裴 茜，胡延華

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

1 引言

作為我國(guó)重要的港口城市，深圳為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、高度市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)空間、有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。早在1996年深圳組織研究現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出構(gòu)建深圳物流運(yùn)輸平臺(tái)和信息平臺(tái)的設(shè)想；1998 年深圳市政府組織課題組研究“深圳市建設(shè)物流中心城市”，編制“深圳市物流發(fā)展規(guī)劃”；2000年將現(xiàn)代物流業(yè)列為深圳市三大重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國(guó)第一個(gè)將現(xiàn)代物流確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“重要支柱產(chǎn)業(yè)”的地區(qū)；出臺(tái)多種物流規(guī)劃和扶持政策，2018 年建立深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持物流業(yè)發(fā)展。在體制層面上，深圳探索物流業(yè)體制改革，建設(shè)物流園區(qū)、培育現(xiàn)代物流企業(yè)，形成政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的物流企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制；在政策層面上，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，為物流業(yè)發(fā)展提供政策空間和企業(yè)服務(wù)。

企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展需要自由、包容、開放的營(yíng)商環(huán)境，尤其是深圳市作為開放型經(jīng)濟(jì)城市，企業(yè)面對(duì)當(dāng)前多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊，企業(yè)發(fā)展面臨“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”等多重壓力。外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因的多重矛盾和各種因素不斷增多，制約深圳中小物流企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，中小物流企業(yè)發(fā)展與政府企業(yè)服務(wù)工作間還存在諸多不足。

黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革決策部署，推動(dòng)各級(jí)政府服務(wù)部門不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。2019年深圳市企業(yè)服務(wù)工作快速推進(jìn)，印發(fā)《深圳市企業(yè)服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)方案》系統(tǒng)性謀劃全市企業(yè)服務(wù)工作，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)生態(tài)體系；印發(fā)《深圳市企業(yè)投訴受理平臺(tái)工作方案》，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)政務(wù)投訴，研究開通覆蓋全市的企業(yè)投訴受理平臺(tái)；出臺(tái)《深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》，開展市級(jí)示范平臺(tái)認(rèn)定。

檢視相關(guān)研究成果，學(xué)者們對(duì)物流行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的研究主要從行業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)、新科技技術(shù)對(duì)物流行業(yè)影響、物流行業(yè)的綠色低碳發(fā)展和區(qū)域性的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等視角展開。

從物流行業(yè)宏觀發(fā)展背景角度，張彥霞等[1]采用交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值、貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量多個(gè)指標(biāo)作為因變量，探究標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度。萬逍等[2]對(duì)物流企業(yè)的發(fā)展及其特點(diǎn)進(jìn)行研究，總結(jié)物流企業(yè)發(fā)展困境的原因有制度、基礎(chǔ)設(shè)施、人才與管理以及環(huán)境等，并據(jù)此提出對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分、實(shí)行差異化戰(zhàn)略、提高人員素質(zhì)、處理包裝廢棄物等建議。

從智慧物流發(fā)展角度，許紅偉[3]論述了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)提高我國(guó)現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理水平與降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等發(fā)揮著重要的作用，分析了物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)物流行業(yè)的影響及前景。錢婧等[4]以應(yīng)急物流行業(yè)的特點(diǎn)和作用為切入點(diǎn)，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代應(yīng)急物流行業(yè)發(fā)展存在的問題，提出應(yīng)急物流組織架構(gòu)的完善、構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)、構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代應(yīng)急物流行業(yè)發(fā)展的有效途徑。

從物流行業(yè)綠色發(fā)展角度，康娟娟[5]通過分析制造業(yè)的非綠色物流特性，強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色物流的作用，制造綠色物流的發(fā)展對(duì)工業(yè)綠色物流的影響包括：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)資源發(fā)展模式，加強(qiáng)政府和企業(yè)在綠色物流發(fā)展中的作用。

從區(qū)域性物流行業(yè)發(fā)展角度，何躍[6]選取DEA法中的C2R和BC2模型對(duì)重慶市物流效率進(jìn)行了技術(shù)分析與評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)重慶市物流業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效率整體良好，但在部分年份存在投入產(chǎn)出冗余，且物流業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不足，發(fā)展較為粗放。郭文鳳等[7]分析了現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)服務(wù)化的不斷完善，內(nèi)部設(shè)施的不斷優(yōu)化，信息化的全面覆蓋都是物流行業(yè)轉(zhuǎn)型中急需解決的問題，通過物流倉儲(chǔ)的現(xiàn)代化也可以給所在地區(qū)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。曹炳汝等[8]等采用DEA模型、ArcGIS和空間自相關(guān)分析方法測(cè)算長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2007-2017 年11個(gè)省市的物流效率值及時(shí)空演化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流效率波動(dòng)平緩，純技術(shù)效率整體大于規(guī)模效率，下游地區(qū)的物流綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率均大于中游和上游地區(qū)。

