蘇華

【摘要】新形勢下，軍工企業(yè)保密管理工作要求不斷提高。如何提高保密管理水平，成為了軍工企業(yè)思考的重要問題。從當(dāng)前的保密管理實踐來說，受到信息技術(shù)和其他因素的影響，使得泄密的形式和方法出現(xiàn)了極大變化，因此要完善和優(yōu)化保密管理工作，構(gòu)建強有力的保密管理體系，推動軍工企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】軍工企業(yè);保密管理;資格認證

軍工保密資格認證是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基礎(chǔ)條件進行評價與認可，同時是國家批準的涉密行政審批工作，為企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。只有獲得了軍工保密資格認證，才能夠開展相關(guān)業(yè)務(wù)?；诋?dāng)前保密管理要求不斷提高的背景，擬將承擔(dān)軍工科研項目或產(chǎn)品的企業(yè)若想獲得軍工保密資格認證，開展武器裝備科研生產(chǎn)工作，必須要構(gòu)建完善的軍工保密管理體系。

一、軍工企業(yè)保密管理體系的概述

構(gòu)建軍工企業(yè)保密管理體系，具體包括有合理的組織架構(gòu)（保密管理指揮與控制組織的管理體系）和完善的管理制度。涉及軍工科研項目或產(chǎn)品企業(yè)，若想獲得軍工保密資格認證，就要結(jié)合涉密項目，構(gòu)建完善的保密管理體系，并保證保密管理體系的有效性。實現(xiàn)保密管理體系有效性，一方面要從體系構(gòu)建入手;另一方面，要從體系運行的有效性加以控制，發(fā)揮保密管理體系的價值和作用。

二、軍工企業(yè)保密管理新挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境變化。當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜。隨著我國國際地位的提高，外國敵對勢力不斷增加對我國的監(jiān)視活動，“瘋狂”地竊取我國國防科技信息，運用信息技術(shù)和“策反”手段等，來竊取我國國防安全信息，威脅著軍工企業(yè)的健康發(fā)展，同時威脅國家安全，因此加強軍工企業(yè)保密管理，具有緊迫性。

（二）內(nèi)部市場環(huán)境。從企業(yè)自身發(fā)展的角度來說，軍工企業(yè)若想不斷提高自身的市場地位，必須借助尖端技術(shù)以及人才的力量，擁有自己的產(chǎn)權(quán)。這些資源的獲取，均離不開人才。新時代，軍工領(lǐng)域企業(yè)之間的競爭，更像是一場人才的競爭。保密管理受到人的行為、思想等因素影響較大，富有挑戰(zhàn)力。隨著軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，軍工系統(tǒng)的開放度及改制步伐的加快，涉密人員流動量增大，以及現(xiàn)代化信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與應(yīng)用，這都給軍工系統(tǒng)安全保密管理工作提出了更高的要求。

（三）保密管理工作待完善。根據(jù)以往軍工企業(yè)保密管理的表現(xiàn)來說，保密管理工作存在著需要完善的問題。從工作實際來說，需要對這些問題作進一步優(yōu)化。

三、軍工企業(yè)保密管理體系構(gòu)建的方法

（一）明晰保密責(zé)任。構(gòu)建保密管理體系，若想保證體系的有效運行，明確保密責(zé)任為基本要求。首先，要確定企業(yè)第一責(zé)任人需要肩負的保密管理責(zé)任和工作內(nèi)容，增強領(lǐng)導(dǎo)的重視度，使其能夠積極落實保密管理工作，從人、財、物等各方面保障保密管理工作落實到位。其次，要明確涉密部門的責(zé)任。軍工企業(yè)進行武裝設(shè)備的科研和生產(chǎn)，參與的部門和人員眾多，對于涉密部門，要明確其保密責(zé)任，做好部門的保密工作，細化并且落實保密工作。最后，要確定涉密人員的保密責(zé)任。構(gòu)建的保密管理制度，要結(jié)合崗位特點，明確人員的責(zé)任，形成完善的責(zé)任體系，助力保密工作的落實。

（二）加大保密管理的投入。軍工企業(yè)之間的競爭，不僅與其自身的發(fā)展有密切聯(lián)系，同時關(guān)乎著國家的利益和安全，保密工作尤為重要。隨著業(yè)務(wù)模塊的不斷拓展和細化，涉及的保密工作越來越多，加之保密工作形勢日益嚴峻，增加了保密管理的難度。為了適應(yīng)管理變化，企業(yè)方面要加大保密管理的投入，完善工作基礎(chǔ)設(shè)施，比如配套的技術(shù)防護軟硬件產(chǎn)品，結(jié)合實際需求，加大經(jīng)費與保障力度。

