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        創(chuàng)新精神扶貧助力脫貧攻堅(jiān)

        2020-10-12 14:32:18西藏自治區(qū)社會科學(xué)院課題組
        新西部下半月 2020年8期
        關(guān)鍵詞:駐村自治區(qū)西藏

        脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,西藏自治區(qū)社會科學(xué)院、自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會堅(jiān)決迅速把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的部署上來,努力克服各種困難,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,做到思想不放松、工作不停頓,切實(shí)把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。充分發(fā)揮院(聯(lián))學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢,創(chuàng)新精神扶貧內(nèi)容,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織專家開展調(diào)查研究和參與宣講報(bào)道,為正確處理好“管肚子”與“管腦子”的關(guān)系貢獻(xiàn)出哲學(xué)社會科學(xué)界的智力扶貧方案。

        消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是中國共產(chǎn)黨的重要使命。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),擺到治國理政的重要位置,以前所未有的力度向前推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,在中央的特殊關(guān)心和全國人民的大力支援下,西藏自治區(qū)始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,把脫貧攻堅(jiān)作為總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,在世界屋脊歷史性地消除絕對貧困。自治區(qū)社會科學(xué)院、自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會(以下簡稱“院(聯(lián))”),在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,發(fā)揮社會科學(xué)研究部門的“思想庫”“智囊團(tuán)”“服務(wù)部”的作用,服務(wù)大局、強(qiáng)基惠民、聚焦扶貧、志智雙扶,宣傳黨的好政策,鼓舞群眾正能量,為全區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)出社會科學(xué)好聲音,實(shí)現(xiàn)社會科學(xué)新作為,貢獻(xiàn)社會科學(xué)新智慧。

        強(qiáng)基惠民:精心謀劃部署

        開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動以來,院黨委堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的部署上來,深化思想認(rèn)識,增強(qiáng)政治意識,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),準(zhǔn)確把握駐村工作的新變化,充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的重大意義,努力克服各種困難,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,做到思想不放松、工作不停頓,切實(shí)把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

        (一)提高政治站位,確保駐村工作落到實(shí)處

        深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動是黨的群眾路線在西藏的生動實(shí)踐,院(聯(lián))駐村點(diǎn)從原來的日喀則市昂仁縣寧果鄉(xiāng)寧果村、昌都市芒康縣曲登鄉(xiāng)登巴村和邦達(dá)鄉(xiāng)毛尼村,根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的需要調(diào)整為芒康縣邦達(dá)鄉(xiāng)的毛尼村、加尼頂、加嘎村等三個(gè)行政村。自治區(qū)社會科學(xué)院作為自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部成員單位,從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅(jiān)作為院(聯(lián))工作中的重大政治任務(wù),高度重視、統(tǒng)籌部署、高位推進(jìn)。

        一是強(qiáng)化理論武裝筑牢思想根基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,特別是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述作為首要政治任務(wù),將脫貧攻堅(jiān)與學(xué)習(xí)黨的十九大精神相結(jié)合,與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合。按照守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求,做到思想認(rèn)識到位、檢視問題到位、整改落實(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,強(qiáng)化理論武裝,提升政治站位,筑牢打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想根基。

        二是嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手責(zé)任制。院黨委高度重視駐村工作,深刻認(rèn)識“五項(xiàng)任務(wù)”到“七項(xiàng)任務(wù)”的轉(zhuǎn)變,將脫貧攻堅(jiān)作為院黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任制,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實(shí)。每年院(聯(lián))領(lǐng)導(dǎo)都要前往駐村點(diǎn),走訪慰問結(jié)對幫扶貧困戶,就駐村工作、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

        三是科學(xué)制定完善駐村工作方案。根據(jù)院(聯(lián))實(shí)際情況和駐村工作任務(wù)變化,修訂完善《西藏自治區(qū)社會科學(xué)院(社科聯(lián))加強(qiáng)和規(guī)范駐村管理工作辦法(試行)》,明確人員選派、經(jīng)費(fèi)保障、駐村紀(jì)律等方面要求;院內(nèi)設(shè)立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金,并制定《西藏自治區(qū)社會科學(xué)院精準(zhǔn)扶貧資金使用管理辦法》。2020年第6次院黨委擴(kuò)大會議研究決定在原有基礎(chǔ)上增加扶貧資金10.63萬元,確保每年院(聯(lián))扶貧資金達(dá)到30萬元,用于幫助駐村點(diǎn)群眾解難事、辦實(shí)事。