從物流企業(yè)與政府關(guān)系的角度上，趙光輝[9]闡述了政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基本定位，分析交通運(yùn)輸在物流發(fā)展中的地位和作用、交通服務(wù)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)以及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)交通服務(wù)的需求特征，在此基礎(chǔ)上提出政府發(fā)展交通服務(wù)物流產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。李耀華[10]認(rèn)為政府和相關(guān)企業(yè)建設(shè)了形式多樣的物流信息平臺(tái)，對(duì)提高我國(guó)物流效率、降低物流成本發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，但物流平臺(tái)的建設(shè)仍然存在建設(shè)投資目標(biāo)不明確、運(yùn)營(yíng)推廣不力等情況。

通過國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究可以看出，學(xué)者們對(duì)物流企業(yè)的發(fā)展研究是多個(gè)層面的，取得了豐富的研究成果，但是從對(duì)物流企業(yè)利用政府企業(yè)服務(wù)的研究幾乎是空白的。然而，物流企業(yè)如何有效利用政府逐年推出的新型企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和逐步提高的企業(yè)服務(wù)效率來幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中的困難，這個(gè)問題的研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文從物流企業(yè)使用政府企業(yè)服務(wù)情況的視角研究深圳物流企業(yè)，并提出物流企業(yè)優(yōu)化使用政府企業(yè)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的建議。

2 企業(yè)服務(wù)使用情況方案設(shè)計(jì)

《深圳市企業(yè)服務(wù)使用情況反饋調(diào)研》重點(diǎn)結(jié)合企業(yè)服務(wù)的管理目標(biāo)和實(shí)際需求，方案在反饋指標(biāo)、反饋主體、反饋方法和程序等方面綜合考慮，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)使用情況反饋調(diào)研體系，方案設(shè)計(jì)說明如下：

第一，對(duì)深圳市企業(yè)服務(wù)使用情況的反饋背景、反饋意義、反饋技術(shù)路線、反饋內(nèi)容、反饋方法等基本要素進(jìn)行前期分析，為企業(yè)服務(wù)使用情況方案設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

第二，對(duì)深圳市企業(yè)服務(wù)工作使用情況反饋方案的設(shè)計(jì)路徑進(jìn)行優(yōu)化。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)主體，對(duì)于構(gòu)建服務(wù)型政府背景下的深圳企業(yè)服務(wù)使用情況反饋體系，本次企業(yè)服務(wù)使用情況反饋主體的選擇是以客觀化、多行業(yè)的企業(yè)。

第三，采用實(shí)地調(diào)研法對(duì)深圳市各區(qū)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查?！渡钲谑衅髽I(yè)服務(wù)使用情況反饋調(diào)研》更多考慮深圳企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)背景，力爭(zhēng)摸清企業(yè)對(duì)企業(yè)服務(wù)工作現(xiàn)實(shí)使用情況。同時(shí)對(duì)企業(yè)、各區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)走訪，通過線上線下相結(jié)合的方式了解深圳市企業(yè)服務(wù)工作的執(zhí)行和使用情況，對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)服務(wù)使用情況進(jìn)行透視，為物流行業(yè)的企業(yè)服務(wù)情況對(duì)比進(jìn)一步分析奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，設(shè)置多板塊下多指標(biāo)綜合反饋體系。本文借鑒國(guó)內(nèi)外成熟服務(wù)型政府企業(yè)服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系設(shè)計(jì)，把上級(jí)政府對(duì)下級(jí)職能部門企業(yè)服務(wù)工作考核轉(zhuǎn)換視角，企業(yè)為企業(yè)服務(wù)的實(shí)際使用者和收益方作為反饋主體對(duì)政府的各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)進(jìn)行打分。本調(diào)研方案把企業(yè)服務(wù)工作細(xì)分為多板塊多指標(biāo)體系，包括：優(yōu)惠政策服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化服務(wù)、企業(yè)融資服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)空間擴(kuò)展、服務(wù)質(zhì)量與效率等八大板塊，各板塊再繼續(xù)細(xì)分為二級(jí)板塊（見圖1），每個(gè)二級(jí)板塊有對(duì)應(yīng)的多個(gè)反饋指標(biāo)，共計(jì)53 個(gè)企業(yè)服務(wù)使用情況反饋指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)根據(jù)企業(yè)使用情況設(shè)置不同得分權(quán)重，不了解該服務(wù)權(quán)重為0.5、了解但沒有申請(qǐng)的權(quán)重為0.8、正在申請(qǐng)和已獲得資助權(quán)重為1，二級(jí)板塊得分是下屬指標(biāo)得分權(quán)重的均值，八大板塊得分為下屬二級(jí)板塊得分的均值，每個(gè)板塊的最高得分為1。

