【提案背景】

十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務院總理李克強在答中外記者問時，特意提到大家關注的“地攤經濟”：“西部有城市按照當?shù)匾?guī)范，設置了3.6萬個流動商販攤位，一夜之間10萬人就業(yè)?！贝饲?，有權威媒體報道，在今年全國文明城市測評指標中，中央文明辦已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。這一消息在社會上反響熱烈，不少網友點贊稱“人間煙火味，最撫凡人心”。

“地攤經濟”是市場經濟的組成部分，放開“地攤經濟”，不僅能滿足普通百姓的生活需要，更是保就業(yè)促消費的有效舉措，它可以用最便捷的手段、最低廉的成本釋放出最大的民生經濟活力，活躍地域經濟發(fā)展。“地攤經濟”一方面連著民生就業(yè)，一方面體現(xiàn)著城市治理能力和水平。

“地攤經濟”經營存在三個矛盾：私人生存空間與城市公共空間相互擠壓的矛盾；地攤設點的流動性隱秘性與市場監(jiān)管的固定化透明化的矛盾；地攤虛實結合經營模式的靈活性與管控主體多元化的矛盾。

【具體建議】

1.政府要加強規(guī)劃引導。政府制定統(tǒng)一的準入許可標準、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)給予從業(yè)者合法地位，分類劃定區(qū)域分類管理，制定攤位經營管理規(guī)范，加強對攤位的管理，倡導城管等管理人員由“驅趕型”向“服務型”理念轉變。

2.強化社會組織監(jiān)督。成立“地攤經濟”行業(yè)協(xié)會，對地攤進行行業(yè)監(jiān)管；建立地攤經營行業(yè)準入制度，通過地攤經營者的資格申請管控地攤經營，防止無序經營和惡性競爭；建立地攤經營者培訓和業(yè)務學習交流制度，為地攤經營專業(yè)化道路做好準備。

3.推廣專業(yè)公司運營。引進具有大型連鎖零售經驗的超市、百貨公司進行管理；可以整合快遞、物流、網絡平臺公司進行管理；建立地攤業(yè)務的大數(shù)據(jù)大信息大物流平臺，便于整合各種資源，讓地攤經營者和居民消費者獲得實惠，便于地攤的長期有序健康發(fā)展。

（民進江蘇省無錫市委會）