宋婷婷

近年來，我市通過政府購買公共文化服務(wù)，加快完善公共文化服務(wù)體系，極大地豐富了群眾文化活動(dòng)，更好地滿足了人民群眾的精神文化需求。但是，如何讓公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)普惠+精準(zhǔn)，讓公共文化服務(wù)的觸角惠及基層每個(gè)角落，這仍需要思考和解決。

文化惠民暖人心

8月9日，在江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)，一年一度的清源宮廟會(huì)文化節(jié)拉開帷幕。今年文化節(jié)的重頭戲是連唱12天的川劇，吸引了不少老戲迷早早前來等候表演。

“咚咚鏘、咚咚鏘……”鑼鼓聲響起，喧鬧的人群一下子安靜了下來，齊刷刷望向古色古香的戲臺(tái)。穿著傳統(tǒng)戲服的演員們冒著高溫酷暑，為大家獻(xiàn)上了一場(chǎng)精彩的戲曲表演。臺(tái)下，偌大的庭院里坐滿了觀眾，靜靜傾聽，細(xì)細(xì)品味。

石蟆鎮(zhèn)是萬里長(zhǎng)江入渝第一鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐那逶磳m廟會(huì)已有百年歷史，在渝西、川東、黔南地區(qū)都有影響。古鎮(zhèn)老街盡頭的清源宮內(nèi)有個(gè)老戲臺(tái)，每當(dāng)清源宮廟會(huì)，就有川劇上演，周邊百姓攜老帶幼蜂擁而至，熱鬧非凡。

以往，節(jié)會(huì)上的川劇表演，多由家里有喜事的居民出資。后來，廟會(huì)活動(dòng)主要由政府主辦，文化活動(dòng)內(nèi)容愈發(fā)豐富，一些幾近失傳的民俗技藝也重回百姓身邊。特別是川劇表演時(shí)，老少戲迷們沉浸在濃郁的傳統(tǒng)文化氛圍之中，看得津津有味。尤其是老一輩的戲迷，希望這鑼鼓能一直響響亮亮地敲下去，不僅傳承傳統(tǒng)文化習(xí)俗，更延續(xù)人們對(duì)美好生活的愿景。

江津區(qū)自2015年7月入選第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、便捷高效、特色鮮明、惠及全民”創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。在公共文化服務(wù)產(chǎn)品方面，該區(qū)加大投入，積極開展“活力江津·魅力之城”系列文體活動(dòng)，如打造了“千米長(zhǎng)宴”等特色文化品牌項(xiàng)目，創(chuàng)新開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等群眾性文體活動(dòng)，讓群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的文化大餐。

創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）是文化和旅游部、財(cái)政部共同組織實(shí)施的一項(xiàng)重大文化惠民工程，旨在推動(dòng)各地解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，深化改革創(chuàng)新，形成具有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。目前，我市渝中區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)相繼被評(píng)為“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，南岸也已獲得該示范區(qū)的創(chuàng)建資格。

而這只是我市全面實(shí)施文化惠民工程，不斷提升公共文化服務(wù)效能的一個(gè)縮影。

在梁平區(qū)，梁山燈戲頻頻登上各種展演舞臺(tái)，豐富廣大群眾的精神文化生活。多個(gè)梁山燈戲精品劇目還進(jìn)入市政府的購買公共文化服務(wù)目錄，在市內(nèi)外演出，深受大家喜愛。

在涪陵區(qū)，2019年全年開展流動(dòng)文化進(jìn)基層、周末廣場(chǎng)文藝演出、“幸福涪陵跳起來”第二屆廣場(chǎng)舞大賽、慶祝中華人民共和國成立70周年群眾音樂會(huì)等系列主題活動(dòng)、春節(jié)團(tuán)拜會(huì)等群眾文化活動(dòng)1000余場(chǎng)次，惠及群眾50余萬人次……

市文旅委公共文化服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我市廣播電視向戶戶通和數(shù)字化延伸，完成90萬戶直播衛(wèi)星戶戶通工程和50座無線發(fā)射臺(tái)站中央廣播電視節(jié)目、重慶本地電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。農(nóng)村電影惠民放映向社區(qū)拓展，每年在農(nóng)村放映12萬場(chǎng)，社區(qū)放映1.2萬場(chǎng)，面向農(nóng)民工放映600場(chǎng)?！坝逯荽笪枧_(tái)”每年送演出進(jìn)基層1000場(chǎng)，在10所高校、100所中學(xué)、100所小學(xué)開展了優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲進(jìn)校園活動(dòng)。