        四是充實(shí)調(diào)整脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成由院(聯(lián))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總領(lǐng)隊(duì)、縣處級干部擔(dān)任副領(lǐng)隊(duì),各駐村隊(duì)長(第一書記)各司其職的工作格局。班子成員先后17次帶隊(duì)到駐村點(diǎn)看望慰問貧困群眾,調(diào)研、檢查、指導(dǎo)駐村和脫貧攻堅(jiān)工作。通過入戶走訪、召開座談會等形式,全面對駐村點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、土地資源、草場資源、畜群結(jié)構(gòu)以及基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)建設(shè)、組織建設(shè)等情況認(rèn)真分析謀劃,梳理工作思路,明確工作目標(biāo)。有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

        五是選優(yōu)配齊配強(qiáng)駐村工作隊(duì)。根據(jù)駐在村的基本情況,堅(jiān)持“工作到村、幫扶到戶”的原則,使駐村工作貼近群眾需要、符合駐村點(diǎn)實(shí)際,及時(shí)完成駐村干部選派和交接工作。充分發(fā)揮院(聯(lián))作為學(xué)術(shù)研究單位的特長,隊(duì)員選派呈現(xiàn)學(xué)歷層次高、調(diào)研程度深、工作作風(fēng)實(shí)等特點(diǎn),同時(shí)注重“藏漢雙語”隊(duì)員的搭配,具有很好的協(xié)調(diào)能力。駐村以來,院(聯(lián))累計(jì)選派駐村干部162人次和“第一書記”4名。認(rèn)真開展駐村工作培訓(xùn),并將相關(guān)政策和制度裝訂成冊發(fā)給駐村干部,幫助駐村干部盡快掌握相關(guān)政策和職責(zé)使命要求,確保每次輪換后各項(xiàng)駐村工作順利交接有序開展。初步統(tǒng)計(jì),院(聯(lián))先后有6人、3人和7人分別獲得自治區(qū)、地市和縣優(yōu)秀駐村工作隊(duì)員,不同批次的駐村工作隊(duì)也屢屢被評為駐村工作先進(jìn)集體。

        (二)聚焦基層組織建設(shè),抓好黨建助力扶貧

        認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委提出的“把村級黨組織建成聽黨話、跟黨走,善團(tuán)結(jié)、會發(fā)展,能致富、保穩(wěn)定,遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”的要求,使村“兩委”班子真正成為永遠(yuǎn)不走的駐村工作隊(duì),保證村基層黨組織在政治上、思想上、行動上與黨中央、自治區(qū)黨委同頻共振。

        一是以黨建活動為載體凝聚發(fā)展合力。協(xié)助指導(dǎo)村委深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”的總要求,準(zhǔn)確把握工作措施,嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”,用第一書記講黨課和工作隊(duì)宣講政策等方式,組織村黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話精神,把扶貧村黨員干部的思想和力量凝聚到推進(jìn)貧困村脫貧攻堅(jiān)、致富奔小康上來,促進(jìn)黨建和扶貧雙向驅(qū)動。

        二是協(xié)助村“兩委”提升領(lǐng)導(dǎo)水平。本著“到位不越位、幫辦不包辦、指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)”的原則,強(qiáng)化提高村“兩委”班子成員的實(shí)際工作能力和水平,對村“兩委”班子中有號召力、有一定文化知識和專業(yè)技能、有帶頭致富能力、樂于奉獻(xiàn)、群眾信得過的年輕優(yōu)秀村干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)教育,壓擔(dān)子,賦重任,激發(fā)其闖勁和干勁,切實(shí)解決村“兩委”班子成員依賴和“等靠要”的思想問題。

        三是培養(yǎng)黨員致富帶頭人。堅(jiān)持把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人。2016年以來,培養(yǎng)入黨積極分子14名,發(fā)展黨員17名,為駐在村全面脫貧奔小康提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐。