圖1 深圳市企業(yè)服務(wù)使用情況反饋方案的主要板塊圖

3 物流企業(yè)的服務(wù)需求差異分析

本次調(diào)研為了減少主觀選擇企業(yè)帶來反饋情況誤差，因此在全市范圍內(nèi)隨機(jī)抽取企業(yè)調(diào)研，共收到483家企業(yè)的有效反饋問卷，分布在除大鵬新區(qū)和深汕合作區(qū)外的9 個(gè)區(qū)。本次反饋情況的大部分企業(yè)所屬行業(yè)門類為工業(yè)、軟件、信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、其它服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等，其中物流企業(yè)的比重為4.6%，共計(jì)23 家，收集的工業(yè)和信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)占比最高，這與深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。本次參與調(diào)研的企業(yè)規(guī)模比較均衡，大部分企業(yè)規(guī)模為中小型企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是深圳經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，2019 年深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)商事主體達(dá)到314.6 萬家，深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成顯著的引領(lǐng)態(tài)勢(shì)和名片效應(yīng)，中小企業(yè)授權(quán)專利數(shù)占全市授權(quán)專利總數(shù)的68.4%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)新增數(shù)占全市新增數(shù)的33.8%，全市80%以上的創(chuàng)新載體和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、91%的中國(guó)馳名商標(biāo)、93%的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以及96%的廣東省名牌產(chǎn)品來自民營(yíng)及中小企業(yè)。本次調(diào)研企業(yè)中14.49%的企業(yè)銷售收入是達(dá)到4億以上的大型企業(yè)，70.81%的企業(yè)銷售收入在300萬至4億區(qū)間的中小型企業(yè)，有14.7%的小微企業(yè)銷售收入在300萬以下。

物流企業(yè)在本次調(diào)研反饋中總體對(duì)深圳市的各項(xiàng)服務(wù)的使用情況在80%左右，在優(yōu)惠政策服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)開拓服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量與效率反饋板塊服務(wù)的了解情況較好，但是在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化服務(wù)、企業(yè)人才服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)地空間拓展服務(wù)利用不足（見表1）。從細(xì)分指標(biāo)來看，物流企業(yè)對(duì)政府企業(yè)服務(wù)工作的使用情況還有很多差異，由于各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)的開展時(shí)間不同，造成不同服務(wù)板塊的使用率普遍偏高或偏低的情況。因此比較板塊間的得分會(huì)有所偏誤。本文更多側(cè)重是物流企業(yè)與其它行業(yè)在企業(yè)服務(wù)使用情況的橫向比較，這樣能更準(zhǔn)確的反映物流企業(yè)在使用企業(yè)服務(wù)過程中的相對(duì)情況。

3.1 物流企業(yè)的企業(yè)服務(wù)反饋優(yōu)勢(shì)

從企業(yè)調(diào)研的企業(yè)服務(wù)效果的反饋情況來看，物流企業(yè)在企業(yè)融資服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租用服務(wù)這四類政府企業(yè)服務(wù)利用效率較好。

