摘?要：獲得適度規(guī)模、集中成片的土地是家庭農(nóng)場(chǎng)生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”法律政策下，家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)集中起來(lái)的土地僅享有債權(quán)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)時(shí)選擇不續(xù)簽合同，那么，家庭農(nóng)場(chǎng)主輕則面臨“釘子戶(hù)”問(wèn)題，重則喪失全部土地而破產(chǎn)。因此，地權(quán)穩(wěn)定性是家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。在土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)續(xù)期時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶(hù)都有各自的潛在利益訴求，土地流轉(zhuǎn)合同續(xù)期能否實(shí)現(xiàn)是雙方博弈的結(jié)果。利用博弈模型法，基于研究假設(shè)條件，建立博弈收益函數(shù)，挖掘不同主體在土地流轉(zhuǎn)合同期滿(mǎn)續(xù)約過(guò)程中的利益訴求、沖突表現(xiàn)及矛盾根源，推算出預(yù)期社會(huì)效果成為均衡策略時(shí)需要滿(mǎn)足的前置條件。研究發(fā)現(xiàn)，最終的均衡策略既要滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)收益需求，又不能讓農(nóng)場(chǎng)主的用地成本負(fù)擔(dān)過(guò)重。故而，通過(guò)簽訂土地流轉(zhuǎn)收益動(dòng)態(tài)調(diào)整型合同，在家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶(hù)之間構(gòu)建起“緊密的利益共同體”關(guān)系，使得農(nóng)戶(hù)決定續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同與否和收益的增量掛鉤。因土地流轉(zhuǎn)收益存在著“閾值”，因而還應(yīng)考慮家庭農(nóng)場(chǎng)主的投資回收問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng);土地流轉(zhuǎn)合同;合同續(xù)期;租金水平;地權(quán)穩(wěn)定性

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.4?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2020）02-0079-09

作者簡(jiǎn)介：劉靈輝（1982-），男，電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)橥恋刂贫扰c政策。

一、研究背景與文獻(xiàn)綜述

“家庭農(nóng)場(chǎng)”是起源于歐美的“舶來(lái)詞”，盡管各國(guó)的國(guó)情不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)普遍采取的是家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式[1]。2013年我國(guó)中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，中央政府將家庭農(nóng)場(chǎng)寫(xiě)入國(guó)家促農(nóng)發(fā)展的最高文件，不僅表明了其已獲得了某種程度上的政治生命力[2]，而且也表明現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟、條件初步具備[3]。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)將成為未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)組織的重要形式[4]。家庭農(nóng)場(chǎng)土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，有人的因素，有制度政策的因素，亦有土地因素。其中，土地是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)影響最深遠(yuǎn)的外部因素。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)既要解決“地從哪里來(lái)”的問(wèn)題[5]，又要妥善解決土地集中問(wèn)題[6]。由于農(nóng)戶(hù)對(duì)承包地處置方式選擇受多種因素影響[7]，且法律政策明確規(guī)定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)遵循“平等、自愿、有償”的原則，故而，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，不能依靠行政命令，搞一刀切，必須尊重農(nóng)民的意愿，順應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)部生成機(jī)理。因此，獲取家庭農(nóng)場(chǎng)所需的集中成片、適度規(guī)模的土地資源，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)眾多農(nóng)戶(hù)手中分散零碎的承包地向家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸集中。在家庭農(nóng)場(chǎng)獲得規(guī)模適度且集中成片的土地后，地權(quán)穩(wěn)定性又成為制約家庭農(nóng)場(chǎng)生存和發(fā)展的重要因素。地權(quán)穩(wěn)定性的內(nèi)容具體包括三個(gè)方面：地權(quán)期限穩(wěn)定且延期便利、地權(quán)內(nèi)容清晰且歸屬明確、地權(quán)利用可控且不受威脅。就地權(quán)內(nèi)容清晰且歸屬明確而言，家庭農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶(hù)之間交易的僅僅是一定期限范圍內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包權(quán)仍牢牢地掌握在農(nóng)民手中，土地所有權(quán)歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，更是沒(méi)有產(chǎn)生任何轉(zhuǎn)移。就地權(quán)利用可控且不受威脅而言，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同期限內(nèi)，家庭農(nóng)場(chǎng)主可以對(duì)集中起來(lái)的成片土地實(shí)施占用、使用、收益和處置，家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)土地享有的權(quán)利受《合同法》的保護(hù)，但是越權(quán)、超期處置承包地的行為是違反土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同且不被允許的?？梢钥闯?，地權(quán)穩(wěn)定性的關(guān)注焦點(diǎn)最終落在了地權(quán)期限穩(wěn)定且延期便利這一關(guān)鍵點(diǎn)上。一旦出現(xiàn)大面積農(nóng)戶(hù)中途違約或者土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)不續(xù)期等情形，家庭農(nóng)場(chǎng)主前期經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦集中起來(lái)的適度規(guī)模土地將分崩離析和瓦解，家庭農(nóng)場(chǎng)也就隨之不復(fù)存在。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地集中本質(zhì)上是通過(guò)眾多合同達(dá)成的“契約式”合并，這種“契約式”合并的穩(wěn)定程度越高，就無(wú)疑給家庭農(nóng)場(chǎng)主吃了一顆“定心丸”，家庭農(nóng)場(chǎng)主就越敢于繼續(xù)擴(kuò)大土地規(guī)模、追加投資。