        (三)走村入戶建檔立卡,摸清貧困人口底數(shù)

        駐村工作隊(duì)員不畏難、不厭戰(zhàn),把嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的要求始終貫穿駐村工作全過程。

        一是加強(qiáng)貧困人口日常管理。近年來,駐村隊(duì)員開展走村入戶活動1500多次,全面掌握貧困戶的貧困狀況、致貧原因,制定幫扶措施,協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村做好貧困戶精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作,并加強(qiáng)面對面宣傳、教育和引導(dǎo)。配合并組織開展了2019年貧困人口脫貧退出核查工作、貧困人口收入情況摸底工作,為165戶建檔立卡貧困戶(970人)建立動態(tài)管理臺賬,持續(xù)不斷地開展檔內(nèi)甄別、檔外識別,確保應(yīng)扶盡扶。同時(shí),加強(qiáng)貧困人口信息核實(shí),連續(xù)組織多次扶貧信息數(shù)據(jù)比對核實(shí),確保扶貧對象信息精準(zhǔn),為精準(zhǔn)識別幫扶和年度動態(tài)調(diào)整奠定了準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

        二是從嚴(yán)從實(shí)抓好年度動態(tài)調(diào)整工作。配合縣、鄉(xiāng)、村做好貧困人口動態(tài)調(diào)整,徹底把貧困底數(shù)摸清弄準(zhǔn)搞實(shí),確保精準(zhǔn)識別不落一人、脫貧成效群眾認(rèn)可、工作程序陽光透明。

        三是配合做好第三方評估的前期準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”等方面的查漏補(bǔ)缺,抓好整改提升,補(bǔ)齊工作短板,全面展示強(qiáng)基惠民脫貧攻堅(jiān)工作的成效和水平。

        四是強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧的調(diào)研摸底。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,進(jìn)一步摸清底數(shù),扎實(shí)開展政策宣講和思想引導(dǎo),全面了解相對貧困群眾的實(shí)際困難,指導(dǎo)各駐村工作隊(duì)完成《幫達(dá)鄉(xiāng)毛尼村強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生工作調(diào)研報(bào)告》《幫達(dá)鄉(xiāng)加尼頂村脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告》《加嘎村鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的調(diào)研報(bào)告》,為切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果打下基礎(chǔ)。

        (四)急群眾之所急,將扶貧工作落到實(shí)處

        持續(xù)深入開展黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對認(rèn)親“交朋友”活動,認(rèn)真落實(shí)《西藏自治區(qū)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》,以“改善民生、凝聚人心”作為駐村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終把改善群眾生活生產(chǎn)條件作為駐村工作的重點(diǎn),解決生產(chǎn)生活問題,帶著感情、帶著責(zé)任、帶著黨的溫暖,進(jìn)村入戶,聯(lián)系群眾,掌握結(jié)對戶所思所憂所盼。

        一是協(xié)助深度貧困村提升生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件。駐寧果村工作隊(duì)從不同渠道向上級部門申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)資金165萬元建成6座水泥橋、落實(shí)牧場橋梁項(xiàng)目資金84萬建成3架鋼架橋、爭取到總價(jià)值17萬元的40噸水泥和20噸鋼筋用于完善村莊基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)資金25萬建成5口水井;駐登巴村工作隊(duì)爭取重慶市援藏資金1000萬元建設(shè)了榮許新農(nóng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目;駐加尼頂村工作隊(duì)整合社會捐助12萬元和院(聯(lián))扶貧專項(xiàng)資金幫扶13萬元建成6座便民橋,解決期盼已久的出行難問題,等等。

        二是因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大探索產(chǎn)業(yè)扶貧力度,積極組織開展就業(yè)指導(dǎo),加強(qiáng)扶志扶智雙向措施,提升貧困群眾自我發(fā)展內(nèi)生動力,持續(xù)幫助扶持院(聯(lián))3個(gè)駐村點(diǎn)目前開設(shè)的3個(gè)村集體超市和1個(gè)婦女民族手工紡織合作社,多措并舉幫助協(xié)調(diào)產(chǎn)品銷售問題。

