杜 芳

黃河從賀蘭山東麓末端的阿拉善左旗烏斯太鎮(zhèn)入境阿拉善盟，緊貼著烏蘭布和沙漠東緣流淌，而后蜿蜒北上，從阿拉善左旗巴彥木仁蘇木出境。黃河雖然在阿拉善過境僅85 公里，卻是阿拉善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要命脈。在黃河保護(hù)規(guī)劃中，我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足推進(jìn)內(nèi)蒙古黃河流域高質(zhì)量發(fā)展全局，加強和推動黃河阿拉善段的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、黃河安瀾是黃河生態(tài)保護(hù)的前提

黃河寧，天下平。黃河安瀾一直是黃河治理的重點所在。每年冬春季，黃河結(jié)冰或開河均會形成黃河流凌，黃河阿拉善段是蒙寧黃河流凌多發(fā)地段，必須加強防護(hù)，防止凌汛決堤而泛濫成災(zāi)。黃河阿拉善段還是黃河洪澇災(zāi)害的重要安全閥之一。2012 年8 月，黃河上游遭遇50 年不遇的強降水，內(nèi)蒙古段迎來本世紀(jì)最大洪峰，唯一有泄洪能力的阿拉善面臨巨大考驗和挑戰(zhàn)。阿拉善僅用25 天時間，就貫通了黃河烏蘭布和沙漠（科伯爾灘）應(yīng)急分洪引渠工程，有效緩解了黃河中下游地區(qū)防汛壓力。今后，阿拉善應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好黃河洪災(zāi)安全閥的重要功能，加強黃河堤防及科伯爾灘防汛分洪工程的建設(shè)力度。建立盟、旗、蘇木（鎮(zhèn)）三級河湖長體系，有效發(fā)揮河湖河長制“全覆蓋”的優(yōu)勢。做好阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黃河烏斯太段護(hù)岸維修養(yǎng)護(hù)等工程，保障黃河阿拉善段在凌汛期間護(hù)岸、進(jìn)水閘工程安全運行。皮之不存，毛將焉附，沒有黃河沿岸堤防安全就沒有沿黃生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，洪水風(fēng)險依然是流域的最大威脅，阿拉善必須枕戈待旦保護(hù)好黃河沿岸的安全。

二、推動阿拉善生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

黃河阿拉善段生態(tài)環(huán)境脆弱，其左岸是浩瀚的烏蘭布和沙漠，由于彎道激流的蕩滌沖刷，大量黃色泥沙被帶入黃河，在造成水土流失的同時，也增加了黃河的含沙量。建設(shè)好保護(hù)好阿拉善生態(tài)，是黃河水沙關(guān)系調(diào)節(jié)至關(guān)重要的一環(huán)，阿拉善流域生態(tài)建設(shè)和防沙治沙在一定程度上可以減緩黃河下游淤積，對整個內(nèi)蒙古河段產(chǎn)生積極影響。

一是要大力開展防風(fēng)治沙，發(fā)展生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)，以沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動生態(tài)建設(shè)。要抓住科伯爾灘防汛分洪工程和黃河海勃灣水利樞紐工程建設(shè)的重大機(jī)遇，推進(jìn)黃河左岸烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快黃河左岸烏蘭布和沙漠1000 平方公里綜合治理工程，鞏固已形成的防風(fēng)固沙成果。要重視“沙漠土壤化”等生態(tài)治沙技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)防沙治沙科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建市場化的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，營造適宜沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)育成長的環(huán)境，創(chuàng)造防沙治沙用沙技術(shù)創(chuàng)新市場需求，釋放企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新局面，打造全國沙漠化防治科技創(chuàng)新的重要平臺和樣板。要依托肉蓯蓉、鎖陽等藥用沙生植物開發(fā)，逆向拉動梭梭等防風(fēng)固沙植物的人工種植和生態(tài)恢復(fù)，科學(xué)合理適度利用好肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥等沙生植物資源，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與沙漠動植物資源的互利共生。

二是要加快推進(jìn)荒漠化防治科技創(chuàng)新。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與荒漠化防治技術(shù)研發(fā)，吸引全國頂級沙產(chǎn)業(yè)人才、團(tuán)隊和優(yōu)秀科技匯聚阿拉善，建設(shè)全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。積極支持荒漠化防治的國際科技合作項目、平臺、基地建設(shè)，推進(jìn)政府間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間、民間多種形式的國際科技合作與交流，不斷加強荒漠化防治科研投入的統(tǒng)籌規(guī)劃，從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等各個層面開展科技攻關(guān)，打造祖國北疆荒漠化防治的科技示范帶。

三是要堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，狠抓綠色發(fā)展不松勁，堅決治理黃河沿岸“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，理順人與水、水與沙、沙與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

三、統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護(hù)與沿黃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

良好生態(tài)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果亦應(yīng)反哺生態(tài)保護(hù)建設(shè)。要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出生態(tài)保護(hù)、治理修復(fù)，強化生態(tài)優(yōu)先這個硬約束，把經(jīng)濟(jì)社會活動限制在生態(tài)環(huán)境可承受限度內(nèi)。要突出堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源特別是水資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，將黃河阿拉善段建設(shè)成為生態(tài)廊道風(fēng)景帶、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范園，描繪出阿拉善沿黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好藍(lán)圖。

一是大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。阿拉善日照充足、溫差大，獨特的光熱資源和立地條件為沙生作物生長提供了有利條件。要抓好“阿拉善”冠名的肉蓯蓉、鎖陽、雙峰駝、白絨山羊、沙蔥及額濟(jì)納蜜瓜等農(nóng)產(chǎn)品的國家地理標(biāo)志認(rèn)證工作；以龍頭企業(yè)+牧戶經(jīng)營模式，推動以阿拉善雙峰駝飼養(yǎng)和駝乳產(chǎn)業(yè)為代表的特色畜牧業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，將“以水定城、以水定地，以水定人、以水定產(chǎn)”落到實處，適度發(fā)展孿井灘、老涯灘高效黃河水灌農(nóng)業(yè)。

二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。阿拉善旅游資源豐富、種類多、品質(zhì)高?！按竽L河”就是“詩和遠(yuǎn)方”。要充分挖掘阿拉善黃河文化資源，精心打造黃河駝鹽古渡、大漠小鎮(zhèn)—黃河漁村等風(fēng)情體驗旅游項目，發(fā)展集生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益相統(tǒng)一的綠色生態(tài)旅游業(yè)，向世人呈現(xiàn)人與黃河和諧共存的動人風(fēng)景。

三是充分開發(fā)綠色能源產(chǎn)業(yè)。阿拉善風(fēng)能、太陽能、土地資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。要大力推進(jìn)資源培育基地化、科技研發(fā)精深化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系化，讓清潔能源之花在阿拉善大地上綺麗綻放。

四是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對黃河沿岸阿拉善高新區(qū)、騰格里開發(fā)區(qū)的煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要在拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值的同時，進(jìn)一步減少傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)能耗水耗，以水資源利用為剛性約束加緊對招商引資項目前期篩查。要立足阿拉善生態(tài)脆弱實際，做好黃河水資源高效利用這篇文章，著力推動工業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)業(yè)收縮發(fā)展、牧業(yè)適度發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。