徐 康 尹 波 李延振

（1.通用技術集團工程設計有限公司，山東 濟南 250031；2.山東煤礦安全監(jiān)察局，山東 濟南 250031）

山東省行政區(qū)域廣闊，煤礦企業(yè)數(shù)量較多，煤礦安全生產管理存在“信息不暢、情況不明”的問題，難以保證煤礦安全生產監(jiān)察工作的快速、有效開展。山東煤礦安監(jiān)局煤礦事故風險分析平臺項目的建設，著力打通數(shù)據(jù)交換共享通道，實現(xiàn)煤礦企業(yè)與各級煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管信息共享機制，確保數(shù)據(jù)交換及時、準確完整，全面支撐監(jiān)察和公共服務業(yè)務，增加安全監(jiān)察的深度和力度，促進新型監(jiān)察模式的建立，實現(xiàn)科學監(jiān)察，提高信息共享和業(yè)務協(xié)同能力。

1 編制依據(jù)

（1）法律與行政法規(guī)

《煤礦安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務院令第296 號）

《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493 號）

（2）部門規(guī)章與政策文件

《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20 號）

《國家安全總局關于山東煤礦安全監(jiān)察局事故風險分析平臺建設項目可行性研究報告的批復》（安檢總規(guī)劃函〔2015〕90 號）

2 總體業(yè)務架構

事故風險分析平臺業(yè)務架構圍繞對煤礦企業(yè)的安全生產監(jiān)察、執(zhí)法和服務的全過程，以煤礦企業(yè)為核心，為煤礦企業(yè)提供安全生產過程管理服務，構建以煤礦企業(yè)為統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖的大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺，在為煤礦企業(yè)提供服務的同時把煤礦企業(yè)安全生產管理過程的數(shù)據(jù)直接保存在中心數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一基層監(jiān)察執(zhí)法，融管理于服務之中。如圖1 所示。

圖1 總體業(yè)務架構圖

3 總體網絡架構

業(yè)務現(xiàn)狀為省局、監(jiān)察分局和煤礦企業(yè)的三級架構。 縱向上聯(lián)國家安全監(jiān)管總局，下聯(lián)煤礦安全監(jiān)察分局、煤礦企業(yè)網絡，依托縱向網絡基礎平臺承載各級本地終端，訪問山東煤礦安全監(jiān)察局的各業(yè)務系統(tǒng)。

根據(jù)承載的業(yè)務不同劃分為數(shù)據(jù)中心平臺區(qū)、辦公接入區(qū)、辦公業(yè)務系統(tǒng)區(qū)和外聯(lián)區(qū)等不同區(qū)域。不同區(qū)域之間通過核心轉發(fā)區(qū)實現(xiàn)物理互聯(lián)，相互之間開啟路由協(xié)議實現(xiàn)互聯(lián)互通。如圖2 所示。

圖2 總體網絡架構圖

4 總體數(shù)據(jù)架構

通過對煤礦安全生產監(jiān)察業(yè)務產生的行政執(zhí)法、行政許可、事故管理、隱患排查等信息的分析，涵蓋煤礦企業(yè)生命周期的安全生產中心數(shù)據(jù)庫與四大信息庫（企業(yè)基礎信息庫、安全監(jiān)管監(jiān)察信息庫、安全生產輔助決策信息庫、公共服務信息庫），從而為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構、重點煤礦企業(yè)、社會公眾三個用戶群提供依托電子政務外網和互聯(lián)網的信息資源的目錄服務、存儲服務、交換服務、日志服務、檢索服務。

5 建設內容

結合煤礦安監(jiān)局實際業(yè)務需求，集成煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻、礦震和地應力監(jiān)測、水文地質子系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新上傳。應用煤礦安全遠程監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)和煤礦隱患排查信息化系統(tǒng)，建立災害事故分析預警防控模型，對安全隱患提前進行排查防治，對災害事故超前預測預報，對各項數(shù)據(jù)進行綜合分析，最終達到煤礦三維地理信息的展示，為避免和防范重特大煤礦事故提供有力技術，為煤礦安全監(jiān)察工作提供決策支持。

建設內容包括數(shù)據(jù)中心、基礎網絡系統(tǒng)、基礎支撐體系統(tǒng)、業(yè)務應用系統(tǒng)、運維保障體系和基礎設施等。

數(shù)據(jù)中心網絡匯接區(qū)：主要建設網絡傳輸設備、交換機、網絡安全設備、VPN 設備等。

數(shù)據(jù)中心服務運用區(qū)：主要建設數(shù)據(jù)及運用服務器系統(tǒng)。

基礎設施：建設數(shù)據(jù)中心的供配電系統(tǒng)、UPS電源、機房裝修、消防、防雷接地、機房環(huán)境監(jiān)控、機房加固等。

基礎支撐體系統(tǒng)：基礎信息數(shù)據(jù)庫、基礎空間數(shù)據(jù)庫、實時監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫、安全信息數(shù)據(jù)庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，GIS 三維地理信息系統(tǒng)。

業(yè)務應用系統(tǒng)：綜合集成單點登陸管理系統(tǒng)、煤礦工業(yè)視頻遠程巡查聯(lián)網系統(tǒng)、煤礦基礎數(shù)據(jù)管理及三維地圖系統(tǒng)、煤礦礦震和地應力聯(lián)網分析系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員定位聯(lián)網分析系統(tǒng)、煤礦水文監(jiān)測聯(lián)網分析系統(tǒng)、煤礦災害預警防控分析系統(tǒng)、煤礦瓦斯與重大設備監(jiān)測聯(lián)網分析系統(tǒng)、煤礦安全隱患排查管理系統(tǒng)、煤礦事故風險大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

6 項目社會效益

（1）通過煤礦安監(jiān)局煤礦事故風險分析平臺項目的建設，有力提升煤礦安全監(jiān)察效能，打通數(shù)據(jù)交換共享通道，實現(xiàn)了從企業(yè)、縣、地區(qū)到省的煤礦安全生產信息共享機制，確保數(shù)據(jù)交換及時、準確完整，全面支撐監(jiān)察和公共安全服務。

（2）可推進煤礦監(jiān)察工作有效銜接，形成全方位、多層次、規(guī)范化、信息化監(jiān)察模式，增加安全監(jiān)察的深度和力度，促進新型監(jiān)察機制和監(jiān)察模式的建立，實現(xiàn)科學監(jiān)察，提高信息共享和業(yè)務協(xié)同能力，提升公共服務能力。