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        “四國機(jī)制”升級,中國如何破局

        2020-10-09 04:17:44張家棟
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-10-09
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略機(jī)制

        張家棟

        美國、日本、印度和澳大利亞四國外長日前在日本東京舉行會議。關(guān)于此次會議,日本首相菅義偉稱,在世界面臨病毒大流行挑戰(zhàn)的時(shí)刻,建立一個(gè)“自由開放的印太地區(qū)”極為重要。事實(shí)上,如何應(yīng)對所謂的“中國威脅”,繼續(xù)是四國對話的核心內(nèi)容。

        從時(shí)間點(diǎn)來看,這是一次“非常重要”的會議。一方面,這是疫情期間少有的實(shí)體外交會議,是日本新政府主辦的第一次重大外交會議,體現(xiàn)了日本外交政策的延續(xù)性。另一方面,這次會議是在中國與美國、澳大利亞和印度的關(guān)系同時(shí)惡化的背景下召開的。四國應(yīng)對中國的戰(zhàn)略需求顯著上升。

        美國仍然是“四國機(jī)制”的主要推動力。四國的第一次對話是在2004年,后來這一機(jī)制基本停止。2012年以后隨著中美關(guān)系的逐漸緊張和中國的內(nèi)外政策變化,美國建立反華陣營的呼吁得到其他三國的更多呼應(yīng),“四國機(jī)制”于2017年重啟。當(dāng)然,這次美國國務(wù)卿取消其他訪問保留東京之行,并非僅是為了對付中國,摸日本新政府對外政策的底,也應(yīng)是一個(gè)重要目標(biāo)。日本新首相延續(xù)了安倍關(guān)于“自由與開放的印度洋與太平洋地區(qū)”設(shè)想,似乎已得到了美國的認(rèn)可。

        日本的主張是四國在目前的最大公約數(shù)。日本的主張主要包括兩點(diǎn):一是,印太愿景是區(qū)域法治和自由航行。這是各方、包括四國以外的很多國家,都可以接受的概念。二是,日本意識到“美國一國獨(dú)大的時(shí)代正在走向終結(jié)”,美國單邊主導(dǎo)的安全機(jī)制逐漸失效,需要一個(gè)更具有包容性的多邊安全機(jī)制,才有可能維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和安全。這意味著,日本要應(yīng)對的,是一種體系性變化,并非必然是某個(gè)特定的國家。

        值得注意的是,雖然“制衡中國”是四國的共同目標(biāo),但由于地理位置、與中國關(guān)系以及對外政策傳統(tǒng)的差異,四國在如何應(yīng)對所謂“中國威脅”方面有顯著差異。

        美國的反華姿態(tài)最積極,不僅把“四國機(jī)制”定義為反對中國的戰(zhàn)略集團(tuán),甚至還要吸收更多的國家參加,以組建出一個(gè)“亞洲版的北約”為目標(biāo)。

        與美國相比,其他三國則努力淡

        化“四國機(jī)制”中的反華色彩,更愿意強(qiáng)調(diào)其中的積極性和建設(shè)性。澳大利亞看待中國時(shí),更多是出于價(jià)值觀差異,而非具體的戰(zhàn)略威脅和利益矛盾。日本的考慮比較復(fù)雜。一方面,日本要借助其他國家的幫助來敲打中國,改善在中國面前的博弈地位。另一方面,日本又不愿意與中國真正為敵。在四國中,日本與中國在地理上更近(跨過東海比翻越喜馬拉雅山更加容易),與中國的互動關(guān)系也更加復(fù)雜。此外,與中國為敵會降低日本在美國面前的國際地位,也會削弱其好不容易獲得的戰(zhàn)略獨(dú)立性和自主權(quán)。與日本和澳大利亞相比,印度參加“四國機(jī)制”的積極性更具有時(shí)效性,在一定程度上來源于中印在邊境地區(qū)的緊張狀態(tài)。印度試圖借助一個(gè)更加緊密的、有組織的機(jī)制,來增大對中國的壓力,迫使中國在相關(guān)問題上對印度讓步。

        雖然“四國集團(tuán)”仍然是一個(gè)被夸大的概念,但四國對話機(jī)制已成為事實(shí)上的四國磋商機(jī)制。四國雖然是在對中國打外交牌,但也已經(jīng)認(rèn)真地考慮聯(lián)手應(yīng)對中國的戰(zhàn)略可能性,需要中國進(jìn)行認(rèn)真地思考和應(yīng)對。這涉及到三個(gè)層面的問題。

        一是,中國與美國的關(guān)系。霸權(quán)國家與地位鄰近的新興大國之間的戰(zhàn)略博弈關(guān)系,是一個(gè)經(jīng)典的議題,中國難以回避。但是,中國可以對博弈的烈度和方式選擇施加自己的影響。二是,中國與地區(qū)秩序之間的關(guān)系。一個(gè)自由、開放、包容的地區(qū)秩序,符合中國改革開放的大局。中國應(yīng)該大力支持這一概念。三是,中國與世界的關(guān)系,尤其是在價(jià)值觀方面的關(guān)系,需要更加科學(xué)的定位。中國特色社會主義植根于中國文化沃土,是馬克思主義中國化的最新成果,又汲取了西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系有益經(jīng)驗(yàn)。這既具有中國特色,又與世界主流價(jià)值體系在方向上是一致的。

        在這個(gè)意義上,當(dāng)代中國是“既東又西、既中又外”。中國要強(qiáng)調(diào)自己在世界文明體系中“帶有中國特色的共性”。只有這樣,美國打著“價(jià)值觀差異和文化差異”的旗號來建立反華同盟體系的努力,才不會得到廣泛的認(rèn)同和支持。中國才能破局?!ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國研究中心教授/南亞研究中心主任)

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