        三是弘揚(yáng)守望相助以增強(qiáng)幫扶群眾的獲得感。多次組織院(聯(lián))干部職工為困難家庭、單親家庭捐款62.1萬元、捐贈價(jià)值0.5萬元的家具用品及3800余件衣物,組織黨員干部向結(jié)對戶捐款30余萬元;購買7.65萬元慰問物品和30余萬元生活物資慰問特殊家庭和貧困戶;從原自治區(qū)衛(wèi)生廳和自治區(qū)紅十字會等處籌集了160多箱藥品捐給所在鄉(xiāng)衛(wèi)生院;駐村工作隊(duì)為貧困家庭聯(lián)系了嫣然天使基金完成一名唇腭裂兒童的修復(fù)手術(shù),并通過微信眾籌為其家人募集了5000元的愛心捐款;為缺電的寧果村募集了總價(jià)8.39萬元的6套小型太陽能發(fā)電設(shè)備和57套電視接收器;贈送13臺價(jià)值6萬元的電腦設(shè)備,開辦電腦培訓(xùn)班,對村干部和部分村民進(jìn)行培訓(xùn)。

        四是全面做好駐村工作點(diǎn)的開工復(fù)產(chǎn)工作。全面掌握駐村點(diǎn)群眾外出務(wù)工意愿和需求,結(jié)合疫情情況和駐村點(diǎn)實(shí)際,協(xié)調(diào)市場用工需求對接工作,幫助解決好貧困群眾外出務(wù)工難題,提高農(nóng)牧民務(wù)工收入,加尼頂村、加嘎村、毛尼村已陸續(xù)有300余人外出務(wù)工;有序推進(jìn)各項(xiàng)民生工程開工建設(shè)和合作社的正常運(yùn)營,駐加尼頂村工作隊(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成了安全飲水項(xiàng)目選址,惠及飲水困難家庭29戶、283人;不誤“春時(shí)”謀發(fā)展,為加尼頂駐村協(xié)調(diào)解決良種青稞種子1.5萬斤,覆蓋全村耕地;為毛尼村落實(shí)良種青稞種子1.47萬斤,覆蓋420畝耕地。社科院(聯(lián))及駐村工作隊(duì)急群眾之所急,以扎扎實(shí)實(shí)為村民辦實(shí)事、解難事的實(shí)際行動踐行初心使命,助力脫貧攻堅(jiān),贏得村民和貧困戶的認(rèn)可。

        (五)加大扶志扶智力度,增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力

        始終堅(jiān)持多措并舉開展“扶貧與扶志扶智”相結(jié)合的思想和扶貧模式,發(fā)揮精神扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的政策宣講、精神動員、信心樹立和文化引領(lǐng)作用,通過“外力”與“內(nèi)生”相結(jié)合,增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心,激發(fā)貧困戶自力更生、自主脫貧。

        一是通過駐村點(diǎn)辦夜校、走家串戶、政策錄音進(jìn)手機(jī)等方式,進(jìn)行政策宣傳和講解;通過專題培訓(xùn)會、用身邊事教育身邊人等形式推進(jìn)和支持技能培訓(xùn)工程、文化惠民工程等精神扶貧工程。

        二是加大對扶貧工作的支持、扶持力度,積極投入扶貧資金,組織安排加嘎村手工紡織農(nóng)牧民專業(yè)合作社的技術(shù)骨干分別到拉薩市雪堆白傳統(tǒng)民族手工藝學(xué)校、拉薩邦錦鎂朵手工編織商貿(mào)公司、山南市乃東區(qū)、貢嘎縣、扎囊縣等優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工藝合作社進(jìn)行實(shí)地參觀、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn),提高村民的生產(chǎn)技能和致富自信。

        三是各駐村工作隊(duì)緊緊依托“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動、“五有五好”文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育等,用農(nóng)牧民聽得懂、記得牢的語言,大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的民族宗教政策和富民政策,鮮明生動地向農(nóng)牧民展示改革開放以來西藏的歷史巨變,增強(qiáng)農(nóng)牧民脫貧摘帽、決勝全面小康的決心和信心。