3.1.1 融資服務(wù)項(xiàng)目關(guān)注高。深圳企業(yè)服務(wù)的融資項(xiàng)目支持包括融資資助申請(qǐng)和融資對(duì)接服務(wù)兩個(gè)方面，物流企業(yè)在兩個(gè)方面都表現(xiàn)優(yōu)秀。在企業(yè)融資資助申請(qǐng)服務(wù)上，物流企業(yè)利用政府融資政策和融資對(duì)接服務(wù)上都相對(duì)于其他行業(yè)效果較好。82.82%的受調(diào)研物流企業(yè)了解深圳市緩解中小微企業(yè)流動(dòng)性融資的融資續(xù)貸、貼息補(bǔ)償?shù)染唧w配套或操作規(guī)定，并且10%的物流企業(yè)已申請(qǐng)了該項(xiàng)服務(wù)，遠(yuǎn)高于全市34.55%的企業(yè)了解該項(xiàng)服務(wù)和8.08%企業(yè)參與申請(qǐng)的水平。對(duì)于深圳設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的專項(xiàng)基金開展民營(yíng)企業(yè)兼并收購或財(cái)務(wù)投資，大力發(fā)展高收益?zhèn)⑺侥紓?、?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)債券等產(chǎn)品的相關(guān)措施，54.55%的物流企業(yè)表示了解，超過了全市企業(yè)25.67%的平均水平。在融資資源對(duì)接服務(wù)上，超過一半的物流企業(yè)了解深圳關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)工作，支持注冊(cè)地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)域內(nèi)的公司、以及新三板創(chuàng)新層公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債的措施，遠(yuǎn)高于全市26.65%的平均水平。

表1 深圳市企業(yè)服務(wù)使用情況反饋情況和物流企業(yè)反饋情況表

3.1.2 企業(yè)人才服務(wù)參與好。深圳企業(yè)服務(wù)的人才項(xiàng)目支持包括企業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)和人才培訓(xùn)服務(wù)兩個(gè)方面，物流企業(yè)在利用政府人才服務(wù)方面相對(duì)較好。在企業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)方面，54.55%的受調(diào)研物流企業(yè)了解關(guān)于企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)等開放技術(shù)資源與技術(shù)等機(jī)構(gòu)以兼職、掛職的形式開展專業(yè)人才合作相關(guān)政策，超過全市調(diào)研企業(yè)41.81%的平均水平。在企業(yè)人才培訓(xùn)方面，63.64%的物流企業(yè)表示接受過政府組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、人才引進(jìn)、法律咨詢等服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全市企業(yè)25.43%的平均水平。物流企業(yè)對(duì)深圳市中小企業(yè)家培育工程和產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)計(jì)劃，并安排企業(yè)人員赴國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面也非常重視，一般的企業(yè)已經(jīng)在關(guān)注此類服務(wù)。

3.1.3 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)重視高。深圳企業(yè)服務(wù)的人才項(xiàng)目支持包括鼓勵(lì)創(chuàng)新支持政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)兩大方面，物流企業(yè)在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新支持方面利用率相對(duì)較高，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)仍需要更多加強(qiáng)。

在鼓勵(lì)創(chuàng)新支持政策利用方面，深圳物流企業(yè)相對(duì)行業(yè)更加重視技術(shù)更新和政府對(duì)新技術(shù)利用的支持。54.55%物流企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、國(guó)防科研生產(chǎn)活動(dòng)和利用財(cái)政資金設(shè)立的科研項(xiàng)目和了解“引導(dǎo)中小企業(yè)專精特定發(fā)展的各項(xiàng)要求”的相關(guān)政策，比全市水平高出15%。并且，受訪的物流企業(yè)有63.64%了解政府在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段時(shí)的相關(guān)支持，高出全市的15.21%。60%的受訪物流企業(yè)了解深圳鼓勵(lì)大型企業(yè)將基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目分包給中小企業(yè)，開放共享資源，與中小企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，為中小企業(yè)提供智能化設(shè)備購置分期付款優(yōu)惠的相關(guān)政策，高出全市平均水平24%。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，受訪的物流企業(yè)和全市水平基本一致，這是由于該類政策在2018 年后才逐步推廣，相對(duì)其它企業(yè)服務(wù)類型普及和使用仍在提升階段。一半左右的物流企業(yè)和其它行業(yè)的企業(yè)對(duì)深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與鼓勵(lì)企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、減輕企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的細(xì)則有所了解，對(duì)深圳市企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的相關(guān)細(xì)則的普及率的平均水平在52%左右。

3.1.4 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租用服務(wù)。物流企業(yè)需要大面積的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸車輛停放場(chǎng)地，在深圳的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地普遍面臨租金貴、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地有限的制約。深圳各區(qū)致力于改造的商業(yè)用房、工業(yè)廠房等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)拓展的項(xiàng)目，超過物流企業(yè)都在積極關(guān)注該項(xiàng)服務(wù)的政策和進(jìn)展，略高于其它行業(yè)，但是普遍能夠成功申請(qǐng)的企業(yè)較少。

