中國質(zhì)量認證中心華南實驗室 梁健能 胡海飛 黎銘慧 魯琪

2020 年6 月2 日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《認監(jiān)委關于發(fā)布玩具、童車類產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的公告》（認監(jiān)委公告2020 年第14 號）對玩具、童車類產(chǎn)品進行歸并優(yōu)化。認監(jiān)委對相關產(chǎn)品認證實施規(guī)則進行了修訂，發(fā)布了《強制性產(chǎn)品認證 實施規(guī)則 童車類產(chǎn)品》（CNCA-C22-01：2020）和《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 玩具》（CNCA-C22-02：2020）。

中國質(zhì)量認證中心（以下簡稱CQC）依據(jù)新版規(guī)則和已發(fā)布的強制性產(chǎn)品認證通用實施規(guī)則要求，制定了對應的認證實施細則：CQC-C2201-2020《強制性產(chǎn)品認證實施細則 童車類產(chǎn)品》及CQC-C2202-2020《強制性產(chǎn)品認證實施細則 玩具》，并于2020 年7 月1 日正式實施。

對此，《中外玩具制造》邀請了CQC 華南實驗室的專家為我們作詳細解讀。

一、重新制定產(chǎn)品分類

玩具產(chǎn)品分類由原來的五類變?yōu)樗念?，其分別為：1.電玩具（電動玩具、視頻玩具、聲光玩具、熱源玩具、實驗型玩具）；2.塑膠玩具（靜態(tài)塑膠玩具、機動塑膠玩具）；3.金屬玩具（靜態(tài)金屬玩具、機動金屬玩具）；4.乘騎車輛玩具（玩具自行車、電動童車、其他玩具車輛）。

童車產(chǎn)品分類由原來的七類壓縮為四類，包括：兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車、嬰兒學步車。

認證產(chǎn)品的分類由原來依據(jù)產(chǎn)品屬性為主轉(zhuǎn)變至依據(jù)產(chǎn)品標準進行劃分。

二、增加生產(chǎn)企業(yè)分類管理要求

新認證實施細則增加了企業(yè)分類管理要求。自從《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 生產(chǎn)企業(yè)分類管理、認證模式選擇與確定》（CNCA-00C-003:2014） 頒布以來，認證機構一直都按上述要求進行實施。

新認證實施細則增加了企業(yè)分類管理要求。生產(chǎn)企業(yè)分為四類，分別用A 類、B 類、C 類、D 類表示。對于無質(zhì)量信息的初次委托認證的生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)企業(yè)為類結果（類別）為B 級。

原則上，生產(chǎn)企業(yè)分類結果須按照 D-C-B-A 的次序逐級提升，按 A-B-C-D 的次序逐級下降，或經(jīng)過風險評估后直接調(diào)整到相應類別。

三、玩具、童車類的認證模式部分修改

玩具認證模式修改為：型式試驗+獲證后監(jiān)督，童車認證模式修改為：型式試驗+企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性檢查（初始工廠檢查）+獲證后監(jiān)督。對于少量的單批次出廠/進口產(chǎn)品申請認證時，只進行型式試驗。

四、玩具、童車類認證的產(chǎn)品類別、工廠界定編碼、劃分原則部分修改

根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表》（2020 年修訂），玩具、童車的產(chǎn)品類別，工廠界定編碼發(fā)生了變化（見右表1）。

對于新的實施細則、單元劃分，原則上結構復雜的產(chǎn)品可以覆蓋結構簡單的產(chǎn)品，材料種類多的產(chǎn)品可以覆蓋材料種類少的產(chǎn)品。在確保認證結果有效及管理受控的前提下，可以根據(jù)企業(yè)分類管理適度放寬單元劃分的原則。新的實施細則還提出一個新的概念，當生產(chǎn)企業(yè)為A 類時，相同生產(chǎn)者（制造商）、不同生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)廠）生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，可僅在一個單元進行型式試驗。

五、型式試驗增加“抽樣”的送樣形式

通常試驗的樣品由認證委托人按照CQC 的要求選送代表性樣品。新的玩具實施細則新增一項，CQC 有權力根據(jù)企業(yè)分類及獲取的質(zhì)量信息情況采取現(xiàn)場抽樣/封樣方式獲得樣品。

表1 玩具和童車新舊版分類一覽

六、獲證后監(jiān)督頻次、內(nèi)容、形式的改變

新的實施細則明確了生產(chǎn)企業(yè)分類管理要求后，獲證后的監(jiān)督頻次、內(nèi)容、形式等都根據(jù)企業(yè)分類等級發(fā)生改變。按新的要求，規(guī)定如下：

注：“飛行”指不預先通知被檢查方的方式玩具類：監(jiān)督周期為6 個月，童車類：監(jiān)督周期為12 個月

七、玩具、童車關鍵原/輔材料增加A 類管控類別

“塑料袋或塑料薄膜”作為A 類材料。A 類原/輔材料變更應經(jīng)過認證機構的批準，B 類原/輔材料變更可按生產(chǎn)企業(yè)體系文件要求執(zhí)行但必須經(jīng)過認證技術負責人批準。此處值得注意的是，生產(chǎn)企業(yè)技術負責人應經(jīng)認證機構考核認定。

八、認證標志加施方式的改變

舊實施規(guī)則中規(guī)定，CCC 標志下方應標明該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠代碼。玩具、童車新的實施細則中均無要求CCC 標志下方要標明生產(chǎn)廠代碼。