孫 琳

（濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022）

1 引言

2019 年末武漢地區(qū)新型冠狀病毒肺炎的爆發(fā)，使得應(yīng)急物流研究逐漸成為應(yīng)對疫情期間物資保障的重大課題。疫情爆發(fā)期間由于醫(yī)療物資和生活物資的短缺，使得應(yīng)急物資保障成為重中之重，而應(yīng)急物流倉儲作為應(yīng)急物流不可或缺的一環(huán)，如何提高其倉儲效率就顯得尤為重要。疫情發(fā)生之初的武漢某慈善機(jī)構(gòu)的物流運(yùn)作之所以屢受詬病，主要是因為出現(xiàn)了信息不透明、物資分配不平衡、貨物信息不明確、應(yīng)急物資調(diào)度效率低下等問題，因而社會輿論將其推向了風(fēng)口浪尖。此次事件折射出的問題是現(xiàn)階段我國應(yīng)急物流沒有完全發(fā)揮其優(yōu)勢，使得該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的慈善事業(yè)信用問題變得岌岌可危?？梢姡绾胃纳茟?yīng)急物流倉儲體系，提高應(yīng)急物流效益成為學(xué)界業(yè)界亟需解決的重大課題。本文擬提出的建立應(yīng)急物流倉儲新模式—云倉模式，一方面可以滿足提高應(yīng)急倉儲效率，以應(yīng)對我國新冠病毒疫情防控需要；另一方面可為應(yīng)急物流倉儲理論研究提供具有可操作性的思路。

2 應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀

應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、公共安全事件、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或者軍事沖突等突發(fā)事件所需應(yīng)急人員、資金、物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的單向或雙向的特種物流活動[1]。

我國自然災(zāi)害、事故頻繁發(fā)生，尤其此次武漢新冠疫情的發(fā)生，應(yīng)急物流從多次的實踐中得出“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的應(yīng)急保障理念，逐漸被物流企業(yè)、物流人士所認(rèn)同，并且齊心協(xié)力地投入到一線救援工作中來，提供應(yīng)急物資和生活用品，有力的保障了應(yīng)急物流的“生命線”。一方面，順豐、京東等多家快遞物流企業(yè)，開通了應(yīng)急物資綠色通道，為當(dāng)?shù)卮壬茩C(jī)構(gòu)和政府提供了公益運(yùn)輸服務(wù)。另一方面，中郵、中外運(yùn)物流等國有企業(yè)，依然發(fā)揮著“國家隊”的重要支撐作用。國家賦予的國際組織和外國政府捐贈物資的境內(nèi)運(yùn)輸任務(wù)由中郵擔(dān)任，以其特殊的身份在道路嚴(yán)格管控期間發(fā)揮出了通行優(yōu)勢。

3 應(yīng)急物流倉儲特性

疫情發(fā)生后應(yīng)急物資保障在防疫工作中成為首要任務(wù)，使得應(yīng)急物流成為應(yīng)對突發(fā)事件的后援力量，應(yīng)急物流倉儲成為應(yīng)急物流中不可或缺的一環(huán)。應(yīng)急物流倉儲相較于一般物流倉儲，除擁有倉儲所有的屬性外，還具備一定的特殊性，歸納如下：

3.1 不可預(yù)知性

由于疫情的不可預(yù)知性，使得應(yīng)急物流倉儲應(yīng)急物資不可預(yù)知，應(yīng)急需求也具有隨機(jī)性的特點。

3.2 時間約束的緊迫性

突發(fā)事件往往讓人猝不及防，救援刻不容緩，因而對應(yīng)急物資的分配和發(fā)放的時間約束往往具有緊迫性，對物資的分配速度有著極高的要求。

3.3 集中優(yōu)先性

為了更快的使救援物資及時存放、取出和移動，首先要將物資集中整合，并且面向通道保管，先進(jìn)先出防止儲存物資由于時間過長而發(fā)生變質(zhì)、耗損、老化的現(xiàn)象。

