張亮， 趙明

（中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司運(yùn)輸部，北京 100844）

截至2020 年1 季度，全路共有車務(wù)段147 個(gè)，管轄車站（含線路所，下同）6 250 個(gè)，平均每個(gè)車務(wù)段管轄車站42.5 個(gè)、管轄里程611 km，同時(shí)還有一部分直屬車站管轄周邊中間站，其中管轄10 個(gè)及以上中間站的直屬車站有53 個(gè)。為解決車務(wù)安全管理跨度大、行車安全動(dòng)態(tài)過程管控難等實(shí)際情況，車務(wù)系統(tǒng)逐步推廣建設(shè)車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心（簡(jiǎn)稱指揮中心），引入遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，并將平調(diào)系統(tǒng)、TDCS 調(diào)監(jiān)系統(tǒng)、列車運(yùn)行圖查詢系統(tǒng)、調(diào)度命令查詢系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備設(shè)施接入指揮中心，配備專人24 h 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)接發(fā)車、調(diào)車作業(yè)過程、應(yīng)急處置進(jìn)行遠(yuǎn)程管控和回放分析。指揮中心的建立推動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)，提高了車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和應(yīng)急處理水平，同時(shí)，對(duì)強(qiáng)化運(yùn)輸組織和夯實(shí)安全基礎(chǔ)起到了推動(dòng)作用。

1 指揮中心建設(shè)歷程

2014 年之前，部分車務(wù)段在行車主要崗位、關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域安設(shè)了視頻攝像頭并接入監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分行車作業(yè)的安全監(jiān)控和應(yīng)急指導(dǎo)，形成車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心雛形。

2014 年，原中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局印發(fā)了《中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局關(guān)于做好車務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)劃工作的通知》（運(yùn)調(diào)技術(shù)函〔2014〕586號(hào)），首次引入“安全生產(chǎn)指揮中心”概念，明確車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心以鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)“動(dòng)態(tài)控制、超前防范”為目標(biāo)，主要功能滿足日常管理和應(yīng)急處置對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)督、遠(yuǎn)程指導(dǎo)和過程回放分析的需要。同年年底在原沈陽鐵路局大連車務(wù)段召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全路范圍內(nèi)示范推廣了指揮中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快了指揮中心建設(shè)進(jìn)度。

2016 年，原中國(guó)鐵路總公司印發(fā)了《車務(wù)安全管理規(guī)則（試行）》（鐵總運(yùn)〔2016〕159號(hào)），進(jìn)一步明確車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心“安全監(jiān)控分析、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和應(yīng)急處置工作的遠(yuǎn)程檢查、指導(dǎo)”的功能定位［1］，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了有關(guān)管理要求，并連續(xù)3年在全路車務(wù)系統(tǒng)安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，將指揮中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行交流，分別現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流了天津車務(wù)段、蘭州車務(wù)段、武昌東車務(wù)段和沈陽車務(wù)段指揮中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)指揮中心建設(shè)和作用提升。

經(jīng)過近年的持續(xù)推進(jìn)，各鐵路局集團(tuán)公司在指揮中心的建設(shè)上取得了初步成果（見圖1），截至目前，全路所有車務(wù)段（含管轄10 個(gè)及以上中間站的直屬站，下同）均組建了指揮中心，具備了基本功能。同時(shí)車務(wù)段積極主動(dòng)內(nèi)部調(diào)劑，共配備行車監(jiān)控及安全分析作業(yè)員2 468人（日勤人員608人，倒班人員1 860人）。

圖1 全路車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心建設(shè)進(jìn)度

近年來，隨著信息化建設(shè)水平提高和車務(wù)技防、物防設(shè)備逐步推廣應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員攜帶的智能備品以及智能防溜系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、機(jī)車STP系統(tǒng)等具備了融合并引入指揮中心的條件，指揮中心作為串聯(lián)和支撐車務(wù)系統(tǒng)“人防、物防、技防”的重要手段和工作平臺(tái)，已經(jīng)成為車務(wù)系統(tǒng)的“千里眼、順風(fēng)耳”，在作業(yè)過程監(jiān)控、安全關(guān)鍵盯控、應(yīng)急處置指導(dǎo)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮、問題過程分析、干部履職考核等方面的發(fā)揮的作用越來越突出。

2 初步應(yīng)用實(shí)踐及效果

2.1 安全監(jiān)控作用得到有效加強(qiáng)