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)合同到期續(xù)約問(wèn)題，一些學(xué)者已經(jīng)前瞻性地預(yù)見(jiàn)到并展開(kāi)了一定程度的研究。在土地流轉(zhuǎn)合同續(xù)期的重要性和影響方面，薛建良對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，考慮到了合同到期后新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體失去流轉(zhuǎn)土地的可能性[8];鐘漲寶等認(rèn)為，倘若承租人在續(xù)約方面得不到保障，無(wú)法預(yù)期土地能否續(xù)租，若續(xù)租不成又要轉(zhuǎn)移陣地，因而不敢在道路建設(shè)、土壤改良、噴灌滴灌等方面投入，影響了整體產(chǎn)出和收益[9];班艷麗提出，如農(nóng)場(chǎng)主在流轉(zhuǎn)土地上進(jìn)行的修水渠、打機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施投入，在土地流轉(zhuǎn)到期后的歸屬和補(bǔ)償問(wèn)題如何解決[10];李雙鵬指出，傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)有條件地與家庭農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)簽訂流轉(zhuǎn)合同，如果不滿(mǎn)足新的條件，那么家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面臨著“破產(chǎn)”的危險(xiǎn)[11];楊唯希指出，土地使用期限短以及到期后是否能順利續(xù)約的不確定性都使農(nóng)場(chǎng)主憂(yōu)心忡忡[12]。在土地流轉(zhuǎn)合同續(xù)期的應(yīng)對(duì)措施方面，肖鵬等指出，賦予承租人優(yōu)先續(xù)約權(quán)是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要條件。如果不能賦予承租人優(yōu)先續(xù)約權(quán)，在家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將因?yàn)椴糠滞恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限屆滿(mǎn)無(wú)法續(xù)約，而使得土地的連片集中和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以為繼[13];蘭勇等指出，在確權(quán)確股不確地的模式下，即使第二輪土地承包期到期后土地打亂重新分配，也可以只改變股權(quán)份額，不影響長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)[14]。綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)續(xù)期問(wèn)題的研究主要集中在重要性、影響方面，涉及如何應(yīng)對(duì)方面的研究不僅偏少且不深入、不系統(tǒng)。關(guān)于在土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)續(xù)簽合同時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶(hù)的潛在利益訴求是什么？采取何種措施才能促使雙方順利達(dá)成合同續(xù)簽？學(xué)術(shù)界還尚未進(jìn)行全面系統(tǒng)的挖掘分析。因此，本文基于博弈分析法圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)合同期滿(mǎn)續(xù)約問(wèn)題進(jìn)行研究，分析不同主體在土地流轉(zhuǎn)合同期滿(mǎn)續(xù)約過(guò)程中的利益訴求、沖突表現(xiàn)及矛盾根源，建立博弈收益函數(shù)，推算出預(yù)期社會(huì)效果成為均衡戰(zhàn)略的前置條件和應(yīng)對(duì)策略，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)合同期滿(mǎn)續(xù)約過(guò)程中博弈問(wèn)題由來(lái)