4 武漢某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急物流倉儲存在的問題

隨著武漢某慈善機(jī)構(gòu)事件的逐漸升溫，問題暴露特別突出，甚至影響公眾對該機(jī)構(gòu)的信任度，其主要表現(xiàn)是：首先，一線醫(yī)護(hù)人員急需各類口罩和防護(hù)服等應(yīng)急物資，倉庫堆積著大量的物資卻無法送達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場，大量的物資沒有得到充分利用，任其在倉庫里存放過期。其次，一線醫(yī)院的醫(yī)用口罩分配公平問題也成為焦點問題。2020 年1 月29 日，武漢市新冠肺炎指揮部指令九州通的第三方物流公司協(xié)助武漢某慈善機(jī)構(gòu)參與到管理一線物資的任務(wù)中來。經(jīng)過幾天的整頓處理，將物資出入庫的時間縮短到兩個小時，使得應(yīng)急物資很快送達(dá)抗疫一線醫(yī)院。由此可見，在疫情帶來的壓力下，應(yīng)急物流倉儲的物資供應(yīng)與分配能力成為應(yīng)急物流的最大考驗。本文通過對此次事件的剖析，發(fā)現(xiàn)其應(yīng)急物流倉儲主要存在以下三個突出問題：

4.1 救援物資倉庫的倉儲布局未達(dá)到專業(yè)化水平

武漢某慈善機(jī)構(gòu)救援物資倉儲布局在規(guī)劃以及建設(shè)時并沒有達(dá)到專業(yè)化水平。該機(jī)構(gòu)將武漢國際博覽中心作為應(yīng)急物資倉庫，國博A1到A4倉庫都是物資，但開門的只有A1 和A2。數(shù)百平方米的A1 倉庫中堆集了大量的應(yīng)急物資，沒有進(jìn)行分類，同時倉庫的承載能力也是有限的，因而無法在第一時間內(nèi)進(jìn)行專業(yè)性的應(yīng)急物流操作。由于應(yīng)急物資管理與現(xiàn)場作業(yè)團(tuán)隊專業(yè)化水平不足，使倉庫現(xiàn)場作業(yè)流程難以施展，沒有進(jìn)行有效梳理，最終影響了物資發(fā)放效率。

4.2 救援物資倉庫的應(yīng)急物資調(diào)撥不及時

疫情發(fā)生后捐贈物資調(diào)撥不及時?？挂咂陂g，一方面，機(jī)構(gòu)出單，救援倉庫見單發(fā)貨，當(dāng)所有的應(yīng)急物資進(jìn)入倉庫后，第一步就是分類。但是，大量醫(yī)療物資與非醫(yī)療物資由于包裝上未作說明，且大量混雜堆放，給倉庫作業(yè)人員的清點和碼放造成了極大不便，以至出現(xiàn)分類困難，致使物資發(fā)放不及時；另一方面應(yīng)急倉庫內(nèi)作業(yè)人員仍采用傳統(tǒng)的人工處理方式，在需求量激增時，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，這就讓本就艱難的救援工作雪上加霜。

4.3 疫情中醫(yī)療物資供需信息不對稱

疫情突發(fā)時，醫(yī)院與慈善機(jī)構(gòu)之間存在信息溝通不暢的情況，極大地影響了防疫工作的開展；醫(yī)療物資的信息閉塞，打通應(yīng)急物資管理各個環(huán)節(jié)和節(jié)點信息存在困難，因而造成了信息的不對稱性，影響了應(yīng)急物資的調(diào)配、運(yùn)行效率。某機(jī)構(gòu)將受捐的3.6萬只口罩，分別分配給武漢天佑醫(yī)院1.6 萬只，仁愛醫(yī)院1.6 萬只，而發(fā)熱門診一線醫(yī)院只收到來自一位愛心人士捐助的3 000只口罩。由此可見，倉庫內(nèi)部還存在醫(yī)療物資信息不對稱，從而不能實現(xiàn)物資的按需分配。醫(yī)療信息不公開透明的問題亟待解決。

5 應(yīng)急物資云倉模式構(gòu)建

盡管在疫情期間國家已將武漢某慈善機(jī)構(gòu)救援倉庫與九州通應(yīng)急物流倉庫相結(jié)合，使得救援倉庫的管理壓力得到釋放，也使得救援物資分配的信息由于第三方物流伙伴的參與更加公開透明，但是仍存在物資未能有效的按需分配等問題。因此，本文認(rèn)為應(yīng)該通過倉儲云系統(tǒng)，使倉與倉之間實現(xiàn)對接，并對應(yīng)急醫(yī)療物資庫存進(jìn)行調(diào)配，以多倉為據(jù)點，對物資進(jìn)行入庫、出庫調(diào)撥。通過倉儲云系統(tǒng)，將醫(yī)院、捐助方與各地分倉（武漢某慈善機(jī)構(gòu)、第三方物流企業(yè)）整合成為一個整體，達(dá)到統(tǒng)籌全局的效果。云倉網(wǎng)絡(luò)基本架構(gòu)設(shè)計如圖1。