        四是駐村工作隊(duì)主動與縣、鄉(xiāng)的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)與村“兩委”班子溝通,廣泛聽取群眾的意見建議,向有關(guān)部門爭取60萬元實(shí)施犏牛飼養(yǎng)脫貧計(jì)劃;幫助加嘎村爭取扶貧專項(xiàng)資金30余萬元,用于手工紡織農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展;積極向有關(guān)部門爭取70余名駕駛員培訓(xùn)名額,拓寬就業(yè)渠道。

        五是指導(dǎo)加尼頂村開辦水泥磚廠、推動三個(gè)村開設(shè)便民超市,壯大村集體經(jīng)濟(jì),教育引導(dǎo)更多村民走出村子外出務(wù)工就業(yè),增強(qiáng)建檔立卡貧困戶增收致富、就業(yè)能力。

        智力扶貧:發(fā)揮優(yōu)勢特色

        充分發(fā)揮院(聯(lián))學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢,正確處理好“管肚子”與“管腦子”的關(guān)系,創(chuàng)新精神扶貧內(nèi)容,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織專家開展調(diào)查研究和參與宣講報(bào)道,院(聯(lián))以智力扶貧的形式融入全區(qū)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局。

        (一)高起點(diǎn)策劃一批創(chuàng)新性的課題研究

        自治區(qū)社科規(guī)劃工作辦根據(jù)全區(qū)宣傳部長會議、經(jīng)濟(jì)工作會和農(nóng)村工作會等會議精神,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會等重大現(xiàn)實(shí)課題加強(qiáng)研究闡釋,自2014年以來累計(jì)立項(xiàng)了12項(xiàng)與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的自治區(qū)哲學(xué)社科專項(xiàng)資金項(xiàng)目。其中,《西藏實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的特殊困境與應(yīng)對策略》《西藏扶貧工作的跟蹤調(diào)查與評價(jià)研究》等重點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng),《西藏農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞問題研究》《新時(shí)代西藏金融精準(zhǔn)扶貧政策及效果評估研究》等一般項(xiàng)目7項(xiàng),《西藏易地扶貧搬遷路徑研究》《空間視角下西藏深度貧困地區(qū)長效扶貧機(jī)制研究》等青年項(xiàng)目3項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目資助額度為15萬元,一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目資助額度為10至12萬元。同時(shí),自治區(qū)社會科學(xué)院年度院級課題安排將脫貧攻堅(jiān)研究作為側(cè)重點(diǎn),立項(xiàng)了以《西藏正確處理“十三對關(guān)系”研究》為代表的專項(xiàng)課題,《西藏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)研究》《西藏農(nóng)牧民增收路徑研究》等重點(diǎn)課題,《西藏精準(zhǔn)扶貧:進(jìn)展、問題與建議》《精準(zhǔn)扶貧視角下毛尼村現(xiàn)存三個(gè)問題的調(diào)研報(bào)告》等一般課題,《“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動與西藏基層群眾精神小康研究》《以技術(shù)創(chuàng)新打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》等青年課題。依托自治區(qū)社科規(guī)劃工作辦和社科院科研管理,院黨委高起點(diǎn)策劃一批具有創(chuàng)新性的課題研究,為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會提供有力思想保證和強(qiáng)大精神力量。

        (二)高標(biāo)準(zhǔn)完成一批接地氣的調(diào)研成果

        聚焦重點(diǎn)開展調(diào)研,多渠道為自治區(qū)黨委、政府提供有價(jià)值的決策建議。一方面,圍繞“十三對關(guān)系”、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、邊境小康村、“四講四愛”等重大主題立項(xiàng)一批自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示圈示課題,集中人力物力財(cái)力攻關(guān);另一方面,通過《要情》《專報(bào)》等渠道,將相關(guān)成果呈送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。2015年,抽調(diào)精干科研人員陪同自治區(qū)政府研究室前往日喀則等地調(diào)研后,共同提出成立脫貧攻堅(jiān)指揮部的設(shè)想,被自治區(qū)采納并率先在全國成立脫貧攻堅(jiān)指揮部。受拉薩市脫貧攻堅(jiān)指揮部的委托,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所完成該市城關(guān)區(qū)脫貧攻堅(jiān)第三方評估。近年來,全院完成《西藏精準(zhǔn)扶貧:進(jìn)展、問題與建議》《西藏新農(nóng)村變遷的縮影與見證》《打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),增強(qiáng)貧困群眾獲得感》等調(diào)研報(bào)告30篇。其中,有15項(xiàng)相關(guān)成果獲得自治區(qū)級以上肯定性批示,占總數(shù)的50%。如,《對我區(qū)農(nóng)村改革的幾點(diǎn)思考》《打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),決勝全面建成小康社會》《改變陳規(guī)陋習(xí),樹立時(shí)代新風(fēng)》《屯兵與安民并舉,固邊與興邊并重——我區(qū)邊境小康村建設(shè)調(diào)研報(bào)告》獲得自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。同時(shí),根據(jù)自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部的安排部署,由院長索林同志帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成重大研究報(bào)告《為人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活——西藏歷史性消除絕對貧困問題》的起草、修改工作。

