摘要：機(jī)構(gòu)改革后，消防救援隊(duì)伍的職能進(jìn)一步拓展，作為應(yīng)急救援的國(guó)家隊(duì)、主力軍，支援森林火災(zāi)的撲救成為了城市消防隊(duì)伍的重要任務(wù)之一。本文分析了城市消防隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救的優(yōu)勢(shì)和不足，并提出了克服不足、提升能力的措施。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi);城市消防;撲救

森林資源作為陸地上分布范圍最廣泛、組成結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，在維持全球的生態(tài)平衡中發(fā)揮著極其重要的作用，被稱(chēng)作大自然的總調(diào)度室和“地球之肺”。雖然中國(guó)地域遼闊，但是植被面積覆蓋率比較低，全國(guó)的植被覆蓋率只有21.6%左右。綠水青山就是金山銀山，對(duì)于森林資源的保護(hù)而言，山火是最大的安全隱患，它對(duì)于森林資源的破壞可以說(shuō)是毀滅性的。近年以來(lái)森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，不僅造成了森林資源的破壞及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的巨大損失，更致使我國(guó)許多的撲火隊(duì)員出現(xiàn)傷亡。

目前我國(guó)森林火災(zāi)撲救的主要力量是隸屬于應(yīng)急管理部森林消防局的森林消防隊(duì)伍和地方的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)。當(dāng)發(fā)生大面積森林火災(zāi)時(shí)，僅僅依靠森林消防隊(duì)伍無(wú)法快速完成火災(zāi)撲滅任務(wù)，專(zhuān)業(yè)撲救力量嚴(yán)重不足，這就需要?jiǎng)訂T多種滅火力量協(xié)同戰(zhàn)斗，撲滅林火。如2020年3月28日四川西昌發(fā)生的特大森林火災(zāi)，四川省森林消防總隊(duì)、四川省消防救援總隊(duì)、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、武警和解放軍多支力量都參與了火災(zāi)的撲救，并最終將火災(zāi)撲滅。

隨著機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部整合了國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)等防治工作。作為應(yīng)急救援的國(guó)家隊(duì)與主力軍，消防救援隊(duì)伍要適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急的任務(wù)需求，城市消防救援隊(duì)伍勢(shì)必也會(huì)越來(lái)越多地參與到森林火災(zāi)撲救中去，撲救森林火災(zāi)也逐漸成為擺在城市消防救援隊(duì)伍面前的新課題。

城市消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)的處置既是森林火災(zāi)撲救要求動(dòng)員大量專(zhuān)業(yè)力量的現(xiàn)實(shí)需要，也是城市消防隊(duì)伍職能拓展的必然要求。

一、城市消防參與森林火災(zāi)撲救的優(yōu)勢(shì)

作為一支常年與火魔做斗爭(zhēng)的專(zhuān)業(yè)滅火隊(duì)伍，城市消防救援隊(duì)伍力量強(qiáng)大、裝備齊全、滅火經(jīng)驗(yàn)豐富，參與森林火災(zāi)的撲救有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

（一）人力資源優(yōu)勢(shì)

消防隊(duì)伍一直是我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的主力軍，目前國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍約有20萬(wàn)人，其中大約3萬(wàn)名是森林消防員，17萬(wàn)是城市消防員，另外城市消防救援隊(duì)伍中還有大量的專(zhuān)職消防員。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，大批城市消防救援隊(duì)伍可以迅速出動(dòng)支援森林火災(zāi)撲救。

（二）裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，面對(duì)各種火災(zāi)任務(wù)，城市消防救援隊(duì)伍的裝備也越來(lái)越齊全、越來(lái)越先進(jìn)。各種城市滅火救援的裝備在森林火災(zāi)撲救中也大有用武之地。比如，城市消防的大型工程機(jī)械可以在開(kāi)辟前進(jìn)道路和開(kāi)挖隔離帶上發(fā)揮重要作用;重型供水車(chē)可以為森林火災(zāi)撲救提供遠(yuǎn)程供水;無(wú)人機(jī)可以對(duì)林區(qū)火勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)等。