圖1 云倉網(wǎng)絡(luò)

在基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，尚需要重點解決合作伙伴、供應(yīng)云體系、倉儲云系統(tǒng)這三個問題。

5.1 建立應(yīng)急物流倉儲與第三方物流企業(yè)的合作伙伴關(guān)系

作為非專業(yè)物流企業(yè)，應(yīng)建立與第三方物流企業(yè)的合作伙伴關(guān)系。聯(lián)盟第三方的物流公司，利用其優(yōu)勢與能力，如空運(yùn)、配送、系統(tǒng)、中轉(zhuǎn)場，使應(yīng)急物流的倉儲環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立應(yīng)急物流倉儲與第三方物流企業(yè)的合作伙伴關(guān)系的優(yōu)勢在于：其一，運(yùn)用第三方的專業(yè)化倉庫、設(shè)備、技術(shù)，根據(jù)其強(qiáng)項，徹底解決武漢某慈善機(jī)構(gòu)等非專業(yè)物流機(jī)構(gòu)的物資調(diào)撥不及時的問題，平衡了倉庫中醫(yī)療物資的發(fā)放壓力；其二，與第三方物流企業(yè)成為合作伙伴，構(gòu)建應(yīng)急物資協(xié)同模式，可以發(fā)揮出巨大的協(xié)同作用，管理和協(xié)作更加統(tǒng)一，從而達(dá)到統(tǒng)籌全局的效果。

5.2 搭建應(yīng)急物流倉儲的應(yīng)急供應(yīng)云體系

抗疫期間，一改將所有救援物資直接發(fā)放到武漢某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉，而是將應(yīng)急物流分為兩類：應(yīng)急物資戰(zhàn)時物流和應(yīng)急物資常態(tài)物流，將第三方物流企業(yè)作為合作伙伴。供應(yīng)云體系具體運(yùn)作方式如圖2。

圖2 應(yīng)急云倉儲體系

（1）應(yīng)急戰(zhàn)時物資物流。將自營生產(chǎn)工廠與各地物資代理商共同生產(chǎn)的應(yīng)急戰(zhàn)時物資率先運(yùn)輸?shù)轿錆h某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉，再由該機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉通過倉儲云系統(tǒng)依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合分配，再根據(jù)需求發(fā)放到第三方物流企業(yè)集散倉，最終由第三方物流企業(yè)運(yùn)輸?shù)娇挂咭痪€醫(yī)院。

（2）應(yīng)急常態(tài)物流。應(yīng)急戰(zhàn)時物流運(yùn)輸?shù)耐瑫r，將中央或地方儲備物資以及國內(nèi)外捐贈的應(yīng)急常態(tài)物資直接運(yùn)輸?shù)轿錆h某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉，再由武漢某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉通過倉儲云系統(tǒng)根據(jù)需求量發(fā)放到臨時社會倉，再由臨時社會倉運(yùn)送到抗疫一線醫(yī)院。

（3）第三方物流企業(yè)常態(tài)物流。第三方物流企業(yè)正常運(yùn)營中，通過自營生產(chǎn)工廠和各地物資代理商將普通物資運(yùn)送給企業(yè)物資倉，再由企業(yè)物資倉發(fā)放給企業(yè)集散倉，最后到達(dá)城市指定派送點。

建立應(yīng)急供應(yīng)云體系的優(yōu)勢在于：其一，應(yīng)急物資可以進(jìn)行分類，然后由企業(yè)聯(lián)合參與，增加了救援的合作伙伴，兵分三路，盡量避免出現(xiàn)物資無序混亂、堆壓囤積的問題；其二，充分利用了企業(yè)的倉庫和設(shè)備設(shè)施，可以合理有效的分配物資，提高了周轉(zhuǎn)的效率，同時解決了武漢某慈善機(jī)構(gòu)救援物資倉庫倉儲布局不專業(yè)的問題。

