余娜

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基層社會(huì)治理體系更加完善，基層活力不斷迸發(fā)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，價(jià)值取向日趨多元，利益訴求更加多樣，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，給基層社會(huì)治理提出了更高要求。

基層一線是政法工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員不僅是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》規(guī)定，四川著力選優(yōu)配強(qiáng)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員這支新隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員在平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、矛盾糾紛化解、基層治理創(chuàng)新等方面的作用，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度在四川落地生根。

? 黨管政法 形成治理合力

為推進(jìn)基層治理法治化，部分地方曾創(chuàng)新探索各類機(jī)制方法。比如，早在2015年，宜賓市江安縣探索在全縣各級(jí)各類基層黨組織中設(shè)置“法治委員”，讓具有法學(xué)相關(guān)學(xué)歷、法律工作經(jīng)歷或擅長(zhǎng)法律業(yè)務(wù)、有民事調(diào)解相關(guān)工作經(jīng)歷的委員擔(dān)任“法治委員”，引導(dǎo)基層群眾學(xué)法用法，為群眾提供法律服務(wù)等。

今年《四川省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例>實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法工作的組織者、推動(dòng)者、落實(shí)者，這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)基層政法力量形成工作合力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

在此基礎(chǔ)上，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政法單位聯(lián)席會(huì)議制度》，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員每月召集基層“兩所一庭”、綜治中心主要負(fù)責(zé)人研究部署政法工作，推動(dòng)形成了平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治的工作格局。

各地普遍反映，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政法委員并進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，旗幟鮮明地傳導(dǎo)了把黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)延伸拓展到基層一線的政治導(dǎo)向，有利于基層政法工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

? 搭建平臺(tái) 加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)

基層政法工作政治性高、專業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，四川著力配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員隊(duì)伍，推動(dòng)一大批年富力強(qiáng)的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員崗位，為基層政法工作注入了新鮮“血液”。

作為一個(gè)全新的崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員具體要“干什么”？《四川省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例>實(shí)施細(xì)則》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員主要職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化明確，主要是貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于政法工作的決策部署以及上級(jí)黨委、黨委政法委員會(huì)的工作部署;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法單位依法行使職權(quán)，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)綜治中心建設(shè)、治安整治、法治宣傳等七個(gè)方面工作內(nèi)容。

同時(shí)，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員盡快進(jìn)入角色并發(fā)揮作用，四川跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)“后半篇文章”。

“此次培訓(xùn)是綿陽(yáng)建制調(diào)整后設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員以來(lái)的第一次集中培訓(xùn)，介紹了新時(shí)代政法工作的具體要求，對(duì)于我們基層政法委員來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)答疑解惑的‘及時(shí)雨！”9月2日，綿陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班正式開(kāi)班，游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員林有虎連連稱贊。

在接受相關(guān)專題培訓(xùn)后，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員紛紛表示，要牢牢把握好政治方向，不折不扣地把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政法工作全過(guò)程、各方面;要協(xié)調(diào)好各方工作，牢牢樹(shù)立大局意識(shí)和“一盤棋”思想，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)盡之責(zé);要建設(shè)好基層政法隊(duì)伍，全力抓好綜治維穩(wěn)隊(duì)伍、網(wǎng)格員和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步壯大充實(shí)基層政法力量，攜手共譜新時(shí)代政法工作新篇章。

? 嚴(yán)管厚愛(ài) 增強(qiáng)“認(rèn)同感”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作為政法系統(tǒng)的新生力量，如何增強(qiáng)他們的崗位“認(rèn)同感”，持久有效地激發(fā)隊(duì)伍活力？四川堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，切實(shí)增強(qiáng)這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。

“我們探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員‘積分考評(píng)辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成縣委政法委年初下達(dá)的各項(xiàng)政法工作任務(wù)情況作為重要考評(píng)內(nèi)容，綜合考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員的履職表現(xiàn)?！睘o州市瀘縣縣委政法委負(fù)責(zé)人介紹，瀘縣通過(guò)日常監(jiān)督制度化、考核評(píng)估制度化和保障關(guān)愛(ài)制度化來(lái)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員隊(duì)伍的“執(zhí)行力”。

廣元市昭化區(qū)則依托社會(huì)治理信息平臺(tái)，推行政法工作日提示、周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)等制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員實(shí)行實(shí)績(jī)化、數(shù)據(jù)化考評(píng)。

“有了完善的管理、激勵(lì)機(jī)制，我干事更有勁了?！睒?lè)山市井研縣研城街道政法委員廖思宇認(rèn)為，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員后職級(jí)未變，但她對(duì)政法工作主責(zé)主業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，主觀能動(dòng)性有了很大提升，協(xié)調(diào)管理基層政法單位的底氣更足了。

“今年春節(jié)接到抗疫命令后，我從大年初二開(kāi)始駐守張場(chǎng)鎮(zhèn)，一駐守就是一個(gè)多月。不僅要對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)歸來(lái)人員及時(shí)隔離并做好生活保障，還要帶著網(wǎng)格員每天宣傳防疫知識(shí)，做到入網(wǎng)入格入家庭?！弊越衲?月到丹棱縣張場(chǎng)鎮(zhèn)任職以來(lái)，政法委員陳建中舍小家為大家，堅(jiān)守在信訪維穩(wěn)、疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)第一線。他說(shuō)自己不僅是一名基層政法干部，更是一名中共黨員，要永遠(yuǎn)把黨和人民的利益放在第一位。

如今，全省兩千多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員已經(jīng)走上工作崗位。在疫情防控工作中，他們織密疫情防控“防護(hù)網(wǎng)”、排查化解矛盾糾紛;在防汛救災(zāi)中，他們帶領(lǐng)轄區(qū)派出所、綜治中心、司法所等部門人員，走村入戶排查險(xiǎn)情、妥善安置受災(zāi)群眾……鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員的配備為基層高效推進(jìn)平安建設(shè)、調(diào)處矛盾糾紛等工作提供了強(qiáng)有力的保障，筑牢了社會(huì)治理根基。（責(zé)編/劉艷梅）