家庭農(nóng)場(chǎng)集中起來(lái)的成片規(guī)模化土地是通過(guò)眾多合同構(gòu)建起來(lái)的“契約式合并”[15]，即家庭農(nóng)場(chǎng)主與眾多農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂實(shí)現(xiàn)了某一區(qū)域空間范圍內(nèi)原先分散零碎的地塊合并為一整塊適度規(guī)模且集中成片土地并整體歸家庭農(nóng)場(chǎng)使用。由于不同農(nóng)戶(hù)在收入水平與收入結(jié)構(gòu)、土地依賴(lài)程度、對(duì)待投資中風(fēng)險(xiǎn)和收益的態(tài)度等方面存在差異，不同農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限等合同重要事項(xiàng)的選擇上不可能做到整齊劃一。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集中起來(lái)的土地在內(nèi)部構(gòu)成上是錯(cuò)綜復(fù)雜的。具體而言，在流轉(zhuǎn)方式上，農(nóng)戶(hù)可以在出租、轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓等多樣化的流轉(zhuǎn)方式上做自由選擇，在流轉(zhuǎn)期限上，農(nóng)戶(hù)可以選擇簽訂1～3年、3～5年這類(lèi)短期的土地流轉(zhuǎn)合約，也可以選擇簽訂10年或者第二輪土地承包剩余年限這類(lèi)長(zhǎng)期的土地流轉(zhuǎn)合約，即家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得的土地在流轉(zhuǎn)期限上存在著兩種類(lèi)型：流轉(zhuǎn)期限不統(tǒng)一型和流轉(zhuǎn)期限統(tǒng)一型。

1.流轉(zhuǎn)期限不統(tǒng)一型，即家庭農(nóng)場(chǎng)主與眾多農(nóng)戶(hù)都達(dá)成了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，但是在流轉(zhuǎn)期限上短期合約與長(zhǎng)期合約并存。那么，如果簽訂短期合約的農(nóng)戶(hù)在合同期限屆滿(mǎn)時(shí)選擇不續(xù)簽合同，將使家庭農(nóng)場(chǎng)成片規(guī)?；耐恋厣现匦略佻F(xiàn)“釘子戶(hù)”（見(jiàn)圖1），這不僅會(huì)給家庭農(nóng)場(chǎng)的后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（播種、收割、日常田間管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）帶來(lái)極大不便，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失，而且這些“釘子戶(hù)”所產(chǎn)生的示范效應(yīng)會(huì)影響到其他簽訂長(zhǎng)期合約農(nóng)戶(hù)的心理，提高這些農(nóng)戶(hù)中途違約或者不續(xù)簽合同的概率，使“釘子戶(hù)”所覆蓋的土地面積逐步擴(kuò)大，進(jìn)而危及到家庭農(nóng)場(chǎng)的生存與發(fā)展。

2.流轉(zhuǎn)期限統(tǒng)一型，即無(wú)論家庭農(nóng)場(chǎng)主與眾多農(nóng)戶(hù)簽訂的是長(zhǎng)期合約抑或是短期合約，在土地流轉(zhuǎn)期限上是完全一致的。此時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶(hù)圍繞土地流轉(zhuǎn)合同的續(xù)約問(wèn)題能否達(dá)成一致，直接事關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的生死存亡。如果農(nóng)戶(hù)憑借“地權(quán)在握”且合同“甲方”的優(yōu)勢(shì)地位，將土地合同續(xù)約與更高的甚至過(guò)分的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格等前置條件相掛鉤，那么，將使得家庭農(nóng)場(chǎng)主陷入“兩難”的境地，如果不答應(yīng)農(nóng)戶(hù)的前置條件，在農(nóng)村人情社會(huì)、面子等因素所誘致的跟風(fēng)效應(yīng)之作用下，農(nóng)戶(hù)會(huì)紛紛選擇不續(xù)簽土地合約而成為“釘子戶(hù)”，進(jìn)而導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)完全喪失集中起來(lái)的成片規(guī)模化土地而倒閉（見(jiàn)圖2）。如果完全答應(yīng)農(nóng)戶(hù)的前置條件，家庭農(nóng)場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展將完全受制于供地農(nóng)戶(hù)的群體意愿，土地續(xù)期問(wèn)題將成為時(shí)刻懸在家庭農(nóng)場(chǎng)主頭上的達(dá)摩克利斯之劍。