（三）區(qū)域分布優(yōu)勢(shì)

城市消防救援隊(duì)伍分部廣泛，在每個(gè)省都有總隊(duì)，每個(gè)地級(jí)市都有支隊(duì)，每個(gè)縣區(qū)都有大隊(duì)、中隊(duì)或者消防站?？梢哉f(shuō)，森林分布地區(qū)附近的城市都會(huì)有一定數(shù)量的城市消防隊(duì)員。當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，他們是除林區(qū)本地的救火隊(duì)伍外，距離火場(chǎng)最近的救火力量，可以在第一時(shí)間進(jìn)行增援作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)滅早、滅小、滅了。

（四）組織紀(jì)律優(yōu)勢(shì)

城市消防救援隊(duì)伍，是按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的要求建設(shè)的隊(duì)伍，是一支準(zhǔn)軍事化、準(zhǔn)現(xiàn)役的隊(duì)伍。城市消防救援隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，在參與森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，能堅(jiān)決做到服從命令、聽(tīng)從指揮，便于組織指揮。

（五）滅火技能優(yōu)勢(shì)

城市消防救援隊(duì)伍長(zhǎng)期與火魔做斗爭(zhēng)，滅火戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)豐富。雖然森林火災(zāi)與城市火災(zāi)有很多差異之處，但也有很多共通的地方。比如城市消防化工火災(zāi)戰(zhàn)斗中重點(diǎn)部位的保護(hù)與森林火災(zāi)撲救中重點(diǎn)單位的防御有異曲同工之處。城市消防救援隊(duì)伍不僅平時(shí)滅火訓(xùn)練比較充分，火場(chǎng)戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)也很充足。城市消防隊(duì)伍參與森林火災(zāi)的撲救，能夠發(fā)揮滅火技能優(yōu)勢(shì)，快速進(jìn)入角色，迅速開(kāi)展任務(wù)。

二、城市消防參與森林火災(zāi)撲救的不足

城市消防救援隊(duì)伍作為一支以撲救城市火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援為主要任務(wù)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，日常工作中更多地接觸到的是草堆、堆垛火災(zāi)，而很少涉及森林火災(zāi)的撲救，在一定程度上對(duì)森林火災(zāi)撲救并不像應(yīng)對(duì)城市火災(zāi)那樣得心應(yīng)手。

（一）機(jī)動(dòng)運(yùn)輸受限

在森林火災(zāi)撲救過(guò)程中滅火隊(duì)員及消防裝備能否快速輸送到林區(qū)火場(chǎng)并迅速控制火勢(shì)，直接影響到撲火時(shí)間的長(zhǎng)短和火災(zāi)損失的大小。由于森林地區(qū)植被茂密，且存在較多坡地和泥濘地，參與森林火災(zāi)撲救的消防車(chē)輛不僅需要具有良好的滅火能力，更需要優(yōu)良的越野性能和運(yùn)輸能力。城市消防隊(duì)伍配備的主戰(zhàn)消防車(chē)大多為城市路面設(shè)計(jì)，車(chē)輛在林區(qū)復(fù)雜的地面行駛途中往往會(huì)發(fā)生堵塞、陷入泥澤等現(xiàn)象，甚至?xí)驗(yàn)榱謪^(qū)沒(méi)有開(kāi)辟通行道路而寸步難行，滅火效果受到了很大的限制。

（二）缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練

在以往，城市消防救援隊(duì)伍主要承擔(dān)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援等任務(wù)，而且由于之前的職責(zé)分工，森林滅火主要由之前的武警森林部隊(duì)承擔(dān)，城市消防救援隊(duì)伍及其前身公安消防部隊(duì)很少參與森林火災(zāi)的撲救工作。森林火災(zāi)的撲救不同于城市建筑火災(zāi)，城市消防隊(duì)伍雖然在撲救建筑火災(zāi)方面已積累了大量成功的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但在參與森林火災(zāi)撲救方面才剛剛開(kāi)始摸索，缺乏針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，比如林區(qū)長(zhǎng)途奔襲、山地攀爬、野外生存等技能訓(xùn)練較少，還存在著一定的短板。