同時(shí)，我市公共文化體系效能進(jìn)一步發(fā)揮，目前公共文化志愿者已達(dá)3.0572萬人，文藝演出、展覽展示、文藝培訓(xùn)、文化講座等文化服務(wù)產(chǎn)品1.3405萬個(gè)，群眾累計(jì)預(yù)約申請(qǐng)文化配送10.2388萬次，完成文化配送10.2007萬次，惠及群眾2461.9116萬人次。

補(bǔ)齊短板促發(fā)展

近年來，我市在公共文化服務(wù)提供方面也交出了一份份令群眾養(yǎng)眼、暖心的答卷。但是，我市公共文化服務(wù)供給適用性不強(qiáng)、公共文化服務(wù)保障支撐不力等問題仍有待解決。

市文旅委公共文化服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我市公共文化服務(wù)供給渠道較為單一，公益性文化機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不完全適應(yīng)群眾需求，社會(huì)文化機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)品進(jìn)入公共文化服務(wù)的渠道還不暢通。部分文化惠民工程實(shí)施效果不理想，部分文化設(shè)施存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，群眾性文化活動(dòng)組織引導(dǎo)不充分，沒有形成常態(tài)。

同時(shí)，公共文化服務(wù)保障支撐不力。財(cái)政投入與公共文化服務(wù)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展不匹配，公共文化人才隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)都滿足不了服務(wù)需要，存在“小馬拉大車”的問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，人才不足的問題尤為嚴(yán)重。

該負(fù)責(zé)人建議，結(jié)合我市公共文化服務(wù)工作實(shí)際，貫徹實(shí)施好《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》。一方面，進(jìn)一步豐富完善公共文化服務(wù)供給體系，提升公共文化服務(wù)效能。如，明確公共文化服務(wù)需求征詢程序，編制好實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄，提高供需匹配度，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給;建設(shè)全市公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，豐富數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)共建共享;適當(dāng)區(qū)分免費(fèi)服務(wù)和優(yōu)惠服務(wù)，確保免費(fèi)服務(wù)數(shù)量夠、質(zhì)量高，優(yōu)惠服務(wù)收費(fèi)合理、受歡迎;加大社會(huì)參與度，為公眾開展文化活動(dòng)提供支持，細(xì)化政府購買服務(wù)程序，支持文化志愿服務(wù)，等等。

另一方面，應(yīng)建立系統(tǒng)完善的保障監(jiān)督制度，為保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度支撐。一是加大財(cái)政保障力度，建立以設(shè)施和項(xiàng)目為基礎(chǔ)的預(yù)算保障制度。二是明確公共文化服務(wù)崗位人員的配備要求和加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)。三是建立公共文化服務(wù)考評(píng)機(jī)制，有效運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高。四是規(guī)定違反住宅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、年度報(bào)告、設(shè)施運(yùn)行秩序、優(yōu)惠服務(wù)等相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。

作為鄉(xiāng)村振興的重要方面，農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)一直存在短板。

今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、重慶派森百橙汁有限公司總經(jīng)理吳彥？提出了《關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)村公共文化服務(wù)的建議》。她說，現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務(wù)效能不高的問題仍普遍存在，存在著公共文化供需不對(duì)路、產(chǎn)品單一、農(nóng)民參與熱情不高等問題。

為此，吳彥？建議，建立以農(nóng)民為主體，發(fā)展農(nóng)村個(gè)性化的公共文化管理體制，了解、尊重不同地區(qū)農(nóng)民群眾的文化需求，提供有針對(duì)性的文化服務(wù)產(chǎn)品，做到一地一策、一村一策?？蛇\(yùn)用信息化手段對(duì)每一個(gè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行建檔立卡，記錄其文化服務(wù)偏好、接受服務(wù)歷史、評(píng)價(jià)反饋等信息，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)象的信息管理和服務(wù)生命周期的考察。

她還建議，拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)涵，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系促進(jìn)文化融合。比如尊重保留良好的農(nóng)村傳統(tǒng)文化習(xí)俗，可以把修鄉(xiāng)史、樹先賢榜樣作為公共文化服務(wù)內(nèi)容，提升農(nóng)民群眾的向善之心和文化自信，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者、大學(xué)生、鄉(xiāng)賢能人等社會(huì)力量加入文化志愿者隊(duì)伍，建立由農(nóng)村多元文化主體相互協(xié)作的農(nóng)村公共文化體系。