可以看出，與資本主義私有制下農(nóng)場(chǎng)型規(guī)模化經(jīng)營(yíng)相比，在中國(guó)土地社會(huì)主義公有制下通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨著地權(quán)穩(wěn)定性問(wèn)題。由于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展所需的土地，不僅需要規(guī)模適度、集中成片，而且需要期限穩(wěn)定。家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)合同期滿(mǎn)續(xù)約本質(zhì)上屬于家庭農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶(hù)之間的博弈與角力，雙方博弈的結(jié)果直接影響并決定著地權(quán)穩(wěn)定程度。那么，如何發(fā)掘并滿(mǎn)足雙方在土地流轉(zhuǎn)續(xù)期問(wèn)題上的潛在利益訴求，進(jìn)而把兩者打造成“緊密的利益共同體”，達(dá)到有效避免或者大幅度降低農(nóng)戶(hù)不續(xù)簽合同、中途違約等情形的發(fā)生，使得家庭農(nóng)場(chǎng)集中起來(lái)任意相鄰地塊的地埂上如同“上了把鎖”一般，不被輕易拆散、分崩離析，確保在家庭農(nóng)場(chǎng)集中起來(lái)的適度規(guī)模土地具備地權(quán)穩(wěn)定性，即地權(quán)期限穩(wěn)定且延期便利、地權(quán)內(nèi)容清晰且歸屬明確、地權(quán)利用可控且不受威脅。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)主土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)續(xù)約過(guò)程中的博弈分析

（一）相關(guān)假設(shè)

假設(shè)一：雖然農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，但是農(nóng)戶(hù)享有物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與否具有最終決定權(quán)。因此，在家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得適度規(guī)模土地過(guò)程中參與博弈的市場(chǎng)主體主要有兩個(gè)：家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶(hù)，且博弈的雙方都滿(mǎn)足“理性-經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)。

假設(shè)二：家庭農(nóng)場(chǎng)主與眾多農(nóng)戶(hù)同時(shí)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同且期限均為n，初始土地租金為R。在每一個(gè)土地合同期屆滿(mǎn)時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)主在下一個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同期內(nèi)支付給農(nóng)戶(hù)的租金有兩種策略：租金固定不變型和租金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)型。在租金固定不變的情況下，家庭農(nóng)場(chǎng)主支付給農(nóng)戶(hù)的租金不考慮時(shí)間的變化而一直持續(xù)保持不變;在租金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的情況下，在每個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)時(shí)，續(xù)簽合同期的農(nóng)戶(hù)獲得的土地租金數(shù)額將較上一個(gè)合同期增長(zhǎng)r個(gè)百分點(diǎn)（r>0）。

假設(shè)三：在一個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同屆滿(mǎn)時(shí)，農(nóng)戶(hù)可以選擇續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同，也可以選擇不續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同。如果農(nóng)戶(hù)續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同，則可以按照合同約定獲得相應(yīng)的租金;如果農(nóng)戶(hù)不續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同，則只能獲得單位面積土地耕種帶來(lái)的總收益Mi，同時(shí)，要承擔(dān)單位土地面積花費(fèi)的種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械使用等生產(chǎn)成本Ci，在正常年份下，總有Mi>Ci。另外，農(nóng)戶(hù)自己耕種土地需要投入一定的時(shí)間和精力，意味著他們將喪失從事其他務(wù)工機(jī)會(huì)，且這一機(jī)會(huì)成本額度為C1。由于農(nóng)戶(hù)是理性經(jīng)濟(jì)人，他們是不會(huì)容忍機(jī)會(huì)成本過(guò)高而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收益為負(fù)值的情況發(fā)生的，即Mi-Ci-C1>0。

假設(shè)四：家庭農(nóng)場(chǎng)集中起來(lái)的適度規(guī)模土地是由m個(gè)農(nóng)戶(hù)的分散零碎土地合并而成的，每個(gè)農(nóng)戶(hù)的土地面積相等，且土地是均質(zhì)的、無(wú)差異的。在租金固定不變型合同下，（m-1）個(gè)農(nóng)戶(hù)選擇續(xù)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地給家庭農(nóng)場(chǎng)，則可以保證家庭農(nóng)場(chǎng)主賺取的穩(wěn)定利潤(rùn)為π1;在租金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)型合同下，（m-1）個(gè)農(nóng)戶(hù)選擇續(xù)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地給家庭農(nóng)場(chǎng)，則可以保證家庭農(nóng)場(chǎng)主賺取的穩(wěn)定利潤(rùn)為π2。由于采取租金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)策略，家庭農(nóng)場(chǎng)主需要支付更多的土地成本，故而，π1≥π2。

