fā)展的新高地，給西藏與印度、尼泊爾及周邊國家的發(fā)展格局帶來變化。

尼泊爾貨車通過樟木口岸

從統(tǒng)一理念、規(guī)劃到項目攻堅，西藏著力推進南亞大通道建設(shè)。在政策溝通（如簽署合作文件、確立“共商共建共享”機制）、設(shè)施聯(lián)通（如中尼跨境鐵路建設(shè)、中尼跨境光纜成功連接等）、貿(mào)易暢通（如成立南亞標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、建立日喀則綜合物流園等）、資金融通（如開通移動支付服務(wù)、提供金融數(shù)據(jù)存儲服務(wù)）、民心相通（如舉辦西藏旅游文化國際博覽會、乃堆拉山口對印度香客開放等）等方面都取得了顯著進步?！拔逋ā钡牟粩嗌钊?，使中國與南亞主要合作伙伴的政治關(guān)系進一步密切，不斷邁進命運共同體的目標(biāo)，為南亞地區(qū)的繁榮穩(wěn)定打好了重要基礎(chǔ)。

面向新時代的發(fā)展要求，西藏將進一步加大對外開放的力度，積極探索內(nèi)生發(fā)展與對外合作交流的新路徑。

在口岸貿(mào)易方面，著力改善發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟的雙邊基礎(chǔ)設(shè)施，將口岸作為人流、物流的重要載體，不斷深化與南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，構(gòu)筑面向南亞周邊國家和地區(qū)的開放經(jīng)濟圈。要積極探索邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的新方式、新途徑，加快推進中尼跨境經(jīng)濟合作區(qū)和貿(mào)易實驗區(qū)建設(shè)，探索推進“中尼印經(jīng)濟走廊”付諸實施的有效途徑。要通過繼續(xù)積極鼓勵傳統(tǒng)的邊境互市貿(mào)易發(fā)展，使這些惠及雙方邊民的傳統(tǒng)交流方式繼續(xù)發(fā)揮“毛細(xì)血管”作用。要在既有的雙邊會晤與協(xié)商機制的基礎(chǔ)上，進一步完善和加強邊境地區(qū)地方官員及民間的會晤機制。要強化日喀則、阿里等西藏沿邊地帶的“門戶性”地位與作用，建立邊境口岸與西藏中心城市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等的協(xié)同關(guān)系，借助多方力量不斷完善各口岸功能，促進沿邊地區(qū)的開發(fā)開放。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西藏要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強邊貿(mào)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐，加強與區(qū)外、國外的經(jīng)濟技術(shù)合作，多采用高科技、環(huán)保型的技術(shù)，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，樹立民族品牌。要積極培育相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才、培育壯大南亞研究的專業(yè)機構(gòu)，充分發(fā)揮智庫專家的力量，為政府和企業(yè)提供更好的咨詢服務(wù)。要采取有效措施打通走向南亞的商貿(mào)物流通道，建設(shè)完善的商貿(mào)物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)和高效的商貿(mào)物流運營服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)運用中南亞班列、南亞公鐵聯(lián)運模式，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，培育南亞跨境電商產(chǎn)業(yè)，推動商貿(mào)物流業(yè)“走出去”。

作為重要的生態(tài)安全屏障、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地，西藏應(yīng)處理好開放發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，在建設(shè)項目具體落實過程中認(rèn)真審定、細(xì)化自然保護的實際有效范圍。要在不斷豐富中印、中尼等邊貿(mào)交易市場的基礎(chǔ)上開展更多形式、更多內(nèi)容的文化交流活動。要積極構(gòu)建功能完善的文化旅游平臺，推進旅游合作區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)西南國際旅游通道，發(fā)展與文化旅游深度融合的特色戶外運動產(chǎn)業(yè)，進一步擴大“藏博會”等文化旅游展會平臺的綜合影響力。

西藏的對外開放既有悠久的歷史積淀，也有新時代基于建設(shè)美麗西藏的長足規(guī)劃，源于華夏兒女對于西藏改革發(fā)展、繁榮富強的美好追求，源于國家對于西藏建設(shè)南亞大通道、融入共建“一帶一路”倡議的關(guān)切與支持。西藏開放發(fā)展的最終受益者必將是參與雙邊貿(mào)易與人文交流的各國人民。