文/圖 湖南省科學技術廳 陳上

高新技術企業(yè)是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心力量，高新技術企業(yè)的數(shù)量是衡量一個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平的重要標志之一。助推高新技術企業(yè)發(fā)展，對于促進湖南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、湖南省高新技術企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，全省高新技術企業(yè)達6287家，較上年度增長34.91%，全國排名第11位，較上年度提升1位，提前實現(xiàn)了湖南創(chuàng)新型省份建設目標任務。

1.市州區(qū)縣全覆蓋

根據(jù)統(tǒng)計情況，全省14個市州的122個縣市區(qū)全都有高新技術企業(yè)。全省國家（省）高新區(qū)內(nèi)一共有高新技術企業(yè)2540家，占總數(shù)的約40%。高新技術企業(yè)數(shù)量排名前7位的是：長沙市3099家、株洲市549家、湘潭市396家、岳陽市357家、常德市280家、衡陽市271家、懷化市252家。（如圖1）

圖1 湖南省高新技術企業(yè)地區(qū)分布圖

2.優(yōu)勢技術領域更突顯

6287家高新技術企業(yè)主要集中在先進制造與自動化、新材料和電子信息等3個領域，共有3733家，占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的約59%，生物與新醫(yī)藥、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、航空航天等5個領域，共有2554家，占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的約41%。

3.支撐創(chuàng)新作用更突出

2019年，全省高新技術企業(yè)產(chǎn)值過億元的達到1411家，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)有210家，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)有29家。產(chǎn)值過億元的高新技術企業(yè)產(chǎn)品高新增加值、高新主營業(yè)務收入和高新利稅額占全省的比重分別為93.4%、92.7%和93.5%；產(chǎn)值過10億元的高新技術企業(yè)產(chǎn)品高新增加值、高新主營業(yè)務收入和高新利稅額占全省的比重分別為59.9%、56.1%和58.0%；產(chǎn)值過100億元的高新技術企業(yè)產(chǎn)品高新增加值、高新主營業(yè)務收入和高新利稅額占全省的比重分別為25.5%、23.9%和30.4%，且實現(xiàn)高新增加值增速17.7%，高于全省平均增速3.4個百分點。高新技術企業(yè)對全省高新技術產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強。

二、湖南省高新技術企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.高新技術企業(yè)分布和區(qū)域發(fā)展有待優(yōu)化

全省高新技術企業(yè)主要分布在長株潭地區(qū)，尤其是長沙地區(qū)，占比近50%，可謂一家獨大。湘西地區(qū)受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況等諸多條件影響，高新技術企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、競爭力弱，服務體系功能不全。個別地市在高新技術企業(yè)培育認識上還存在偏差，重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在，對高新技術企業(yè)的認定申報積極性高，但忽略了對高新技術企業(yè)的培育管理和跟蹤服務，導致地區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展質(zhì)量參差不齊。個別市州科技創(chuàng)新平臺較少，服務機構質(zhì)量水平不高，在指導培育高新技術企業(yè)上能力較弱，服務支撐作用不明顯。

長沙市高新區(qū)

2.人才培養(yǎng)力度仍需加強

人才是高新技術企業(yè)發(fā)展的重要資源，但全省高新技術產(chǎn)業(yè)人才儲備存在一定的不足。全省科研人才結構有待優(yōu)化，科技人才主力軍的研究與實驗發(fā)展人員、專業(yè)技術服務人員的比重較其他省份偏低。全省普通高等學校在校本科生、研究生、R&D人員折合全時當量的人數(shù)占比均低于湖南人口總數(shù)占全國的比重?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術企業(yè)后備庫，人才吸附能力較弱，薪酬待遇不具備很強的吸引力，高精尖專業(yè)技術人才也面臨“引進難、留不住”的困境。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待進一步提升

省內(nèi)個別偏僻地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識不足，總體制約了高新技術企業(yè)質(zhì)量的提升。高新技術企業(yè)研發(fā)投入有限，前沿技術等基礎研究滯后，擁有的自主知識產(chǎn)權不多，掌握核心技術、具備國際競爭力的較少。據(jù)不完全統(tǒng)計，湖南省授權發(fā)明專利、實用新型和外觀設計三種專利數(shù)不高，中部六省僅排第4位。國家級企業(yè)技術中心數(shù)量僅54家，也低于中部地區(qū)的河南、安徽和湖北。企業(yè)自主創(chuàng)新意識仍需進一步激活。

三、加快推進湖南省高新技術企業(yè)發(fā)展的對策與措施

1.加強頂層設計，確保源頭供給

結合實際，制訂推進高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。一是促培育，做大增量。結合高新技術企業(yè)認定條件，篩選企業(yè)（包含但不限于科技型中小企業(yè)）進入培訓庫。同時建立專業(yè)服務管理團隊，對入庫企業(yè)列清問題，制訂培育方案，精準幫扶，幫助企業(yè)發(fā)展為高新技術企業(yè)。二是提質(zhì)量，做強高新技術企業(yè)。從企業(yè)創(chuàng)新的關鍵要素和主要環(huán)節(jié)，構建高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，開展“高新技術企業(yè)百強”評選，加強支持和宣傳，樹標桿，引導資本、技術、人才與全省優(yōu)質(zhì)高新技術企業(yè)對接，帶動高新技術企業(yè)整體質(zhì)量提升。三是優(yōu)服務，規(guī)范管理。組建專業(yè)化講師團隊，開展“高新技術企業(yè)培訓服務季”活動，分類對企業(yè)、專家、管理機構、中介服務機構進行培訓。加強誠信制度建設，建立企業(yè)、中介和專家建立誠信檔案，通過做好高新技術企業(yè)中介機構資格審查工作、高新技術企業(yè)專項審計風險提示等措施規(guī)范中介機構工作行為，提升高新技術企業(yè)申報質(zhì)量，持續(xù)開展高新技術企業(yè)實地抽查工作，發(fā)揮專家評審日志和黑名單制度的作用，從制度上防范和杜絕各類違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。

2.人才為先，加大科技高端人才的引進和培育

加強人才引進平臺建設。建立高新技術企業(yè)人才需求信息庫，企業(yè)針對技術難題“出題目”，政府搭建平臺“攬人才”，優(yōu)化各類科技人才隊伍結構。建立與國際接軌的高層次科技人才招聘、薪酬、考核、社會保障等制度，支持研發(fā)平臺引進高端人才，培養(yǎng)一批在全球科技競爭和市場競爭中有話語權的領軍人才隊伍。強化企業(yè)主體地位。以產(chǎn)業(yè)為導向，企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)在引才、育才、用才、優(yōu)才方面的主體作用，進一步加強企業(yè)的產(chǎn)學研合作，引導和支持企業(yè)與國內(nèi)外科研院校共建研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨特優(yōu)勢，構建人盡其才、群英薈萃的企業(yè)人才新高地。

3.創(chuàng)新投入，建立多渠道投融資機制

建立企業(yè)研發(fā)投入財政后補助機制，對已建立研發(fā)準備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的高新技術企業(yè)，采取事前備案、事后補助的方式，按企業(yè)實際研發(fā)投入年度增長額的一定比例給予資金后補助。支持國家、省級合作銀行向高新技術企業(yè)發(fā)放科技成果轉化貸款。支持企業(yè)上市融資，優(yōu)先支持符合條件的高新技術企業(yè)通過新三板掛牌、股權交易和引入戰(zhàn)略投資等方式開展融資，通過上市融資做大做強?！?/p>