摘要：基層是社會(huì)治理的落腳點(diǎn)，社區(qū)消防安全是基層社區(qū)治理的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。本文以溫州市為調(diào)研點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪(fǎng)談、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式研究基層社區(qū)消防安全宣傳教育方式的現(xiàn)狀及其困境，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)，與政府職能部門(mén)相配合，在消防宣傳工作中進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：消防安全;宣傳教育;基層社區(qū)

中共十九大報(bào)告會(huì)上，習(xí)總書(shū)記的報(bào)告里出現(xiàn)了55個(gè)“安全”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全工作的空前重視。消防安全宣傳作為公共安全服務(wù)和社會(huì)面火災(zāi)防控的重要組成部分，應(yīng)準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，探索新型、有效的消防安全宣傳方式，全面提升消防安全宣傳教育水平，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

目前全國(guó)每年都會(huì)有成千上萬(wàn)的火災(zāi)發(fā)生，給家庭和社會(huì)造成不可估量的損失，盡管造成火災(zāi)的原因各不相同，但存在一些共性：群眾消防安全意識(shí)薄弱，對(duì)消防安全工作不重視，缺乏防滅火、逃生自救的基本常識(shí)等，這都是消防安全宣傳教育不足所導(dǎo)致的。社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元，以基層社區(qū)為主體，加強(qiáng)基層社區(qū)消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)，減少火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，增強(qiáng)火災(zāi)正確應(yīng)對(duì)能力。

本文以基層社區(qū)為基礎(chǔ)，調(diào)研溫州市基層社區(qū)目前的消防安全宣傳教育模式，分析其利弊，并結(jié)合溫州“大建大美”地方特色的“平安溫州”社區(qū)建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代的特色，提出如何樹(shù)立消防安全理念和提升社區(qū)居民消防安全意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民的消防安全宣傳教育方式，推動(dòng)基層社區(qū)安全治理，為促進(jìn)溫州安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、調(diào)研對(duì)象與調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì)

（一）調(diào)研對(duì)象

本次調(diào)查問(wèn)卷共收回325份問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象為來(lái)自全國(guó)各地的在溫居住人員，不僅僅是溫州本地人士。其中參與問(wèn)卷的男女比例為2：1，參與調(diào)研的人員年齡段橫跨較大，對(duì)所填問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析更全面。

（二）調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為了全面了解溫州市基層社區(qū)消防安全宣傳教育的方式及困境，筆者參考相關(guān)文獻(xiàn)以及咨詢(xún)消防宣傳相關(guān)專(zhuān)家，與其他項(xiàng)目成員共同設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)“新青年下鄉(xiāng)”活動(dòng)、暑期社會(huì)實(shí)踐、線(xiàn)上問(wèn)卷網(wǎng)發(fā)放等形式進(jìn)行調(diào)研。該調(diào)查問(wèn)卷共包括20道題目，包含年齡、職業(yè)、性別、所在街道、消防安全知識(shí)熟悉程度、社區(qū)消防安全宣傳教育方式、不足之處、期望的宣傳方式等等問(wèn)題，主要分析不同人員對(duì)社區(qū)消防安全知識(shí)的掌握、宣傳教育方式的接受度、社區(qū)宣傳教育方式的不足與期望等。

二、調(diào)研分析與討論

（一）消防安全關(guān)注人群分析

從調(diào)查對(duì)象的年齡、職業(yè)可發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)研的人員橫跨整個(gè)年齡段，但關(guān)注消防安全的主要集中在18～40歲之間，主要以18～25歲為主，同時(shí)以公務(wù)員、事業(yè)單位人員、學(xué)生為主的人群的關(guān)注度較高，這個(gè)年齡段和職業(yè)的公民受教育程度高，平時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視等多媒體關(guān)注較多，因此對(duì)消防安全知識(shí)的關(guān)注、興趣都較高，同時(shí)也愿意參與消防安全宣傳教育的活動(dòng)。

