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        新中國(guó)成立初期武漢市控告申訴檢察工作初探

        2020-10-09 11:13:42劉鴻斌鄧春
        時(shí)代人物 2020年13期

        劉鴻斌 鄧春

        關(guān)鍵詞:新中國(guó)成立初期;武漢;控告申訴

        受理來(lái)信來(lái)訪

        1952年,為配合各項(xiàng)政治運(yùn)動(dòng)并開(kāi)展檢察工作,武漢全市設(shè)置60個(gè)檢舉箱,市檢察署內(nèi)建立接待室,接待群眾來(lái)信來(lái)訪,并通過(guò)街道、工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)向群眾宣傳設(shè)置檢舉箱和接待室的作用,動(dòng)員人民群眾向檢察機(jī)關(guān)檢舉地、富、反、壞分子和他們的破壞活動(dòng)。

        1953年,根據(jù)武漢市人民政府規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)的信訪部門(mén)受理檢舉反革命、匪特、反動(dòng)會(huì)道門(mén)和其他刑事犯罪活動(dòng),檢舉不法工商戶的“五毒”行為,揭發(fā)隱匿敵偽財(cái)產(chǎn)者,控告國(guó)家機(jī)關(guān)干部違法亂紀(jì)、貪贓枉法、包庇壞人、欺壓人民的行為,控告法院干部非法拘捕、刑訊逼供、徇私舞弊者。

        1955年,市檢察院成立公民控訴科,專職接待人民來(lái)信來(lái)訪。各區(qū)院建立后,設(shè)專人負(fù)責(zé)信訪工作。

        1956年4月,市檢察院建立了檢察長(zhǎng)接待人民來(lái)訪的制度。隨后,各區(qū)檢察院亦相繼建立了檢察長(zhǎng)接待日制度。

        1957年,毛澤東主席《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》發(fā)表后,市內(nèi)控告申訴數(shù)量大幅度上升,為1956年的3.38倍,全年全市檢察機(jī)關(guān)共受理來(lái)信3617件,接待來(lái)訪688件,其中檢舉壞人壞事的占36%,控告侵犯公民合法權(quán)利的占8.3%,不服法院判決的申訴占13.4%,不服行政處理的申訴占1.8%。

        對(duì)人民來(lái)信來(lái)訪的處理方式:凡是人民群眾來(lái)院申訴、檢舉、控告,均根據(jù)中央關(guān)于處理人民來(lái)信來(lái)訪的精神,不管是否是檢察機(jī)關(guān)受案范圍,一律接待;按照業(yè)務(wù)歸口原則,屬檢察機(jī)關(guān)受案范圍的一律自辦,應(yīng)由其他單位辦的及時(shí)轉(zhuǎn)辦,雖屬其他單位業(yè)務(wù)范圍,但已申訴過(guò)仍未解決的,亦可自辦;不屬檢察機(jī)關(guān)管轄范圍的申訴,即向申訴人講清檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì),請(qǐng)其直接找有關(guān)單位接洽,請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的,則先受理后轉(zhuǎn)辦。與此同時(shí),還制定其他相關(guān)接待制度。

        辦理刑事申訴(賠償)案件

        1950年,市檢察署成立初期,對(duì)人民群眾的控告、申訴案件大部份轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)查處,自辦案件較少。1952年后,對(duì)控告、申訴案件由承辦人提出處理意見(jiàn),經(jīng)科長(zhǎng)審核決定自辦或轉(zhuǎn)辦;轉(zhuǎn)有關(guān)單位查處的案件以電話聯(lián)系、催辦單、派人前往三種形式催辦,并要求答復(fù)處理結(jié)果,辦理結(jié)束后分類(lèi)歸檔備查。

        1956年7月,根據(jù)全國(guó)“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議精神,市檢察院對(duì)1955年1月—1956年6月底的“鎮(zhèn)反”和打擊刑事犯罪案件進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查的方法是普查案卷,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出處理意見(jiàn),經(jīng)復(fù)查小組討論并征求原單位后報(bào)“三長(zhǎng)”會(huì)議決定。

        自1957年始,市檢察院辦理申訴案件的方法是:受理案件后,向原審法院調(diào)取案卷,首先將申訴書(shū)和判決書(shū)相比較,從中找出問(wèn)題,然后逐一核對(duì)犯罪事實(shí)和證據(jù),必要時(shí)則擬出調(diào)查提綱,找當(dāng)事人調(diào)查,核實(shí)原審材料,弄清是非真假。經(jīng)審查核實(shí),認(rèn)為原判確有錯(cuò)誤,依法提出抗議,或提請(qǐng)改判糾正;原判確有錯(cuò)誤,但不需撤銷(xiāo)原判重新再審,僅需由原審法院裁定糾正判決書(shū)中不當(dāng)之處的案件,先與原審法院共同研究,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后再以書(shū)面提請(qǐng)法院按監(jiān)督程序裁定糾正。

        1962年,根據(jù)中共湖北省委和武漢市委的批示,公、檢、法三家共同抽調(diào)干部,由檢察院負(fù)責(zé),對(duì)1958~1961年判決的刑事案件進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查工作至于1963年1月結(jié)束,共復(fù)查案件11044件涉及12220人。這次復(fù)查工作的結(jié)果表明:1960年錯(cuò)判案件大于其他年份,共有346件,占1958~1961年錯(cuò)判案件的63.7%;政治運(yùn)動(dòng)中錯(cuò)判大于經(jīng)常性案件,如武昌區(qū)錯(cuò)判案件65件,其中屬政治運(yùn)動(dòng)案件40件,占61.5%;反革命、反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)和反動(dòng)傳單、貪污、盜竊和破壞事故的錯(cuò)判案件大于其他刑事案件,這五類(lèi)案件占錯(cuò)判案件的63.75%。產(chǎn)生錯(cuò)判的原因有:某些辦案人員有“寧左勿右”的錯(cuò)誤思想;某些辦案人員工作不深入,不細(xì)致,先入為主,如輕信口供不重證據(jù);某些辦案人員法制觀念不強(qiáng),在實(shí)行“一長(zhǎng)代三長(zhǎng)”“一員代三員”中,沒(méi)有把兩者很好結(jié)合起來(lái)。復(fù)查中,根據(jù)“全錯(cuò)全改、半錯(cuò)半改、不錯(cuò)不改”的原則,對(duì)錯(cuò)判案件分別做了適當(dāng)處理,其中平反釋放16人,教育釋放113人,提前釋放40人,改判286人,撤銷(xiāo)管制48人,其他處理37人,共計(jì)處理540人,占錯(cuò)案總數(shù)的99.6%。

        參考文獻(xiàn)

        [1]張毅.中國(guó)法治化進(jìn)程中信訪制度面臨的困境及其改革[D]華東政法大學(xué)碩士論文,2012-04-15

        [2]中共武漢市委政法委《武漢政法志》編纂委員會(huì).武漢政法志·第四卷·檢察(1840—2008),武漢出版社,2011年版,第191頁(yè)。

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