此外，相對(duì)與其它行業(yè)物流企業(yè)的補(bǔ)貼政策的了解和申請(qǐng)較高。“符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等新型債券，以及在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌發(fā)行各類創(chuàng)新型融資工具，成功融資的企業(yè)按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)不超過50萬元的補(bǔ)貼”這個(gè)政策，超過一半的物流企業(yè)了解，并有企業(yè)已經(jīng)獲得資助，高于全市只有30%的企業(yè)了解此政策。

3.2 物流企業(yè)的企業(yè)服務(wù)反饋不足

從調(diào)研反饋的數(shù)據(jù)結(jié)果來看，物流企業(yè)在利用稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)開拓補(bǔ)貼申請(qǐng)和企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)反饋等幾個(gè)方面較弱。

3.2.1 稅收優(yōu)惠政策了解不足。物流企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的了解較弱，稅收優(yōu)惠政策的利用不足。68.18%的物流企業(yè)了解過深圳減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案，低于全市78.48%的平均水平。全市只有10.5%的享受過深圳對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，而接受調(diào)研的物流企業(yè)無一家企業(yè)申請(qǐng)過。3.2.2 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體驗(yàn)不夠。物流企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的體驗(yàn)較差，對(duì)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境的改善的體驗(yàn)較差。

在政務(wù)環(huán)境改善方面，68.2%的調(diào)研物流企業(yè)不了解或沒用過深圳市、區(qū)行政審批服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，從而不能使體驗(yàn)到企業(yè)單一事項(xiàng)全流程審批時(shí)間明顯大幅度縮減，而全市平均有87%的企業(yè)表示了解，并且33.5%的企業(yè)能夠利用通用目錄縮減辦事審批時(shí)間。另外，有22.73%的受訪物流企業(yè)曾經(jīng)受到“違法收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物等”或受到強(qiáng)制性服務(wù)，如“贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù)”等侵犯權(quán)益行為，但是沒有進(jìn)行投訴，而全市只有5.62%的企業(yè)曾經(jīng)遭受過。

在市場(chǎng)環(huán)境改善方面，13.64%的受訪物流企業(yè)在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域受到過簡(jiǎn)單粗暴的處理措施，高于全市2.44%的平均水平。并且，對(duì)于深圳公布的市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，有36.63%的物流企業(yè)不了解，高出全市平均水平10 個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)對(duì)于物流企業(yè)拓展新領(lǐng)域不利。

在法治環(huán)境改善方面，深圳作為自由化和法治化發(fā)展先鋒城市，法治化水平在國(guó)內(nèi)和國(guó)際都名列前茅，但是個(gè)別物流企業(yè)反映曾被強(qiáng)制要求參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)，但是未曾進(jìn)行投訴處理，深圳市其它行業(yè)機(jī)會(huì)沒有企業(yè)反饋過該類問題。

3.2.3 國(guó)際市場(chǎng)開拓補(bǔ)貼利用不高。深圳以“三來一補(bǔ)”方式起家，在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，至近深圳外貿(mào)出口連續(xù)27 年居國(guó)內(nèi)大中城市首位，仍然在積極鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際市場(chǎng)開拓，包括市場(chǎng)開拓補(bǔ)貼和市場(chǎng)開拓指導(dǎo)都給予服務(wù)。

物流企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)開拓指導(dǎo)和政策利用相對(duì)較好，60%物流企業(yè)了解在開拓境外市場(chǎng)時(shí)，深圳政策性金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的相關(guān)政策，了解如何在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、用匯與人員出入境等方面獲取相關(guān)指導(dǎo)和幫助，并且有部分物流企業(yè)已獲得項(xiàng)目支持。

但是國(guó)際市場(chǎng)開拓的補(bǔ)貼申請(qǐng)物流企業(yè)明顯不足，沒有利用好這項(xiàng)成熟的服務(wù)。深圳企業(yè)參加境內(nèi)外各類展覽展銷活動(dòng)可以申報(bào)獲得政府資助政策，深圳企業(yè)均有80%的了解該項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼，并且30%的企業(yè)申請(qǐng)過或獲得過該類資助。而受訪的物流企業(yè)只有59%了解該補(bǔ)貼，且只有4.55%申請(qǐng)獲得該補(bǔ)貼。