（三）組建專門的保密組織機構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督各涉密部門保密管理工作。首先，要成立保密組織機構(gòu)，負責(zé)保密管理工作。結(jié)合涉密部門以及人員等的實際情況，利用相應(yīng)的手段，比如信息化技術(shù)，進行數(shù)據(jù)信息的收集和分析，判斷涉密風(fēng)險，評估行為的泄密性，采取防范和應(yīng)對措施。其次，指導(dǎo)各涉密部門或涉密項目制定完善的工作方案或?qū)ｍ棻Ｃ苤贫?。從保密組織機構(gòu)的運行角度來說，要按照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)涉密業(yè)務(wù)的特點，制定保密管理工作方案，為管理工作的開展提供依據(jù)和保障，推動各項工作開展落實。最后，要做好機構(gòu)工作的考核。很多軍工企業(yè)都設(shè)置了保密組織機構(gòu)，但是保密辦工作的質(zhì)量水平不高，未能有效發(fā)揮自身的價值和作用。這需要加大機構(gòu)的考核力度，運用相應(yīng)的獎懲機制，調(diào)動機構(gòu)人員的積極性，完善保密管理工作。

（四）做好保密制度的落實管理。從軍工企業(yè)保密管理工作現(xiàn)狀來說，制定的保密制度雖然基本實現(xiàn)了保密工作全覆蓋，不過制度的執(zhí)行方面存在著諸多問題。制度的落實，需要各個部門和相關(guān)人員等的參與。為保障制度作用的發(fā)揮，規(guī)范保密工作，要加大對制度實施的監(jiān)督控制，針對存在的制度執(zhí)行問題，問責(zé)相關(guān)負責(zé)人，切實保障保密工作落實到位。

（五）保密監(jiān)督管理。從保密監(jiān)督管理的開展角度來說，發(fā)揮著保密工作監(jiān)督的作用，若能夠全面落實，對提高軍工企業(yè)保密管理水平，能夠起到積極的作用。就實際情況來說，存在著監(jiān)管不夠的問題。例如，對于涉密載體以及計算機管理等，未能嚴格按照規(guī)章制度落實，存在著問題反復(fù)出現(xiàn)的情況，保密監(jiān)督檢查不到位，形式化問題突出。對于此類問題，企業(yè)方面要進行保密監(jiān)督工作的優(yōu)化，完善監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（六）優(yōu)化保密管理工作。首先，增強人員保密的意識。對參與保密管理的人員以及涉密人員等，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律宣傳教育等形式，增強其保密意識、責(zé)任意識，提高人員的業(yè)務(wù)能力水平，提高保密管理水平。其次，修補管理不足。軍工企業(yè)保密管理工作的落實，管理人員要具有“危機”意識，若發(fā)生泄密事件必然會造成重大影響，因此要嚴格落實管理制度和監(jiān)督工作，杜絕泄密事件的發(fā)生。對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用下的泄密風(fēng)險，通過修補網(wǎng)絡(luò)漏洞，加大軟硬件的運維檢修力度，提高網(wǎng)絡(luò)攻擊的抵御能力。除此之外，加大涉密部門和人員行為的風(fēng)險評估，通過專業(yè)評估以及自我評估，掌握風(fēng)險因素和特點，實施風(fēng)險控制措施，減少泄密風(fēng)險的發(fā)生。加大保密管理投入力度，滿足保密管理需求。最后，優(yōu)化保密管理的方式方法。認真分析當(dāng)前保密管理工作新形勢和新變化，創(chuàng)新保密管理方法，為保密管理工作的開展，提供有力的支持和保障，提高對泄密風(fēng)險的應(yīng)對能力，杜絕泄密事件的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，軍工企業(yè)保密管理工作的落實，需要構(gòu)建完善的管理體系。具體構(gòu)建中，圍繞管理制度的制定、管理責(zé)任的劃分以及保密監(jiān)督管理等內(nèi)容，進行細致分析，提出相應(yīng)的管理措施和方法，高質(zhì)量落實保密管理工作，發(fā)揮管理價值和作用，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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