通過視頻監(jiān)控設(shè)備的不斷補(bǔ)強(qiáng)，目前基本具備了對(duì)接發(fā)列車關(guān)鍵作業(yè)全方位、全過程、不間斷的盯控條件，形成對(duì)慣性違章違紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)力震懾，使干部管理過程、職工作業(yè)過程隨時(shí)處于受控狀態(tài)，職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、干部履職規(guī)范化水平持續(xù)提升。同時(shí)，遠(yuǎn)程監(jiān)控檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)結(jié)合，把管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的重心放在遠(yuǎn)程監(jiān)控未覆蓋的范圍內(nèi)，既降低了現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作量，又釋放了專業(yè)管理的能力。

2.2 過程管控方法得到逐步完善

指揮中心從初期的“無計(jì)劃、無目的、規(guī)定動(dòng)作抽查”逐步提升至目前的“有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性管控”，從源頭抓起，大部分車務(wù)段圍繞臨客、施工、調(diào)圖及本單位高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、高頻次違章，通過采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、制定監(jiān)控計(jì)劃等方式，持續(xù)提升監(jiān)控計(jì)劃的精準(zhǔn)程度，真正實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、過程管控、超前防控。

2.3 促進(jìn)了運(yùn)輸生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)高效

一是部分車務(wù)段以指揮中心為平臺(tái)，對(duì)調(diào)度機(jī)車按輻射區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮機(jī)車效率帶動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)域各點(diǎn)的運(yùn)輸生產(chǎn)組織，逐步形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、銜接有序、聯(lián)通緊密的管理體系和工作機(jī)制。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用列車運(yùn)行圖、TDCS 和運(yùn)輸集成平臺(tái)等系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)卸車站到達(dá)車確報(bào)并向車站預(yù)報(bào)，提前做好準(zhǔn)備工作、提高作業(yè)效率。通過與調(diào)度所的聯(lián)系，實(shí)時(shí)管控各點(diǎn)作業(yè)情況、掌握作業(yè)進(jìn)度，提高了結(jié)合部聯(lián)勞協(xié)作程度［2］。

2.4 應(yīng)急處置能力得到有效提升

遇突發(fā)情況車務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)干部及時(shí)到指揮中心，利用音視頻監(jiān)控、TDCS 調(diào)監(jiān)、調(diào)度命令查詢系統(tǒng)等實(shí)時(shí)盯控把關(guān)，部分車務(wù)段通過升級(jí)改造監(jiān)控系統(tǒng)、安裝直通電話等方式，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通話功能，達(dá)到“零距離”應(yīng)急處置遠(yuǎn)程指導(dǎo)，進(jìn)一步提升了應(yīng)急指揮水平。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)影響較大、過程復(fù)雜的應(yīng)急處置情況，通過指揮中心設(shè)備設(shè)施還原處置過程，查找突出問題，有針對(duì)性地制作應(yīng)急處置課件下發(fā)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了一線行車人員應(yīng)急處置能力。

2.5 安全管理信息平臺(tái)初具規(guī)模

為更好地發(fā)揮指揮中心作用，一部分車務(wù)段建立了安全管理信息平臺(tái)，圍繞行車組織、人員管理、設(shè)備管理、作業(yè)管控、應(yīng)急處置和安全信息管理等運(yùn)輸安全生產(chǎn)要素，努力將有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源聚合到統(tǒng)一平臺(tái)管理，以提高了安全管理效率。同時(shí)部分車務(wù)段探索應(yīng)用了大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)律性、傾向性、關(guān)聯(lián)性問題分析，解決安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用不深入、應(yīng)用效率不高的問題，使得安全及專業(yè)管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。

2.6 培養(yǎng)了一批專業(yè)安全管理骨干人員

部分車務(wù)段借助安全生產(chǎn)指揮中心日常非正常處置多、安全關(guān)鍵掌握全等特點(diǎn)，有側(cè)重地選拔青年骨干和優(yōu)秀職工到生產(chǎn)指揮中心學(xué)習(xí)鍛煉，將指揮中心打造成為人才培養(yǎng)的基地和搖籃。

3 存在的不足及制約其作用提升的主要因素

雖然車務(wù)系統(tǒng)已普遍認(rèn)識(shí)到指揮中心的作用，但受技術(shù)條件、資金投入、崗位編制、數(shù)據(jù)融合等因素影響，各車務(wù)段的指揮中心建設(shè)和發(fā)展較為不平衡，部分車務(wù)段設(shè)備設(shè)施投入不足、應(yīng)用系統(tǒng)融合度不高、崗位設(shè)置不明確、人員配備不到位、工作職責(zé)不清晰、分析管控質(zhì)量低等問題亟須規(guī)范和統(tǒng)一。

