李慧茹

黨的十九大對我國民族工作和民族關(guān)系提出了一個(gè)重大命題——鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并將其寫入新修訂的黨章，成為全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中國夢新征程上的共同意志和根本遵循。“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步?！卑谚T牢中華民族共同體意識(shí)納入黨員思想教育，深化對黨的創(chuàng)新理論成果的理解和把握，提高黨員干部的政治覺悟和政治定力，是新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)。

一、深刻理解馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論

習(xí)近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上?！瘪R克思主義關(guān)于民族問題的基本理論，是馬克思主義理論體系的重要組成部分。首先，要學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論，至少要在以下幾個(gè)方面有正確認(rèn)識(shí)：第一，民族是個(gè)歷史范疇，民族有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律。第二，有民族必然有民族問題，不同性質(zhì)的社會(huì)，民族問題的產(chǎn)生以及解決民族問題的途徑方法是不同的。第三，民族問題不是獨(dú)立存在的，它是社會(huì)發(fā)展總問題的一部分。第四，民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮是馬克思主義處理民族問題的基本原則。其次，要學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論中國化的成果。中國化的馬克思主義民族理論是馬克思主義民族理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為解決中國的民族問題提供了理論指導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國民族工作面臨著一些新的階段性特征，主要體現(xiàn)在“五個(gè)并存”上：改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存；國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存；各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持中國化的馬克思主義民族理論，堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路。2019 年9 月，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話中，用“九個(gè)堅(jiān)持”對新中國成立70 年民族工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，為我們應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步做好新時(shí)代民族工作指明了方向。

二、牢牢把握多民族大一統(tǒng)這一基本國情

習(xí)近平總書記在2014 年中央民族工作會(huì)議上指出，“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素”，“全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益”。在進(jìn)行鑄牢中華民族共同體教育中，聚焦國情教育，準(zhǔn)確把握我國各民族及民族關(guān)系發(fā)展的歷史至關(guān)重要。首先，中國自古就是多民族的國家。一部中國民族發(fā)展史，就是一部“五方之民”及其后裔不斷交往交流交融，不斷分化組合，最終形成中華民族多元一體格局的歷史。其次，國家統(tǒng)一始終是我國歷史發(fā)展的主流。由于中國地域廣大，且四周有高山大海沙漠等天然屏障，形成了一個(gè)相對獨(dú)立的地理單元。在這樣一個(gè)相對封閉的區(qū)域內(nèi)，形成了各民族經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，進(jìn)而形成了文化上的相互影響和滲透，形成了中華民族誰也離不開誰的整體，統(tǒng)一也就成為了歷朝歷代以及各民族共同追求的愿望?！坝蟮溃叵葹槭??！睆倪h(yuǎn)古“五方之民”為一家到今天的中華民族一家親，這是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，也是我們理解為什么能夠?qū)崿F(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵所在。

三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

中國的民族區(qū)域自治制度，在政治平等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)保障等方面進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范，在世界范圍內(nèi)也具有先進(jìn)性。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義基本理論和中國各民族的實(shí)際，采取的解決中國民族問題的基本政策和國家基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治既保證了國家的統(tǒng)一，又保證了在統(tǒng)一的國家中各民族平等管理國家和本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。它的實(shí)質(zhì)就是各民族在共同大家庭中享有平等地位、平等權(quán)利，就是把各民族共同維護(hù)祖國統(tǒng)一的愿望用一種制度變成現(xiàn)實(shí)。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，凸顯了民族區(qū)域自治的制度性原則和在民族政策體系中的基礎(chǔ)性地位，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度保障。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《民族區(qū)域自治法》?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定了國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，規(guī)定了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。各民族自治地方可以根據(jù)本民族、本地區(qū)特點(diǎn)，自主管理、自主發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，可以制定自治條例和單行條例。各民族參與管理自治地方各項(xiàng)事務(wù)，這是處理民族問題的中國經(jīng)驗(yàn)。其次，要加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)是指不同民族之間相互聯(lián)系的一種狀態(tài)，即民族之間的和諧狀態(tài)，從本質(zhì)上講涉及民族之間的平等權(quán)利、民族利益等方面內(nèi)容。要經(jīng)常性地開展民族政策執(zhí)行情況大檢查，保證黨和國家對少數(shù)民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等政策的貫徹落實(shí)。第三，要從各民族日常交往交流入手，促進(jìn)各民族之間的交融。習(xí)近平總書記在會(huì)見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)指出，“船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心?！毙碌臍v史時(shí)期，民族團(tuán)結(jié)工作面臨很多新的變化和新的情況，要求我們必須將工作重心下沉到基層，推動(dòng)建立嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，努力把社區(qū)打造成各族人民守望相助的大家庭。

由當(dāng)代中國各民族共同繁榮發(fā)展的大趨勢所驅(qū)動(dòng)，民族關(guān)系進(jìn)入了全國性、社會(huì)化的民間層面，各民族之間相互交往、相互適應(yīng)、相互認(rèn)同的問題也越來越廣泛和具體。因此，所有黨員干部都要學(xué)習(xí)黨的民族政策，解決好在日常工作生活中遇到的民族問題或和民族問題相聯(lián)系的社會(huì)問題，這是新時(shí)代我們認(rèn)識(shí)民族工作、有效開展民族工作的新視野。