李秀平 曹中東 袁建華/江蘇省如皋市下原鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 226543

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作對于進一步維護人民群眾的飲食安全和公共衛(wèi)生有著重要的意義，自從我國獸醫(yī)體制改革之后，基層動物檢疫監(jiān)督領(lǐng)域進行了相應(yīng)的改革創(chuàng)新。對于工作人員素質(zhì)、執(zhí)法力度以及服務(wù)意識等都有了很大的提高，各項工作逐步走向正軌。同時也對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求，為了進一步適應(yīng)新的形勢，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要進一步的改革工作理念，提高管理水平。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

1.1 基層執(zhí)法隊伍素質(zhì)低，執(zhí)法工作不規(guī)范首先，存在著檢疫操作不到位的情況。很多檢疫員僅憑借著視覺進行相應(yīng)的判斷，因此很難發(fā)現(xiàn)早期患病的動物。部分工作人員存在著對動物淋巴結(jié)所處部位不熟悉的情況，疫病檢出率低。其次，工作人員對于檢疫結(jié)果處理不當(dāng)，對未檢疫動物把關(guān)不嚴(yán)，使得有病害的肉品流入市場，影響人民飲食安全。最后，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員工作的對象是動物，導(dǎo)致了執(zhí)法工作人員社會地位較低，工作環(huán)境較差，影響了工作積極性，從而影響了執(zhí)法工作的規(guī)范性和質(zhì)量。

1.2 對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作重視度不足很多人對于檢疫工作的認(rèn)識不足，簡認(rèn)為檢疫工作僅僅停留在蓋章、收費領(lǐng)域，不了解其承擔(dān)著保障食品安全，切斷疾病傳播途徑以及杜絕病害食品上市等意義。其次，部分動物養(yǎng)殖企業(yè)的檢疫意識不足，僅僅關(guān)注養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，忽視了其應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任和安全使命。最后，還有部分地區(qū)僅僅設(shè)置收費卻不進行檢疫，忽視了動物衛(wèi)生檢疫工作的重要性，也影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的整體形象，使得動物衛(wèi)生監(jiān)督工作不受人民的認(rèn)可和重視。

1.3 執(zhí)法主體不明很多基層地區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督所為當(dāng)?shù)孬F醫(yī)局所屬，因此導(dǎo)致其無獨立的法人資格。導(dǎo)致動物監(jiān)督機構(gòu)不能以自己的名義去進行相應(yīng)的執(zhí)法管理，在工作中很難有效地處置違法案件，阻礙了其工作正常的開展。

1.4 經(jīng)費不足經(jīng)費問題是眾多基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門面臨的一個尷尬局面，主要是由于檢疫收費的取消以及基層地區(qū)未設(shè)置專項經(jīng)費。由于經(jīng)費不足，因此檢疫基礎(chǔ)設(shè)備差、裝備落后，人員培訓(xùn)以及宣傳工作沒有辦法得到有效的開展，大幅度的降低了檢疫工作的質(zhì)量。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的策略

2.1 完善監(jiān)督執(zhí)法體系，強化隊伍建設(shè)進一步強化隊伍建設(shè)，完善監(jiān)督執(zhí)法體系是做好各項工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的基本情況，科學(xué)的配備出相應(yīng)的工作人員，為各項工作提供人員支持。其次，要強化工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時的更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其工作水平和能力。再次，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的職業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引更多優(yōu)秀的大學(xué)生加入此項工作，進而提高工作水平。最后，要根據(jù)國家的法律法規(guī)和政策制定合理且完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度，使各項監(jiān)督和執(zhí)法工作有規(guī)矩可循，提高工作的規(guī)范性。

2.2 加大宣傳力度相關(guān)部門要利用基層集會，趕集等機會，在人員密集的場所廣泛的宣傳關(guān)于動物防疫，食品安全等法律法規(guī)。進一步的提高人民群眾對于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)識，從而提高社會對此行業(yè)的認(rèn)可度，爭取取得各部門和人民群眾的配合，營造一個良好的工作氛圍。

2.3 創(chuàng)新管理模式動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)該強化與農(nóng)牧管理部門的聯(lián)系，爭取得到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而獲取更多的工作經(jīng)費，保障動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的進行。強化與當(dāng)?shù)厥称凡块T、安全部門、環(huán)保部門等部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法力度。進一步的建立完善的檢疫監(jiān)督模式，明確各個部門以及各個職位的職責(zé)，落實各項制度，量化工作任務(wù)，從而提高動物檢疫的效率。