3.1 機(jī)構(gòu)編制缺乏統(tǒng)一規(guī)范

指揮中心管理歸屬方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)54%的車務(wù)段將指揮中心列業(yè)務(wù)科室（如安全科、技術(shù)科、安技科等）下屬機(jī)構(gòu)，40%的車務(wù)段將指揮中心列段附屬獨(dú)立生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，另有6%的車務(wù)段將指揮中心列調(diào)度車間（調(diào)度室）生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（見圖2）。人員編制方面，一是近半數(shù)鐵路局集團(tuán)公司沒有統(tǒng)一明確車務(wù)段指揮中心人員編制，只能靠車務(wù)段人員內(nèi)部調(diào)劑；二是在已明確指揮中心機(jī)構(gòu)編制的鐵路局集團(tuán)公司普遍存在人員編制較少問題，沒有充分考慮車務(wù)段接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)的工作量，也未區(qū)分監(jiān)控與分析職能崗位，或無專職車務(wù)安全監(jiān)控及分析人員編制。由于管理歸屬和人員編制不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范，造成各車務(wù)段的指揮中心作用發(fā)揮參差不齊、工作重點(diǎn)各有側(cè)重。

水稻‘金優(yōu)957’種子購(gòu)于湖北華之夏種子有限公司。選取健康飽滿的種子，用2%次氯酸鈉消毒10 min、蒸餾水沖洗30 min, 然后置于鋪有多層紗布(用蒸餾水浸濕)的培養(yǎng)皿中，于25℃下萌發(fā)。待種子露白后(胚根長(zhǎng)度為種子長(zhǎng)度的2倍左右)，選取萌發(fā)一致的種子移栽到置有Hoagland的燒杯(100 mL)內(nèi)，每個(gè)燒杯種植12株。培養(yǎng)室晝夜溫度變化為27～23℃，光照強(qiáng)度為(150 ± 5) μmol·m -2·s -1，光照周期為12 h光照/12 h黑暗，空氣濕度45%。每周更換1次營(yíng)養(yǎng)液，其余時(shí)間補(bǔ)充蒸餾水以保持培養(yǎng)介質(zhì)水肥充足。待幼苗生長(zhǎng)20 d 時(shí)進(jìn)行以下處理。

圖2 指揮中心管理歸屬

3.2 設(shè)備系統(tǒng)需持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)

一是監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置需要補(bǔ)強(qiáng)。部分指揮中心建設(shè)較早的單位，視頻監(jiān)控設(shè)備沒有及時(shí)升級(jí)或換代，存在陳舊老化、清晰度和音頻質(zhì)量較差、不具備回放功能等問題，同時(shí)部分車務(wù)段由于建設(shè)初期投入不足，監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量少，關(guān)鍵崗點(diǎn)存在著監(jiān)控盲區(qū)。二是調(diào)車動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施不足。除少數(shù)車務(wù)段采取為調(diào)車組配備移動(dòng)音視頻記錄儀或?qū)⒄{(diào)車機(jī)視頻系統(tǒng)引入指揮中心外，大部分車務(wù)段對(duì)調(diào)車動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備配備和應(yīng)用不足，調(diào)車作業(yè)動(dòng)態(tài)管控存在死角。三是網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)通道有待改善。因網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全因素原因，部分車務(wù)段原利用移動(dòng)、聯(lián)通外網(wǎng)接入指揮中心的部分系統(tǒng)已處于停用狀態(tài)，而鐵路內(nèi)部專網(wǎng)寬帶目前建設(shè)仍未全面具備條件，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通道已成為制約車務(wù)段指揮中心作用發(fā)揮的瓶頸，特別是利用既有辦公生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)通道的車務(wù)段，視頻監(jiān)控畫面卡滯現(xiàn)象嚴(yán)重，大大削弱了監(jiān)控和分析作用。

3.3 數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不充分

一是TDCS/CTC 復(fù)示終端接入仍有差距。依據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱國(guó)鐵集團(tuán)）《TDCS/CTC終端接入及使用管理規(guī)定》（鐵工電〔2019〕63號(hào)）指揮中心應(yīng)納入TDCS/CTC 查詢終端接入范圍，但截至目前，仍有近1/5的指揮中心未接入TDCS/CTC 查詢終端，指揮中心無法實(shí)時(shí)掌握列車運(yùn)行情況，且已接入終端的部分車務(wù)段中還存在顯示及查詢區(qū)段不全的問題。二是數(shù)據(jù)集成應(yīng)用水平較低。一些單位、部門信息系統(tǒng)研發(fā)各自為戰(zhàn)，缺乏跨專業(yè)的橫向溝通，大量數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)和平臺(tái)，整合難度較大，無法互聯(lián)互通、廣泛共享，整體應(yīng)用水平較低。例如，聯(lián)鎖設(shè)備微機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)記錄了大量車務(wù)操縱信號(hào)作業(yè)的數(shù)據(jù)，但目前指揮中心普遍無法進(jìn)行互通共享和加以利用。