（二）社區(qū)消防安全宣傳方式分析

從調(diào)研結(jié)果分析可知，目前基層社區(qū)居民對(duì)消防安全知識(shí)的獲取渠道主要來(lái)自學(xué)校、電視、消防培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)媒體、講座等方式。從整體調(diào)研可知，只有3%的被調(diào)查者不愿意參加社區(qū)消防宣傳活動(dòng)，93%認(rèn)為參加社區(qū)消防安全活動(dòng)對(duì)自身消防安全意識(shí)的提升有益，不愿意參加活動(dòng)的人中82%認(rèn)為參加活動(dòng)對(duì)自身消防安全意識(shí)提升沒(méi)有幫助，因此需要加強(qiáng)消防宣傳活動(dòng)內(nèi)容。24%認(rèn)為現(xiàn)在的消防宣傳教育方式效果很好，但是大部分還是認(rèn)為目前的消防宣傳教育方式不夠吸引人，不能引起基層社區(qū)居民的興趣，特別是老人和小孩。

除社區(qū)街道進(jìn)行消防安全宣傳教育之外，目前大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐和街道社區(qū)服務(wù)都在開(kāi)展消防安全的宣傳教育活動(dòng)，有38%的被調(diào)查者認(rèn)為大學(xué)生的消防安全宣傳教育效果很好，其中消防隊(duì)參觀學(xué)習(xí)、消防安全檢查和文藝表演效果最佳。

在問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放之余，筆者對(duì)甌海區(qū)幾個(gè)街道消防安全負(fù)責(zé)人和消防隊(duì)工作人員進(jìn)行咨詢(xún)?cè)L談，目前社區(qū)街道還是通過(guò)培訓(xùn)、演練、擺攤宣傳等方式進(jìn)行宣傳，比較有效的還是演練。

（三）社區(qū)消防安全宣傳教育方式的困境

問(wèn)卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前認(rèn)為自己所在小區(qū)不存在嚴(yán)重消防安全隱患的有15%，只有24%認(rèn)為現(xiàn)在的消防宣傳教育方式效果很好，但還有96%認(rèn)為自己所在社區(qū)還需要加大消防宣傳力度。同時(shí)社區(qū)消防安全宣傳教育時(shí)，有57%認(rèn)為消防意識(shí)宣傳不足，有54%的人認(rèn)為消防演練不足，有50%認(rèn)為社區(qū)的消防安全宣傳存在問(wèn)題。因此調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)在消防意識(shí)、消防演練、消防宣傳方面部分做得不足，同時(shí)逃生自救和防火類(lèi)宣傳需要加強(qiáng)。

通過(guò)對(duì)調(diào)研、訪(fǎng)談、咨詢(xún)等發(fā)現(xiàn)基層社區(qū)消防宣傳教育對(duì)象主要是老年人、兒童和外來(lái)人員，尤其是老年人為近年火災(zāi)死亡主要對(duì)象，死亡原因有違規(guī)使用取暖器、祭祀用火不慎、遺留火源等。困難之處在于宣傳滲透難，較多老人不識(shí)字，不會(huì)說(shuō)普通話(huà)，違章用火用電多，難以使用微信、微博、抖音之類(lèi)覆蓋宣傳，針對(duì)性也不強(qiáng)。外來(lái)人員日常早出晚歸為生計(jì)奔波，學(xué)歷程度較低，對(duì)消防安全不重視，亦很少關(guān)注消防知識(shí)，同時(shí)也無(wú)法配合街道的消防安全宣傳活動(dòng)。

（四）基層社區(qū)消防安全宣傳教育方式研究

基層社區(qū)宣傳教育對(duì)象主要為老年人、兒童和外來(lái)人員，根據(jù)社區(qū)目前宣傳教育方式及其宣傳教育對(duì)象的年齡建立事故樹(shù)模型，進(jìn)行社區(qū)消防宣傳效果分析，發(fā)現(xiàn)不同年齡段的人員對(duì)于消防安全宣傳教育方式的接受程度不同。通過(guò)事故樹(shù)分析采用最小割集法計(jì)算頂上事件發(fā)生的概率，概率越大，宣傳效果越好。根據(jù)宣傳方式概率設(shè)定：q1= q3= q4= q7= q8=0.01，q2=q5=q6=0.005。

選用最小割集首相近似法計(jì)算頂上時(shí)間發(fā)生概率結(jié)果可知：Q=0.01，消防宣傳在社區(qū)消防工作中還是較為重要的，消防宣傳效果需要不同人群分層次、方式進(jìn)行。

