托尼·奧斯本

盡管小型無人機(jī)能給國民經(jīng)濟(jì)帶來許多潛在好處，但也開始破壞國家經(jīng)濟(jì)。為保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和一些重大事件，英國目前正采取初步措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)性國家反無人機(jī)能力建設(shè)。

過去幾年間，英國機(jī)場多次受無人機(jī)干擾而被迫停運(yùn)，造成許多經(jīng)濟(jì)損失和乘客的困擾。英國政府已開始重視反無人機(jī)技術(shù)，并將其列入英國政府核心戰(zhàn)略。

2018年12月19日。目擊到小型無人機(jī)多次入侵英國倫敦蓋特威克機(jī)場周邊，導(dǎo)致當(dāng)日航班取消，擾亂了航班運(yùn)營和數(shù)萬名乘客在圣誕節(jié)前夕的計(jì)劃。

盡管在機(jī)場關(guān)閉期間，仍出現(xiàn)超過100次這樣的目擊情景，但警方用盡了所有調(diào)查手段依然一無所獲，薩塞克斯郡的警方不得不在2019年9月底結(jié)束調(diào)查。之后不久，又有一個(gè)名為反抗滅絕（Exlinction Rebellion）的環(huán)保運(yùn)動(dòng)組織發(fā)出威脅稱，要利用無人機(jī)擾亂希思羅機(jī)場的運(yùn)營，不過該組織的激進(jìn)分子在企圖實(shí)施擾亂行動(dòng)前即被逮捕，沒有造成機(jī)場的關(guān)閉。

在英國，無人機(jī)的使用正在迅速增長。根據(jù)咨詢公司普華永道（PwC）披露的數(shù)據(jù)，2014年英國民用航空局批準(zhǔn)的民用無人機(jī)運(yùn)營商約有400家，這一數(shù)字在2019年漲到了5000多家。到2030年，英國將可能有多達(dá)7.6萬架民用和政府使用的無人機(jī)，有效管控?zé)o人機(jī)已迫在眉睫。

加強(qiáng)國家反無人機(jī)能力建設(shè)

倫敦蓋特威克機(jī)場事件是英國政府發(fā)展反無人機(jī)技術(shù)的催化劑，督促英國政府提前應(yīng)對(duì)威脅。2019年10月，英國內(nèi)政部公布了反無人機(jī)戰(zhàn)略，以幫助政府部門解決與無人機(jī)侵?jǐn)_相關(guān)的事件。

英國政府希望為警察部門發(fā)展國家反無人機(jī)能力，而不是像蓋特威克機(jī)場那樣，只能依賴軍隊(duì)力量。此外，英政府還希望更新關(guān)于濫用無人機(jī)導(dǎo)致的威脅場景，隨后將開發(fā)一種稱之為“全譜”（Full-spectrum）的解決方案來遏制、發(fā)現(xiàn)和干擾這些濫用行為。也許最關(guān)鍵的是，英國政府將為本國剛剛起步但發(fā)展迅速的反無人機(jī)產(chǎn)業(yè)提供更大的支持。

在英國政府反無人機(jī)戰(zhàn)略中，除了為反無人機(jī)技術(shù)制定法律法規(guī)，還提到了對(duì)最有效的反無人機(jī)技術(shù)進(jìn)行激勵(lì)性投資。

英國安全部部長布蘭登·劉易斯表示，政府需要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，即要有一種安全意識(shí)來保衛(wèi)國家和人民的安全，但也必須認(rèn)識(shí)到合法使用無人機(jī)的好處，從無人機(jī)技術(shù)融入社會(huì)中獲得最大回報(bào)。

首先，英國政府將測試和授權(quán)反無人機(jī)技術(shù)，以更好地理解它們的能力，并制定一份可供警察部門、安全機(jī)構(gòu)和其他政府部門采購的技術(shù)系統(tǒng)目錄。

英國無人機(jī)檢測設(shè)備開發(fā)商梅蒂斯（Metis）航空航天公司首席執(zhí)行官托尼·伯納爾在2019年10月向英國議會(huì)委員會(huì)介紹無人機(jī)對(duì)國內(nèi)造成的威脅時(shí)表示，政府官員和行業(yè)也承認(rèn)目前沒有靈丹妙藥來抵御所有類型無人機(jī)的入侵，沒有一種特定的系統(tǒng)或一種能力可以解決無人機(jī)入侵事件。必須有一個(gè)多層級(jí)的方案。雖然英國工業(yè)界提供的反無人機(jī)裝備將解決99.5%的無人機(jī)威脅事件，但仍會(huì)有0.5%的無人機(jī)無法了解，必須不斷跟進(jìn)才能解決這些問題。

反無人機(jī)設(shè)備的成本也居高不下。用于機(jī)場保護(hù)的軍用反無人機(jī)設(shè)備價(jià)格在200萬到300萬英鎊之間（約合300萬至400萬美元）;對(duì)監(jiān)獄來說，這種價(jià)格的裝備可能過于昂貴，但監(jiān)獄或許迫切需要反無人機(jī)設(shè)備。英國內(nèi)政部對(duì)英國監(jiān)獄發(fā)生無人機(jī)入侵事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下。

2016年發(fā)生284起;

2017年發(fā)生319起;

2018年發(fā)生168起。

英國監(jiān)獄在2016-2017年共收繳165架無人機(jī)。這些無人機(jī)主要用于向監(jiān)獄運(yùn)送毒品等違禁物品。

對(duì)反無人機(jī)技術(shù)感興趣的并不僅僅只有警察部門。2019年9月，英國皇家空軍選擇萊昂納多公司開展為期3年的研究，為英國空軍未來的反無人機(jī)能力提供技術(shù)信息支撐。萊昂納多公司的“獵鷹盾”（Falcon Shield）反無人機(jī)系統(tǒng)是英國皇家空軍在接到警方請(qǐng)求后，部署到蓋特威克機(jī)場的反無人機(jī)系統(tǒng)之一。出臺(tái)新法律

蓋特威克機(jī)場無人機(jī)入侵事件發(fā)生后，英國已經(jīng)修改了法律。2019年3月，英國法律規(guī)定無人機(jī)不能在距機(jī)場1km的范圍內(nèi)飛行，更改后的條款禁止無人機(jī)在機(jī)場現(xiàn)有交通區(qū)域內(nèi)即機(jī)場周邊半徑3.7～4.6km的范圍內(nèi)運(yùn)行。而現(xiàn)在，從機(jī)場跑道入口處向外延伸5km的區(qū)域內(nèi)，使用無人機(jī)也屬違法。

英國已出臺(tái)一項(xiàng)法律要求，擁有重量為250g～20kg無人機(jī)的操控員需進(jìn)行注冊(cè)，并應(yīng)通過在線能力課程培訓(xùn)。按法律規(guī)定，該注冊(cè)從2019年11月5日開始，A2019年11月30日前完成，操控員在操控?zé)o人機(jī)前必須在無人機(jī)上粘貼運(yùn)營注冊(cè)號(hào)。

（李悅霖編譯）