假設(shè)五：如果農(nóng)戶(hù)選擇續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同，家庭農(nóng)場(chǎng)主單位土地面積規(guī)?；?jīng)營(yíng)總收益為M1，單位土地面積需要支付的種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械使用等生產(chǎn)成本為C2，且M1>Mi，C2

假設(shè)六：為通過(guò)支持土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，政府給予家庭農(nóng)場(chǎng)單位土地面積的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼為f。

假設(shè)七：家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)合同可以一直簽訂s輪（s為大于1的自然數(shù)），在租金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)模式下，家庭農(nóng)場(chǎng)可以承受的租金不可能無(wú)限制地增長(zhǎng)下去，是存在最大極限值Rmax的。

假設(shè)八：發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)需要一筆前期數(shù)額不菲的投資K，為了收回成本、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意外等，家庭農(nóng)場(chǎng)主每年會(huì)從利潤(rùn)中提取g作為家庭收入、儲(chǔ)備金。

（二）博弈分析

根據(jù)假設(shè)條件，構(gòu)建起家庭農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶(hù)圍繞土地流轉(zhuǎn)合同續(xù)約問(wèn)題的博弈樹(shù)，見(jiàn)圖3。

從圖3可以看出，在家庭農(nóng)場(chǎng)主選擇租金固定不變策略時(shí)，如果農(nóng)戶(hù)選擇續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同，可以獲得的收益為R，家庭農(nóng)場(chǎng)主可以獲得的收益為π1+M1+f-C2-R;如果農(nóng)戶(hù)選擇不續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同，可以獲得的收益為Mi-Ci-C1，家庭農(nóng)場(chǎng)主可以獲得的收益為π1-B。因此，在家庭農(nóng)場(chǎng)選擇租金固定不變策略時(shí)，要想讓農(nóng)戶(hù)選擇續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同，且家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶(hù)都沒(méi)有偏離這一博弈均衡點(diǎn)的意愿，必須同時(shí)滿(mǎn)足：

可以得到式（4），其含義為：即在租金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)型合同下，在第i個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同簽訂時(shí)，農(nóng)戶(hù)獲得的土地租金收益要高于自己經(jīng)營(yíng)土地的純利潤(rùn)與自己轉(zhuǎn)出土地從事其他行業(yè)勞動(dòng)可以賺取的收益之差。求解式（4）可以得到輪數(shù)i需滿(mǎn)足的條件為：

由于家庭農(nóng)場(chǎng)土地租金固定動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)，不排除家庭農(nóng)場(chǎng)放棄該農(nóng)戶(hù)而另尋其他農(nóng)戶(hù)談判并達(dá)成交易的可能性。假設(shè)農(nóng)戶(hù)在第t輪（t

家庭農(nóng)場(chǎng)主支付的土地租金是不可能無(wú)限制的增長(zhǎng)的，要有一個(gè)“度”（Rmax），否則，家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)因?yàn)橹Ц兜耐恋刈饨疬^(guò)高而虧損。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者分為兩種類(lèi)型：土地租金低容忍度和土地租金高容忍度[14]。

四、結(jié)論與討論

在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”法律政策下，家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得的權(quán)利僅僅是一定年限內(nèi)的債權(quán)性質(zhì)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為了發(fā)揮地權(quán)穩(wěn)定性對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的保駕護(hù)航作用，土地流轉(zhuǎn)合同到期續(xù)期問(wèn)題就顯得尤為重要。然而，土地流轉(zhuǎn)合同到期續(xù)期協(xié)議能否最終達(dá)成是家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶(hù)圍繞利益問(wèn)題進(jìn)行博弈的結(jié)果，均衡策略既要滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)收益需求，又不能讓農(nóng)場(chǎng)主的用地成本負(fù)擔(dān)過(guò)重。因此，通過(guò)簽訂土地流轉(zhuǎn)收益動(dòng)態(tài)調(diào)整型合同，在家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶(hù)之間構(gòu)建起“緊密的利益共同體”關(guān)系，使得農(nóng)戶(hù)決定續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)合同與否同收益的增量掛鉤，同時(shí)，應(yīng)考慮家庭農(nóng)場(chǎng)主的投資回收問(wèn)題。然而，家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)合同到期續(xù)期問(wèn)題屬于理論界研究的一個(gè)新的問(wèn)題，未來(lái)還需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行深入研究。