三、城市消防參與林火撲救需加強(qiáng)的方面

就職能定位而言，城市消防隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救是其職責(zé)任務(wù)所系;就能力水平而言，城市消防隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救有其先天的優(yōu)勢(shì)。城市消防隊(duì)伍需要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)資源，并通過(guò)各種手段努力克服現(xiàn)在存在的短板。

（一）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練

為全面提升森林火災(zāi)撲救能力，城市消防救援隊(duì)伍要加強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的針對(duì)性訓(xùn)練。可以外請(qǐng)森林火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人員為指戰(zhàn)員進(jìn)行理論、技能、實(shí)操及行動(dòng)安全授課，提升隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救的能力。臨近林區(qū)的城市消防救援隊(duì)伍需集合任務(wù)工作實(shí)際制定參與森林火災(zāi)撲救的預(yù)案，明確職責(zé)任務(wù)分工，突出行動(dòng)安全，提高參與突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，并適當(dāng)?shù)亟M織開(kāi)展參與森林撲救拉動(dòng)演練，錘煉隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)協(xié)同合作

作為應(yīng)急管理部管理下的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，城市消防隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍同著火焰藍(lán)，共同承擔(dān)著防范和化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)。城市消防隊(duì)伍要加強(qiáng)與森林消防隊(duì)伍的交流合作，學(xué)習(xí)森林火災(zāi)撲救的技戰(zhàn)術(shù)，特別是林區(qū)火災(zāi)撲救中安全防護(hù)技能的學(xué)習(xí)，制定森林火災(zāi)聯(lián)合作戰(zhàn)方案，在協(xié)同訓(xùn)練和聯(lián)合作戰(zhàn)中加強(qiáng)磨合，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成戰(zhàn)斗合力，安全高效地完成森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

（三）配齊相關(guān)裝備

轄區(qū)靠近大面積森林的城市消防救援隊(duì)伍，可以根據(jù)任務(wù)需要，配置參與森林火災(zāi)撲救的專(zhuān)業(yè)裝備。一是配置越野性能優(yōu)越的消防車(chē)輛，可以適當(dāng)購(gòu)置機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的中小噸位水罐消防車(chē)及通信、后勤保障車(chē)輛，提高林區(qū)作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性。二是配置人員防護(hù)裝備保障，加強(qiáng)配備撲火隊(duì)員在林火撲救中所需的個(gè)人安全防護(hù)裝備，確保撲火人員人身安全。三是配置野外生存裝備，林區(qū)環(huán)境條件不同于城市，需要加大帳篷、定位儀器、通信裝備、防寒衣物、野戰(zhàn)食品等野外生存必要物資的配置。

四、結(jié)語(yǔ)

作為以滅火救援任務(wù)為主責(zé)主業(yè)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，城市消防隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救，既有其在人員、裝備、能力等方面的優(yōu)勢(shì)，又有其在林區(qū)通行機(jī)動(dòng)性和處置森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練上的不足。城市消防隊(duì)伍只要加強(qiáng)森林滅火相關(guān)技能的針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)與森林消防隊(duì)伍的協(xié)同配合，配置配齊專(zhuān)業(yè)的器材裝備，將會(huì)更好地參與到森林火災(zāi)的撲救，并在撲救過(guò)程中發(fā)揮重大作用。

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作者簡(jiǎn)介：

諸偉（1991—），男，畢業(yè)于東南大學(xué)，碩士，任職于應(yīng)急管理部消防救援局南京訓(xùn)練總隊(duì)，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，主要研究方向：消防滅火和消防教育培訓(xùn)。