        (三)高質(zhì)量發(fā)表一批有價(jià)值的理論成果

        在高端平臺上公開刊發(fā)重要理論成果,在全國發(fā)出西藏學(xué)者的好聲音。如,《新時(shí)期西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思考》《西藏打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的路徑選擇》《略論西藏扶貧搬遷與生態(tài)移民間的關(guān)系》《消除貧困的夢想正在雪域高原變成現(xiàn)實(shí)》《準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記全面建成小康社會的重要論述實(shí)現(xiàn)西藏脫貧攻堅(jiān)的路徑思考》等25篇學(xué)術(shù)文章在《中國藏學(xué)》《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》《西藏研究》核心期刊上發(fā)表;《習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作重要論述在西藏的成功實(shí)踐》《全面打贏西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》等20余篇理論文章在《西藏日報(bào)》刊發(fā);《西藏研究》主動開設(shè)“脫貧攻堅(jiān)”欄目,刊發(fā)《西藏作為特殊集中連片貧困區(qū)域的多維貧困測量——基于“一江兩河”地區(qū)農(nóng)戶家計(jì)調(diào)查》《西藏縣域多維貧困度測定及貧困空間分布特征研究》《推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧:達(dá)嘎村易地搬遷實(shí)證分析》《貧困村民視角下西藏精準(zhǔn)扶貧滿意度研究》《民主改革六十年來西藏反貧困的成功實(shí)踐》等學(xué)術(shù)論文20多篇。依托西藏社會科學(xué)院兩大皮書品牌之一的《中國西藏新農(nóng)村建設(shè)綠皮書》,2017年開設(shè)脫貧攻堅(jiān)專題,形成總報(bào)告、專題報(bào)告、地市報(bào)告和典型案例等板塊,是西藏脫貧攻堅(jiān)初戰(zhàn)告捷后的第一個(gè)發(fā)展報(bào)告,取得了良好社會反響。2018和2019年度的綠皮書繼續(xù)集聚脫貧攻堅(jiān),為社會了解打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了窗口,為學(xué)界研究西藏脫貧攻堅(jiān)提供了寶貴資料。綠皮書成為每年“10·17”扶貧日獻(xiàn)禮圖書。2018-2020年,科研人員連續(xù)三年撰寫脫貧攻堅(jiān)發(fā)展報(bào)告,并收錄于《新西部》“西部脫貧攻堅(jiān)年度報(bào)告”,用翔實(shí)數(shù)據(jù)充分展示西藏在“三區(qū)三州”集中連片地區(qū)率先消除絕對貧困問題的偉大進(jìn)程。