4 進(jìn)一步提升指揮中心作用的思考

為適應(yīng)新時(shí)代鐵路發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，強(qiáng)化車務(wù)段行車安全管控能力，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行規(guī)范和補(bǔ)強(qiáng)。

4.1 統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

4．1．1 設(shè)置原則

指揮中心應(yīng)列車務(wù)段機(jī)關(guān)附屬的生產(chǎn)輔助機(jī)構(gòu)，由段長(zhǎng)直接管理，主管運(yùn)輸和安全副段長(zhǎng)協(xié)助負(fù)責(zé)日常管理工作，安全科、技術(shù)科等職能部門對(duì)指揮中心人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指揮中心應(yīng)設(shè)置于車務(wù)段機(jī)關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)（僅管轄1 個(gè)車站的直屬站可設(shè)置在車間），要有利于網(wǎng)絡(luò)資源配置、相關(guān)視頻系統(tǒng)及軟件系統(tǒng)接入，應(yīng)急處置時(shí)段機(jī)關(guān)科室能夠迅速到崗到位。同時(shí)包含車務(wù)以外專業(yè)的單位，其他專業(yè)安全生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與指揮中心合設(shè)或合署辦公，以方便各專業(yè)聯(lián)動(dòng)（見圖3）。

圖2 指揮中心架構(gòu)及與其他專業(yè)安全生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系

4．1．2 人員配備

指揮中心管理崗位應(yīng)設(shè)主任、副主任和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（工程師、技術(shù)員、運(yùn)輸組織員）崗位，生產(chǎn)崗位應(yīng)設(shè)安全監(jiān)控員、安全分析員、生產(chǎn)調(diào)度員崗位，每個(gè)崗位人員編制數(shù)量根據(jù)車務(wù)段管轄范圍及各類作業(yè)量確定。按站段不同業(yè)務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)分類明確指揮中心主任、副主任以及安全監(jiān)控員、安全分析員、生產(chǎn)調(diào)度員任職資格，對(duì)各崗位人員的選拔任用條件結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)范，確保人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)站段應(yīng)充分利用指揮中心平臺(tái)做好行車干部、職工的培養(yǎng)和鍛煉，為站段提供人才儲(chǔ)備。

4．1．3 設(shè)備設(shè)施

生產(chǎn)設(shè)施方面，指揮中心各類設(shè)備設(shè)施要滿足車務(wù)段日常監(jiān)控、分析和應(yīng)急處置指導(dǎo)等的需求，應(yīng)配備穩(wěn)定、可靠的電源，同時(shí)配備一定容量的UPS，有條件的應(yīng)配備兩路電源；網(wǎng)絡(luò)通道方面，傳輸通道利用既有鐵路數(shù)據(jù)網(wǎng)，不具備條件的應(yīng)單獨(dú)設(shè)置傳輸通道，帶寬滿足指揮中心業(yè)務(wù)需求，接入指揮中心各系統(tǒng)終端必須符合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全和保密要求［3］；系統(tǒng)接入方面，各鐵路局集團(tuán)公司除需將主要行車處所音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、TDCS/CTC 查詢終端、列車運(yùn)行圖查詢系統(tǒng)、現(xiàn)車系統(tǒng)、車務(wù)段綜合辦公管理信息系統(tǒng)接入指揮中心外，還應(yīng)逐步將已經(jīng)應(yīng)用成熟的施工電子登銷記系統(tǒng)、列車在站運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)車機(jī)車信號(hào)和監(jiān)控系統(tǒng)（STP）、智能防溜系統(tǒng)、機(jī)車視頻監(jiān)控系統(tǒng)等查詢終端引入指揮中心，達(dá)到數(shù)據(jù)資源的整合運(yùn)用，提升運(yùn)輸和安全管控的效率效能。

4.2 統(tǒng)一規(guī)范管控平臺(tái)

4．2．1 系統(tǒng)功能

安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備規(guī)范安全管理體系、管控干部履職盡責(zé)、整合各物防技防系統(tǒng)運(yùn)用、車務(wù)設(shè)備及資料臺(tái)賬、技術(shù)規(guī)章辦法查詢、動(dòng)態(tài)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患、閉環(huán)安全問題整治、自動(dòng)進(jìn)行分析預(yù)警、直觀展示分析結(jié)果等功能。