（一）農(nóng)地使用制度不確定性與家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)合同到期續(xù)約

黨的十九大報(bào)告指出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”，這表明黨中央將長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責(zé)任制，給農(nóng)民吃了“定心丸”。然而，現(xiàn)行農(nóng)地使用制度仍然存在著不確定性，主要體現(xiàn)在一輪土地承包期屆滿(mǎn)向下一輪承包期進(jìn)行過(guò)渡時(shí)的銜接方式不明確，既可以采取在原承包地基礎(chǔ)上單純延長(zhǎng)承包期的策略，也可以采取將承包地全部打亂再重新分配的策略。在前一種策略下，農(nóng)戶(hù)享有的是延長(zhǎng)了承包期的固定地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在后一種策略下，雖然農(nóng)戶(hù)的承包關(guān)系得到了延續(xù)，但是享有的是對(duì)重新分得地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)[16]。那么，在家庭農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶(hù)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同期滿(mǎn)后，一輪土地承包經(jīng)營(yíng)期可能到期，也可能尚未到屆滿(mǎn)。由于《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理辦法》明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的期限必須小于或等于承包土地所剩下的期限，那么，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的土地流轉(zhuǎn)意愿會(huì)隨著第二輪承包期越來(lái)越近、土地流轉(zhuǎn)期限日益縮短而降低，從而使得農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭出現(xiàn)萎縮甚至停滯的狀態(tài)[17]。同時(shí)，由于在土地打亂重新再分配后家庭農(nóng)場(chǎng)主面對(duì)需要簽約的農(nóng)戶(hù)都可能發(fā)生重大變動(dòng)，故而，土地流轉(zhuǎn)合同期限屆滿(mǎn)后如何繼續(xù)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)就成為一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。

（二）農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)收益預(yù)期與家庭農(nóng)場(chǎng)可承受最高用地成本

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)中，從事種植、養(yǎng)殖及種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)占總數(shù)的98.20%[18]。根據(jù)筆者在湖北、江蘇、山東、四川等省調(diào)查獲得的349份家庭農(nóng)場(chǎng)有效調(diào)研問(wèn)卷，考慮到種植分為糧食作物種植和經(jīng)濟(jì)作物種植，將家庭農(nóng)場(chǎng)細(xì)分為5種類(lèi)型：糧食作物種植型家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)作物種植型家庭農(nóng)場(chǎng)、“糧食作物種植+養(yǎng)殖”型家庭農(nóng)場(chǎng)、“經(jīng)濟(jì)作物種植+養(yǎng)殖”型家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)調(diào)研收集到數(shù)據(jù)，測(cè)算出不同類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)的收益是存在著較大差異的（見(jiàn)表1），可以看出，最高的年凈收益可達(dá)39 003.95元/畝，最低的凈收益僅310.94元/畝，前者是后者的125.44倍，一般而言，家庭農(nóng)場(chǎng)可以獲得的收益與可以承受的成本是呈正相關(guān)的。因此，不同類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)最高用地成本的可承受度是不一樣的。

站在農(nóng)戶(hù)利益的角度，他們是否愿意參與土地流轉(zhuǎn)，取決于其對(duì)收益、成本與風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。因此，在租金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)型合同下，如果沒(méi)有規(guī)則加以約束，農(nóng)民不僅會(huì)傾向于簽署短期合同，而且會(huì)要求選擇高的增長(zhǎng)率r，以實(shí)現(xiàn)租金收益快速增長(zhǎng)的目標(biāo)。由于農(nóng)民擁有是否流轉(zhuǎn)土地、是否續(xù)簽合同的最終決定權(quán)，這等于農(nóng)民將家庭農(nóng)場(chǎng)的未來(lái)攥在了自己的手中，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，形成“不滿(mǎn)足農(nóng)民的利益訴求就毀約、就不續(xù)簽合同”這么一個(gè)局面。同時(shí)，相較糧食作物種植型家庭農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)作物種植型家庭農(nóng)場(chǎng)的收益更高，如果后者能夠支付更高的土地流轉(zhuǎn)租金，那么，在比較效益、用地成本橫向?qū)Ρ鹊纫蛩氐尿?qū)使下，大量土地將向養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)作物種植型家庭農(nóng)場(chǎng)或者種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)集中，誘發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)的“非糧化”趨勢(shì)。