2020年8月7日，湖南省公共資源交易中心網(wǎng)上開標(biāo)直播廳，2個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在線開標(biāo)正在同時(shí)進(jìn)行。投標(biāo)人簽到、投標(biāo)文件在線解密、投標(biāo)價(jià)格等信息一一公開，在工作人員的指尖操作下，不到半小時(shí)，即完成了投標(biāo)、開標(biāo)。

今年4月1日起，湖南省所有省本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、藥品采購(gòu)、國(guó)土和礦產(chǎn)資源交易全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，形成了全省交易一張網(wǎng)。

“改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)交易模式，由過去的面對(duì)面交易變?yōu)楸晨勘尘W(wǎng)上交易，是巡視整改帶來的最大變化?！笔」操Y源交易中心黨組成員、副主任牛順生表示。

不見面開標(biāo)更高效、更陽(yáng)光

2019年10 ～12月，省委巡視組對(duì)省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳和省公共資源交易中心5個(gè)省直單位開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)巡視。建立統(tǒng)一、高效、陽(yáng)光和互聯(lián)互通的公共資源交易平臺(tái)，成為5個(gè)單位面臨的共同課題。

5個(gè)單位以巡視整改為契機(jī)，加快破難攻堅(jiān)。省公共資源交易中心相繼會(huì)同其他4個(gè)單位統(tǒng)一全省的59個(gè)評(píng)標(biāo)辦法和31套評(píng)標(biāo)范本，對(duì)交易流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了省本級(jí)項(xiàng)目全流程電子化交易。

在網(wǎng)上開標(biāo)直播廳，可以看到，7臺(tái)電腦坐席和1個(gè)大屏幕就是所有裝備。以往堆積如山的投標(biāo)文件不見了，也不再有主持人一家家唱標(biāo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人無須見面，各個(gè)環(huán)節(jié)依托在線平臺(tái)規(guī)范順暢地進(jìn)行。

“開標(biāo)前，所有參與項(xiàng)目的投標(biāo)人信息都是保密的，招標(biāo)文件可在網(wǎng)上直接下載。”據(jù)工作人員介紹，開標(biāo)后，投標(biāo)人通過遠(yuǎn)程在線解密投標(biāo)文件，觀看現(xiàn)場(chǎng)直播，查詢開標(biāo)結(jié)果，還可以實(shí)時(shí)在線與開標(biāo)主持人交流，整個(gè)過程不需要來到交易現(xiàn)場(chǎng)。

在交談間，系統(tǒng)可自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，例如彈出信息提示：有2家投標(biāo)單位的MAC碼（文件制作機(jī)器碼）相同。工作人員解釋，這說明這2家單位的材料是在同一臺(tái)電腦上完成的，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。中心會(huì)向行政監(jiān)管部門報(bào)告，一旦查實(shí)將列入失信黑名單。

全流程監(jiān)管，筑牢“防火墻”

開標(biāo)后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。記者來到專家抽取室，上一場(chǎng)開標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家已陸續(xù)到位。

“全省有3.5萬(wàn)名評(píng)標(biāo)專家，身份保密、隨機(jī)抽取，通過系統(tǒng)推送至專家手機(jī)，但提前不會(huì)告知具體項(xiàng)目?！迸ｍ樕榻B，在評(píng)標(biāo)前15 min，專家名單才會(huì)解密，再次由系統(tǒng)推送至評(píng)標(biāo)區(qū)門禁系統(tǒng)，專家通過在線平臺(tái)進(jìn)行獨(dú)立、客觀的操作。

在監(jiān)控中心，21個(gè)評(píng)標(biāo)室盡收眼底。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、專家頭像、專家的電腦桌面和評(píng)標(biāo)室語(yǔ)言交流等全程可視，步步留痕、全程監(jiān)管。

這場(chǎng)評(píng)標(biāo)有長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)兩地專家。牛順生表示，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了專家資源互通共享，解決了因?qū)＜业赜蚍植疾痪⒎N類不全，易近親繁殖、圍標(biāo)串標(biāo)等頑疾，行業(yè)監(jiān)管部門也能全程、實(shí)時(shí)并在線監(jiān)督。

目前，全省公共資源交易平臺(tái)縱向已實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)通，橫向已分別與省發(fā)改委投資在線審批平臺(tái)、省住建廳工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、省水利廳水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、省交通廳數(shù)據(jù)中心和人員監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，建立了全省公共資源交易高效的“數(shù)據(jù)池”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，節(jié)約交易成本

不見面開標(biāo)打通了招投標(biāo)全流程電子化最后一公里，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的轉(zhuǎn)變。

省高速公路集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部副部長(zhǎng)楊玲對(duì)此深有體會(huì)：“2019年10月官新高速招投標(biāo)，當(dāng)時(shí)來了300多家單位，我們?cè)陂L(zhǎng)沙某賓館租了1個(gè)會(huì)場(chǎng)，整整忙了1天，成本花費(fèi)近10萬(wàn)元。近期的一次開標(biāo)，登錄網(wǎng)上交易平臺(tái)不足1 h就完成了，既省時(shí)省錢省力，更避免了暗箱操作?！?/p>

“以前打印機(jī)忙不停，現(xiàn)在全部清空了?！边@是交易中心工作人員最直觀的感受。

牛順生表示，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易最直接的效果就是降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本，包括編制、打印、交通和差旅等費(fèi)用成本在內(nèi)，預(yù)計(jì)每年可為投標(biāo)企業(yè)累計(jì)節(jié)約交易成本3億元。同時(shí)，改過去需現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金為“線上電子保函”，緩解了企業(yè)投標(biāo)的壓力和成本。（來源：湖南日?qǐng)?bào)）