周偉

關(guān)鍵詞：堅(jiān)持和完善;社會(huì)主義;基本經(jīng)濟(jì)制度

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大意義

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是改革開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)踐的產(chǎn)物，在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成和確立。改革開放40多年來，我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，以巨大的政治勇氣主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻而重大變化。在所有制方面，堅(jiān)持公有制主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，同時(shí)大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展，有效激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力;在分配制度方面，堅(jiān)持按勞分配為主體，承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理的收入分配差距，允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素參與分配，極大地調(diào)動(dòng)了各方面積極性;在資源配置方式方面，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，破除了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立的思想教條，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，把有效的市場(chǎng)機(jī)制和有度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，是在革命、建設(shè)特別是改革開放偉大實(shí)踐中形成和確立的，是被實(shí)踐檢驗(yàn)擁有巨大優(yōu)越性的制度，既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的根本遵循

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、健全按勞分配和按要素分配機(jī)制、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等方面，取得了一系列新的重要理論和實(shí)踐成果，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。

多年來，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度，《決定》在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)、深厚的群眾基礎(chǔ)。這三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，起著規(guī)范方向的作用?！稕Q定》的這一重要新概括，成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的根本遵循。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性重要影響

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們要不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面制度的總和，是一整套緊密聯(lián)系、內(nèi)在協(xié)調(diào)、相互支撐的制度體系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面的改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會(huì)影響到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。《決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做出的重要新概括和重大決策部署，必將對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從各方面各領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，確保黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長(zhǎng)治久安。

如何堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度

一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開。

二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的根本立場(chǎng)，也就是人民立場(chǎng)。部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。

三是堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。新常態(tài)有三個(gè)特征。第一個(gè)特征，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。第二個(gè)特征，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。第三個(gè)特征，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在這種情況下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要適應(yīng)新常態(tài)。

四是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。商品的價(jià)格由價(jià)值決定，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的影響，其價(jià)格與價(jià)值不可能完全一致，總是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。而市場(chǎng)在資源配置中起決定作用正是通過價(jià)格的上下波動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。由此，我們需要進(jìn)行一系列改革，而改革的核心問題就是，在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系中，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

五是堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性的失衡，一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的供給失衡，二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡，三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。我們要以“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）破解這三大結(jié)構(gòu)性失衡問題，并在這一過程中，用改革破除體制機(jī)制弊端，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

六是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這一戰(zhàn)略目標(biāo)是以問題為導(dǎo)向提出的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的問題？黨的十九大指出：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

七是要堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)，首先是穩(wěn)，之后是進(jìn)。在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作中，穩(wěn)增長(zhǎng)是排在第一位的。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。為了保持穩(wěn)增長(zhǎng)，在供給側(cè)管理上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，同時(shí)在需求側(cè)管理上，擴(kuò)大內(nèi)需。我們做好經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突出主線、守住底線、把握好度。