3.2.4 參與企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)積極性不夠。對(duì)于企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效率方面，深圳市和各區(qū)都非常重視，采用多種方式進(jìn)行考核和監(jiān)管，包括：利用政府政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，查詢過涉企法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)稅、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等政策信息；在公開渠道根據(jù)各部門權(quán)責(zé)清單查詢到各服務(wù)事項(xiàng)詳細(xì)辦事指南；在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)當(dāng)中查詢辦理事項(xiàng)進(jìn)度；政府部門或協(xié)會(huì)組織的有關(guān)最新國(guó)家、省、市政策與法規(guī)的宣講活動(dòng)；國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等，定期組織企業(yè)座談和走訪；市、區(qū)、街道有掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)；多種企業(yè)問題的投訴收集渠道；企業(yè)單一事項(xiàng)完成全部事項(xiàng)所需的服務(wù)次數(shù)考核；企業(yè)反映問題后得到首次回復(fù)時(shí)間考核；政府服務(wù)人員反饋符合企業(yè)的需求考核；企業(yè)通過線上線下渠道對(duì)政府服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)通道；對(duì)于辦理企業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，工作人員服務(wù)是否具備一定的專業(yè)性、處理公正，并且服務(wù)態(tài)度友好考核等。

在企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效率這類服務(wù)，物流企業(yè)和其它企業(yè)都給予了較好的反饋，總體能夠利用這些服務(wù)。但是受訪物流參與企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)的積極性不夠，54.55%不了解如何進(jìn)行評(píng)價(jià)遠(yuǎn)高于全市26.89%的平均水平，4.55%反饋不愿意進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣不利于及時(shí)反饋物流企業(yè)的服務(wù)需求和經(jīng)營(yíng)過程中的問題。

4 物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府企業(yè)服務(wù)的關(guān)注與利用

4.1 提升對(duì)部分企業(yè)服務(wù)政策的關(guān)注，用好、用足政策促企業(yè)發(fā)展

物流企業(yè)對(duì)融資政策、技術(shù)創(chuàng)新支持政策和人才引進(jìn)與培訓(xùn)服務(wù)的政策關(guān)注較好，但是對(duì)于稅收優(yōu)惠政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際市場(chǎng)開拓補(bǔ)貼和企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等企業(yè)服務(wù)政策的關(guān)注度不夠，沒有利用好這些服務(wù)促進(jìn)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

4.2 提高投訴反饋積極性，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

深圳涉企部門一直采用多種方法鼓勵(lì)企業(yè)反饋問題，投訴和評(píng)價(jià)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言是否事關(guān)重大都是至關(guān)重要的。物流企業(yè)對(duì)投訴和評(píng)價(jià)的方式了解不足，反饋的積極性不夠，無法利用這些服務(wù)疏解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的問題，尤其是在物流企業(yè)遇到侵權(quán)行為和違規(guī)操作時(shí)沒有及時(shí)反饋，難以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4.3 積極申請(qǐng)項(xiàng)目，借“勢(shì)”而為助力企業(yè)

從調(diào)研情況來看，物流企業(yè)對(duì)各類政策的了解普遍有良好的基礎(chǔ)，但是申請(qǐng)項(xiàng)目的積極性不高。深圳市、區(qū)政府的企業(yè)服務(wù)持續(xù)加大改革力度，向更加專業(yè)化、針對(duì)化改善，并且企業(yè)服務(wù)投資力度逐年大力提升，從“全城通辦”到“不見面審批”；從建設(shè)投資項(xiàng)目審批“深圳90”改革到政務(wù)服務(wù)“秒批”事項(xiàng)清單不斷拉長(zhǎng)，再到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的若干措施“41條”；從減稅降費(fèi)切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本到“四個(gè)千億”更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面打出了一套行之有效的“組合拳”。隨著物流企業(yè)的成長(zhǎng)，需要有專人定期關(guān)注各類企業(yè)服務(wù)政策變化，借“勢(shì)”而為助力企業(yè)的快速發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，獲得更好的企業(yè)服務(wù)

本調(diào)研還對(duì)深圳市物流行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，政府每年調(diào)查市內(nèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)情況，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了大量的企業(yè)服務(wù)工作，包括最新政策和項(xiàng)目解讀、組織企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)共性問題收集和反饋等。行業(yè)協(xié)會(huì)相對(duì)政府更了解行業(yè)發(fā)展的具體情況和實(shí)際問題，物流企業(yè)應(yīng)積極與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，獲得更好的企業(yè)服務(wù)。