        (四)高規(guī)格參與系列理論宣傳宣講活動

        作為自治區(qū)講師團(tuán)的重要宣講力量,每年承擔(dān)大量的宣講任務(wù),深入農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān),高密度宣講黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述,著重宣傳宣講脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署。為加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)群眾思想文化建設(shè),開展了“黨的民族區(qū)域自治制度”“黨的一系列利民惠民政策”“脫貧攻堅(jiān)政策”“四講四愛”等方面的宣講活動,還針對青年學(xué)生開展“堅(jiān)定理想信念”“增強(qiáng)五個(gè)認(rèn)同”“五觀兩論”“四講四愛”等方面的宣講活動。還派相關(guān)專家深入農(nóng)牧區(qū)開展了“新舊西藏對比”等專題宣講活動,鮮明生動地向農(nóng)牧民展示了自民主改革以來的歷史巨變,增強(qiáng)了貧困人口脫貧摘帽、決勝全面小康的決心和信心。初步統(tǒng)計(jì),主題宣講200多場,聽眾達(dá)10萬人次。如2019年相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c自治區(qū)“落實(shí)中央巡視整改要求”脫貧攻堅(jiān)政策宣講活動,前往日喀則、阿里等地為1000多名干部職工宣講。同時(shí),院(聯(lián))還充分發(fā)揮專家學(xué)者的自身優(yōu)勢,廣泛接受區(qū)內(nèi)外媒體的采訪,積極參與跟脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的廣播、電視、融媒體等節(jié)目的錄制工作,大力宣傳西藏脫貧攻堅(jiān)的重大舉措、寶貴經(jīng)驗(yàn)和偉大成就,進(jìn)一步唱響主旋律、提振精氣神。初步統(tǒng)計(jì),接受各類媒體采訪800余次,其中涉及脫貧攻堅(jiān)方面采訪達(dá)400多次,彰顯專家學(xué)者的專業(yè)性和權(quán)威性。此外,院(聯(lián))每年“10·17”扶貧日都要參與街頭展宣活動,向全社會展現(xiàn)哲學(xué)社科領(lǐng)域最新理論研究成果。

        繼往開來:聚焦主責(zé)主業(yè)

        2020年是西藏與全國一道全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年,宣傳好、記錄好、呈現(xiàn)好自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)的偉大歷程、偉大成就,營造決勝全面建成小康社會的濃厚氛圍,特別是用好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)生動教材講好脫貧故事,講好各族人民奮斗圓夢的故事,講好中國特色社會主義制度優(yōu)勢的故事,是宣傳思想文化工作的光榮使命。院(聯(lián))作為全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線一員,在完成創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揮學(xué)術(shù)研究的優(yōu)勢,做好課題研究和宣傳宣講,為統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接發(fā)力、發(fā)聲。

        (一)統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

        習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神,充分肯定了脫貧攻堅(jiān)取得的成績,深刻分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢,對加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出明確要求。

        一是增強(qiáng)政治意識,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署上來,努力克服疫情影響,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,做到堅(jiān)決不停頓、絲毫不放松,切實(shí)把駐村工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

        二是統(tǒng)籌安排,精準(zhǔn)施策。結(jié)合駐村點(diǎn)的幫扶需求,進(jìn)一步整合人力、資金、平臺,聚焦鞏固脫貧成果,防止返貧、消除致貧隱患,修訂完善“村規(guī)民約”,推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),保質(zhì)保量完成駐村工作責(zé)任任務(wù)。

        三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立良好形象。選派駐村隊(duì)員是落實(shí)“盡銳出戰(zhàn)”要求的重大舉措,是新時(shí)代培養(yǎng)鍛煉干部的有效平臺。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)駐村工作隊(duì)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)駐村工作的政治自覺和行動自覺,將駐村工作落實(shí)、落細(xì),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

        (二)開展解決相對貧困問題的系列研究

        院(聯(lián))作為黨和政府的重要智庫,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為哲學(xué)社會科學(xué)研究的根本思想武器,觀察問題、研究問題,聚焦現(xiàn)實(shí)、研究現(xiàn)實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)課題研究,切實(shí)發(fā)揮好圍繞中心、服務(wù)大局的智囊作用。如期高質(zhì)量完成2020年度安排的《西藏鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與建立長效機(jī)制研究》《鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果對策研究——以昌都三個(gè)駐村點(diǎn)為例》《西藏邊境地區(qū)聚集人口與穩(wěn)邊固邊研究》《西藏深入推進(jìn)“興邊富民”與發(fā)展沿邊經(jīng)濟(jì)帶研究》《西藏徹底擺脫絕對貧困的重大意義》等系列課題研究。

        一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)問題研究是實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn),是偉大實(shí)踐的強(qiáng)烈呼喚,是專家學(xué)者的光榮使命。要把現(xiàn)實(shí)問題研究擺在哲學(xué)社會科學(xué)工作重中之重的位置,為建設(shè)社會主義意識形態(tài)服務(wù),為與全國一道全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏服務(wù)。