根據(jù)最小割集結(jié)構(gòu)重要度為：

Ig（1）>=Ig（3）>Ig（7）>Ig（8）>Ig（2）>Ig（5）>Ig（4）=Ig（6）

故消防培訓(xùn)適合以上所有人群，但是不同人群培訓(xùn)需要不同的內(nèi)容、方式;動(dòng)畫(huà)適合兒童;網(wǎng)絡(luò)是成年人的首選;兒童不適合情景模擬;報(bào)紙雜志不適合老年人;短信不適合成年人。因此可知，不同年齡段的人群對(duì)消防安全宣傳教育的接受度是不同的，不同的宣傳教育方式所取得的效果也是不同的，根據(jù)不同年齡段、不同層次的人群，應(yīng)采取相匹配的宣傳教育方式。針對(duì)基層社區(qū)消防安全宣傳教育的困難戶(hù)——老年人、兒童、外來(lái)人員，采用不同的教育方式，兒童可以通過(guò)觀看動(dòng)畫(huà)、學(xué)校教學(xué)、繪畫(huà)等，老人通過(guò)溫州方言戲劇等方式宣傳，外來(lái)人口可以通過(guò)建立相應(yīng)平臺(tái)和組織，通過(guò)一些消防安全隱患排查，以網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)宣傳方式進(jìn)行，結(jié)合抖音、直播等方式，使這些流動(dòng)人員能加入社區(qū)消防安全宣傳教育中。同時(shí)社區(qū)可以設(shè)立消防安全體驗(yàn)角，通過(guò)虛擬仿真、戲劇表演、動(dòng)漫、游戲等方式促進(jìn)他們知識(shí)的吸收。

（五）基層社區(qū)消防安全宣傳教育創(chuàng)新方式應(yīng)用

結(jié)合社區(qū)治理與智慧消防、互聯(lián)網(wǎng)+、新青年下鄉(xiāng)活動(dòng)，針對(duì)溫州市的消防安全宣傳教育方式存在的問(wèn)題進(jìn)行分析改進(jìn)，促進(jìn)網(wǎng)格化宣傳教育，利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)等新型的宣傳教育方式，與政府職能部門(mén)工作相結(jié)合，在消防宣傳工作中進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)消防宣傳平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，建立健全消防宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理調(diào)整網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與設(shè)置，及時(shí)更新消防法規(guī)、時(shí)政、預(yù)防對(duì)策，進(jìn)而達(dá)到更高的消防宣傳服務(wù)水平，促進(jìn)全民消防知識(shí)水平的提升。

2.創(chuàng)新消防宣傳理念，拓展消防宣傳形式。積極借助抖音、今日頭條、西瓜等新媒體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直傳消防知識(shí)講座，借用微信、微電影等方式宣傳消防安全知識(shí)，利用平臺(tái)研發(fā)一些消防安全小游戲，潛移默化學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，或者定時(shí)定期在新媒體平臺(tái)上發(fā)布一些消防安全知識(shí)、消防火災(zāi)案例，同時(shí)建立基層社區(qū)微信公眾號(hào)，開(kāi)展有獎(jiǎng)競(jìng)猜、舉辦消防安全隱患檢查等活動(dòng)，利用新媒體平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有宣傳方式升級(jí)，多管齊下，促使人人學(xué)消防，參與消防，提高全民消防安全意識(shí)。

3.強(qiáng)化管理層對(duì)新媒體消防宣傳的認(rèn)識(shí)。結(jié)合新媒體積極開(kāi)展消防安全宣傳工作，政府加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入，做好宣傳工作人才的培養(yǎng)，建立消防宣傳保障機(jī)制、機(jī)構(gòu)，提升消防宣傳力度。

三、結(jié)語(yǔ)

消防安全宣傳是一個(gè)全社會(huì)動(dòng)員的大工程，需要依靠公眾的參與與配合才能取得良好成效。基層社區(qū)作為社區(qū)治理的最小單元，是消防安全宣傳教育工作的基石，順應(yīng)時(shí)代潮流，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)群眾需求提供多樣的宣傳教育方式，不斷改革創(chuàng)新，提升基層社區(qū)消防安全宣傳教育方式，才能樹(shù)立消防安全理念和提升社區(qū)居民消防安全意識(shí)，促進(jìn)溫州市“未來(lái)社區(qū)”的建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：

倪旭萍（1989—），女，浙江嘉興人，碩士研究生，講師，主要研究方向：消防安全與建筑防火。

基金項(xiàng)目：

2019年院級(jí)科研項(xiàng)目（AF2019Y04）基層社區(qū)消防安全宣傳教育方式調(diào)研分析。