余娜

黨的十八大以來，我國基層社會治理體系更加完善，基層活力不斷迸發(fā)。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，價值取向日趨多元，利益訴求更加多樣，各類矛盾風險交織疊加，給基層社會治理提出了更高要求。

基層一線是政法工作的主戰(zhàn)場，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員不僅是適應當前形勢任務的現(xiàn)實需要，也是加強黨對政法工作絕對領(lǐng)導的重大舉措。

按照《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》規(guī)定，四川著力選優(yōu)配強用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員這支新隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員在平安建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、矛盾糾紛化解、基層治理創(chuàng)新等方面的作用，有效推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度在四川落地生根。

? 黨管政法 形成治理合力

為推進基層治理法治化，部分地方曾創(chuàng)新探索各類機制方法。比如，早在2015年，宜賓市江安縣探索在全縣各級各類基層黨組織中設(shè)置“法治委員”，讓具有法學相關(guān)學歷、法律工作經(jīng)歷或擅長法律業(yè)務、有民事調(diào)解相關(guān)工作經(jīng)歷的委員擔任“法治委員”，引導基層群眾學法用法，為群眾提供法律服務等。

今年《四川省貫徹<中國共產(chǎn)黨政法工作條例>實施細則》出臺后，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法工作的組織者、推動者、落實者，這對進一步推動基層政法力量形成工作合力具有重要現(xiàn)實意義。

在此基礎(chǔ)上，德陽市旌陽區(qū)建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政法單位聯(lián)席會議制度》，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員每月召集基層“兩所一庭”、綜治中心主要負責人研究部署政法工作，推動形成了平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的工作格局。

各地普遍反映，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政法委員并進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導班子，旗幟鮮明地傳導了把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導延伸拓展到基層一線的政治導向，有利于基層政法工作高效運轉(zhuǎn)。

? 搭建平臺 加強主責主業(yè)意識

基層政法工作政治性高、專業(yè)性強，任務繁重、責任重大，四川著力配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員隊伍，推動一大批年富力強的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員崗位，為基層政法工作注入了新鮮“血液”。

作為一個全新的崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員具體要“干什么”？《四川省貫徹<中國共產(chǎn)黨政法工作條例>實施細則》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員主要職責任務進一步細化明確，主要是貫徹落實黨中央和省委關(guān)于政法工作的決策部署以及上級黨委、黨委政法委員會的工作部署;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法單位依法行使職權(quán)，研究協(xié)調(diào)重大事項;領(lǐng)導和推動綜治中心建設(shè)、治安整治、法治宣傳等七個方面工作內(nèi)容。

同時，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員盡快進入角色并發(fā)揮作用，四川跟進做好教育培訓“后半篇文章”。

“此次培訓是綿陽建制調(diào)整后設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員以來的第一次集中培訓，介紹了新時代政法工作的具體要求，對于我們基層政法委員來說是一場答疑解惑的‘及時雨！”9月2日，綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員業(yè)務培訓班正式開班，游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員林有虎連連稱贊。

在接受相關(guān)專題培訓后，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員紛紛表示，要牢牢把握好政治方向，不折不扣地把黨的絕對領(lǐng)導貫穿于政法工作全過程、各方面;要協(xié)調(diào)好各方工作，牢牢樹立大局意識和“一盤棋”思想，切實肩負起應盡之責;要建設(shè)好基層政法隊伍，全力抓好綜治維穩(wěn)隊伍、網(wǎng)格員和調(diào)解員隊伍建設(shè)，進一步壯大充實基層政法力量，攜手共譜新時代政法工作新篇章。

? 嚴管厚愛 增強“認同感”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作為政法系統(tǒng)的新生力量，如何增強他們的崗位“認同感”，持久有效地激發(fā)隊伍活力？四川堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，切實增強這支隊伍的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。

“我們探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員‘積分考評辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成縣委政法委年初下達的各項政法工作任務情況作為重要考評內(nèi)容，綜合考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員的履職表現(xiàn)?！睘o州市瀘縣縣委政法委負責人介紹，瀘縣通過日常監(jiān)督制度化、考核評估制度化和保障關(guān)愛制度化來激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員隊伍的“執(zhí)行力”。

廣元市昭化區(qū)則依托社會治理信息平臺，推行政法工作日提示、周統(tǒng)計、月通報等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員實行實績化、數(shù)據(jù)化考評。

“有了完善的管理、激勵機制，我干事更有勁了。”樂山市井研縣研城街道政法委員廖思宇認為，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員后職級未變，但她對政法工作主責主業(yè)意識明顯增強，主觀能動性有了很大提升，協(xié)調(diào)管理基層政法單位的底氣更足了。

“今年春節(jié)接到抗疫命令后，我從大年初二開始駐守張場鎮(zhèn)，一駐守就是一個多月。不僅要對重點疫區(qū)歸來人員及時隔離并做好生活保障，還要帶著網(wǎng)格員每天宣傳防疫知識，做到入網(wǎng)入格入家庭?！弊越衲?月到丹棱縣張場鎮(zhèn)任職以來，政法委員陳建中舍小家為大家，堅守在信訪維穩(wěn)、疫情防控、抗洪搶險第一線。他說自己不僅是一名基層政法干部，更是一名中共黨員，要永遠把黨和人民的利益放在第一位。

如今，全省兩千多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員已經(jīng)走上工作崗位。在疫情防控工作中，他們織密疫情防控“防護網(wǎng)”、排查化解矛盾糾紛;在防汛救災中，他們帶領(lǐng)轄區(qū)派出所、綜治中心、司法所等部門人員，走村入戶排查險情、妥善安置受災群眾……鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員的配備為基層高效推進平安建設(shè)、調(diào)處矛盾糾紛等工作提供了強有力的保障，筑牢了社會治理根基。（責編/劉艷梅）