5.3 融入政府應(yīng)急管理體系

倉儲云系統(tǒng)為應(yīng)急云倉的發(fā)展提供了技術(shù)支持，以云服務(wù)為核心的多層次服務(wù)，具備了構(gòu)建應(yīng)急倉儲云系統(tǒng)的能力，可以支持不同模式下的政府應(yīng)急管理體系，并且可以根據(jù)各種需求來選擇功能組合和對接模式。

倉儲云包括應(yīng)急物流管理模塊、應(yīng)急物流倉儲管理模塊、應(yīng)急物流配送管理模塊、應(yīng)急物流社區(qū)站點、應(yīng)急物流監(jiān)管模塊幾個維度。其中，應(yīng)急物流的核心優(yōu)勢是高效協(xié)同與快速派發(fā)；協(xié)同捐贈、采購、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，可以保障物資高效接收、調(diào)度和配送，實現(xiàn)一體化運(yùn)作。倉儲云應(yīng)急管理模塊見表1。

表1 倉儲云應(yīng)急管理模塊

將倉儲云系統(tǒng)融入政府應(yīng)急管理體系的優(yōu)勢在于：其一，徹底解決了醫(yī)院與武漢某慈善機(jī)構(gòu)之間物資管理各個環(huán)節(jié)和節(jié)點信息不對稱性的問題，打通了醫(yī)療物資信息閉塞的環(huán)節(jié)，有利于防疫工作的開展；其二，通過與政府應(yīng)急保障模塊相連接，從而幫助政府重新建立獨立的應(yīng)急物資專業(yè)化管理平臺，與政府救援工作相融合，可以保障物資高效接收、調(diào)度和配送，實現(xiàn)一體化運(yùn)作，形成強(qiáng)有力的后援力量。

6 推進(jìn)應(yīng)急物流倉儲智能化的保障措施

6.1 加強(qiáng)應(yīng)急倉儲伙伴合作化

類似武漢某慈善機(jī)構(gòu)等非物流救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與第三方物流企業(yè)倉儲伙伴合作，其中各個應(yīng)急倉儲之間要加強(qiáng)協(xié)同化的調(diào)度工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)快速聚集物資、高效配送物資，使救援工作的開展更加專業(yè)化。同時，如果任何分倉的收、發(fā)地應(yīng)急資源不足，可與其他倉庫協(xié)同安排，以使物資到達(dá)救援地分配平衡，最終實現(xiàn)應(yīng)急物資快速有效的按需分配。

6.2 注重應(yīng)急倉儲設(shè)備一體化

從疫情中可以看出應(yīng)急物流倉儲管理體系也是應(yīng)急倉儲建設(shè)的重要一環(huán)，設(shè)施設(shè)備管理使用的制度規(guī)范十分重要。管理包括了存儲分撥設(shè)備、條碼掃描設(shè)備、批次管理設(shè)備、過程跟蹤設(shè)備、定位裝置等在內(nèi)的倉儲設(shè)施設(shè)備，并形成應(yīng)急倉儲閉環(huán)，可以提高救援物資運(yùn)作效率。

6.3 提升應(yīng)急倉儲技術(shù)智能化

運(yùn)用RFID信息識別技術(shù)，可以從源頭實現(xiàn)物資的可視化，進(jìn)行信息跟蹤。在信息系統(tǒng)無法支持的偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)急增的物資到達(dá)需求地后，迅速分發(fā)物資顯得非常重要，此時物資的全部信息以及該發(fā)往何處都將影響分發(fā)的效率，而RFID可以從根本上解決這一問題。

6.4 強(qiáng)調(diào)應(yīng)急倉儲人才專業(yè)化

應(yīng)急物流倉儲的科學(xué)研究過于模型化、理論化，受眾知識面拓展較小。掌握應(yīng)急物流倉儲相關(guān)知識和技能的人才數(shù)量少，因而，政府應(yīng)該重視培養(yǎng)專業(yè)人才，擴(kuò)大應(yīng)急倉儲人才的儲備量，人員培訓(xùn)嚴(yán)格按照應(yīng)急物流要求進(jìn)行，若應(yīng)急需要時，則無條件征用。同時，也要配備專業(yè)的人員對系統(tǒng)與設(shè)備的可用性進(jìn)行檢查，這符合軍民共建和融合的總體建設(shè)思想。不僅可以減少人才浪費，而且可以保證應(yīng)急需求。