        二是深入基層、深入群眾。聚焦鄉(xiāng)村振興中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)課題,深入研究解決相對貧困問題的一系列理論與實(shí)踐重大課題,經(jīng)常性開展田野調(diào)查,觀察現(xiàn)實(shí),記錄變化,總結(jié)成就,提煉經(jīng)驗(yàn),使理論研究為指導(dǎo)實(shí)踐服務(wù),形成有分量、有見解的研究報(bào)告,充分發(fā)揮新型智庫的參謀咨詢作用,更好地服務(wù)于自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策。

        三是突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝,用黨的理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推進(jìn)研究,為調(diào)查研究提供保障、創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會等重大現(xiàn)實(shí)課題,推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)研究出成果、上水平,多出成果、出好成果。

        (三)用好脫貧攻堅(jiān)教材和講好脫貧故事

        要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)宣傳工作重點(diǎn)任務(wù),要明確指導(dǎo)思想、明確重點(diǎn)任務(wù)、明確工作要求,認(rèn)真落實(shí)《西藏自治區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大型主題宣傳活動工作方案》要求,做到目標(biāo)明、思路清、舉措實(shí)、成效好。

        一是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)扶志與扶智的宣傳引導(dǎo)。積極參與“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動,教育引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)文明,淡化宗教消極影響,破除封建迷信,改變陳規(guī)陋習(xí),最大限度激發(fā)群眾內(nèi)生動力,打牢各族群眾“我要脫貧”的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

        二是配合媒體做好脫貧攻堅(jiān)的宣傳報(bào)道。動員專家學(xué)者積極投身于脫貧攻堅(jiān)新媒體宣傳,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)要求上來,進(jìn)一步提高政治站位,不斷深化對脫貧攻堅(jiān)重大意義的認(rèn)識,大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的偉大歷史意義,通過撰寫論文、媒體報(bào)道等形式宣傳脫貧攻堅(jiān)的重大舉措、寶貴經(jīng)驗(yàn)、偉大成就。

        三是依托刊物和出版物開辟脫貧攻堅(jiān)專題。繼續(xù)依托《西藏研究》《中國西藏新農(nóng)村建設(shè)綠皮書》等平臺,在內(nèi)容上擴(kuò)充對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、解決相對貧困問題、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接等方面的研究選題,為研究人員提供理論闡釋的學(xué)術(shù)平臺。發(fā)揮西藏藏文古籍出版社的作用,推出“決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”主題出版物,高質(zhì)量完成《擺脫貧困,全面小康》《新時(shí)代背景下西藏鄉(xiāng)村有效治理研究》《中國西藏新農(nóng)村建設(shè)綠皮書:西藏鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告(2020)》《中國西藏發(fā)展報(bào)告(2020)》等出版物的發(fā)行工作,全面宣傳西藏脫貧攻堅(jiān)工作所取得的成績。

        脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,院(聯(lián))保質(zhì)保量完成創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動的規(guī)定動作,在駐村工作點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中“盡銳出戰(zhàn)”,確保所在村和建檔立卡戶如期解決“兩不愁三保障”并消除絕對貧困。同時(shí),發(fā)揮院(聯(lián))作為黨和政府的重要智庫作用,以哲學(xué)社會科學(xué)工作者飽滿的熱情投身于全區(qū)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,創(chuàng)新精神扶貧內(nèi)容,為正確處理好“管肚子”與“管腦子”的關(guān)系,貢獻(xiàn)哲學(xué)社會科學(xué)界的智力扶貧方案。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),只是歷史性地消除了絕對貧困,但相對貧困將長期存在,反貧困仍是實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項(xiàng)長期任務(wù)。今后,將繼續(xù)加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究成果在各行業(yè)、各領(lǐng)域的宣傳、運(yùn)用,使之在各行各業(yè)發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。

        作者簡介

        西藏自治區(qū)社會科學(xué)院(聯(lián))課題組

        組 長:李玉香

        副組長:結(jié) ?昂

        執(zhí) 筆:徐伍達(dá) ?董 ?舒 ?張麗麗

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