4．2．2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與信息所、政工網(wǎng)、監(jiān)控系統(tǒng)等其他系統(tǒng)共享接口，以其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享及PC 客戶端和手機(jī)錄入信息作為核心，根據(jù)功能分設(shè)子系統(tǒng)，統(tǒng)一硬件平臺(tái)，通過鐵路信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同時(shí)外網(wǎng)終端通過鐵路信息安全平臺(tái)接入信息網(wǎng)，其中，手機(jī)用戶數(shù)據(jù)通過4G/5G等通道進(jìn)行傳輸，各用戶登錄系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線查詢［5-6］。

4.3 統(tǒng)一規(guī)范工作職能[7]

（1） 安全管控職能。針對(duì)周、月、季、年確定的階段重點(diǎn)工作和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)實(shí)施常態(tài)管控。及時(shí)掌握本段及管內(nèi)相關(guān)車站重點(diǎn)和變點(diǎn)，實(shí)行超前防范，過程管控，有針對(duì)性、有計(jì)劃、有目的的預(yù)警和管控。

（2） 運(yùn)輸協(xié)調(diào)及分析職能［8-9］。負(fù)責(zé)車務(wù)段生產(chǎn)組織聯(lián)系協(xié)調(diào)作用發(fā)揮，車務(wù)段生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)匯總分析，具備條件的車務(wù)段應(yīng)同時(shí)協(xié)助調(diào)度所負(fù)責(zé)段管內(nèi)客貨運(yùn)輸組織，協(xié)調(diào)段管內(nèi)運(yùn)輸組織高效有序。

（3） 安全分析職能。負(fù)責(zé)對(duì)本單位接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、車輛防溜、施工、應(yīng)急處置、干部履職等情況進(jìn)行綜合分析考核。

（4） 應(yīng)急處置指導(dǎo)職能。掌握各類行車設(shè)備故障、自然災(zāi)害等突發(fā)情況，做好信息傳遞，參與應(yīng)急指揮和非正常作業(yè)監(jiān)控并對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行超前提示、遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

4.4 統(tǒng)一規(guī)范管理要求

4．4．1 制度建設(shè)

鐵路局集團(tuán)公司指導(dǎo)車務(wù)段根據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件及相關(guān)設(shè)備管理辦法、系統(tǒng)使用辦法，制定指揮中心管理辦法。辦法應(yīng)明確指揮中心工作職責(zé)、制度，機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位配置、監(jiān)控職責(zé)，細(xì)化安全監(jiān)控、生產(chǎn)組織、應(yīng)急處置要求，日常管理、培訓(xùn)、考核要求。

4．4．2 資料管理

安全生產(chǎn)指揮中心應(yīng)分類建立規(guī)章文電卷、管理資料卷、值班日志卷、調(diào)度命令卷、應(yīng)急預(yù)案卷、安全生產(chǎn)信息卷等基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料可實(shí)行電子化管理，明確存放要求。

4．4．3 培訓(xùn)指導(dǎo)

車務(wù)段職教部門編制并牽頭落實(shí)指揮中心人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，安全科、技術(shù)科等職能部門對(duì)指揮中心人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4．4．4 考核與激勵(lì)

車務(wù)段應(yīng)定期對(duì)指揮中心工作開展評(píng)價(jià)考核，不履職的人員應(yīng)進(jìn)行考核、甚至調(diào)整。工作成效和業(yè)務(wù)能力突出的人員應(yīng)優(yōu)先提拔任用到科室或車間、中間站關(guān)鍵管理崗位，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，確保指揮中心作用得到充分發(fā)揮。鐵路局集團(tuán)公司也要定期對(duì)各車務(wù)段指揮中心建設(shè)及作用發(fā)揮情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，檢查評(píng)價(jià)情況納入車務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考核。

5 結(jié)束語

車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心作用發(fā)揮已經(jīng)得到車務(wù)系統(tǒng)的廣泛認(rèn)同，通過進(jìn)一步明確編制，整合資源，網(wǎng)絡(luò)融合，數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一平臺(tái)等不斷的規(guī)范管理和創(chuàng)新探索實(shí)踐，解決車務(wù)站段管理跨度大、業(yè)務(wù)管理分散、行車安全動(dòng)態(tài)管控難、信息共享不及時(shí)、決策落實(shí)流程不暢、應(yīng)急處置指導(dǎo)薄弱等問題，確保車務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行。