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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下體育小鎮(zhèn)的功能定位與實(shí)現(xiàn)路徑

        2020-09-29 07:54:24駱夢(mèng)柯
        人文天下 2020年17期
        關(guān)鍵詞:體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)特色

        駱夢(mèng)柯

        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求,也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)鄉(xiāng)村文化動(dòng)力的重要措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供給側(cè)改革、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)等為鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。隨著國(guó)家及各省市相關(guān)政策的出臺(tái)和發(fā)布,以及人民群眾內(nèi)在健康需求和外部商業(yè)投資推動(dòng),全國(guó)各具特色的體育小鎮(zhèn)開始蓬勃發(fā)展。體育小鎮(zhèn)作為我國(guó)特色小鎮(zhèn)體系中的重要組成部分,還承載著促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作開展等重要使命。本文主要從鄉(xiāng)村振興視角出發(fā)對(duì)體育小鎮(zhèn)的功能重新定位并探索實(shí)現(xiàn)路徑。

        一、體育小鎮(zhèn)的功能定位

        體育小鎮(zhèn)是以體育項(xiàng)目為定位,在“體育+”模式下,融合文化、健康、旅游等產(chǎn)業(yè),以體育健康、體育旅游、體育文化為主題,不同于體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行政劃分的空間區(qū)域。

        國(guó)外體育小鎮(zhèn)發(fā)展較早,聞名世界的有法國(guó)的登山小鎮(zhèn)——沙木尼小鎮(zhèn),英國(guó)倫敦的網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)——溫布爾登小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)大多依托于自然資源與環(huán)境,注重用體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或者結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重體育精神的教育與培養(yǎng),大眾對(duì)于體育的熱愛是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。

        鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)強(qiáng)有力的龍頭把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、人文風(fēng)俗、歷史文化、特色資源等在空間上集聚起來(lái),推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把小鎮(zhèn)融合到鄉(xiāng)村中,可從根本上增強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。特色小鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)與人口,可有效吸引城市資源要素的流入,承接城市消費(fèi)的外溢。特色小鎮(zhèn)可以在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮承上啟下的功能,“承上”體現(xiàn)為對(duì)中心城市產(chǎn)業(yè)壓力、人居壓力、環(huán)境壓力等方面的緩解功能;“啟下”體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村周邊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活服務(wù)的輻射作用,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民就業(yè)增收等起到關(guān)鍵作用。從本質(zhì)上看,特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、資源重新布局的戰(zhàn)略手段,是縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要方式。

        綜合來(lái)看,新時(shí)代下體育小鎮(zhèn)的功能定位可以概括為以下七個(gè)方面:城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人居環(huán)境壓力的出口,城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)的重要渠道,產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)等重新布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),記錄、傳承、發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文化的重要媒介,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和振興戰(zhàn)略的重要推手,“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要平臺(tái),城鄉(xiāng)社會(huì)治理的重要抓手。

        二、體育小鎮(zhèn)的功能特性

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,體育小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的核心層是依托體育產(chǎn)業(yè)作為小鎮(zhèn)的特色亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)支撐。體育小鎮(zhèn)的功能層更多被賦予了經(jīng)濟(jì)支撐、人口聚集、文化傳承、緩解大城市壓力、城鄉(xiāng)資源環(huán)境協(xié)同的新定位,可以從空間、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面對(duì)其功能進(jìn)行闡釋。

        從空間特征維度看,體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位主要以運(yùn)動(dòng)休閑、旅游和居住為主,能夠有效激活周邊的體育資源,融合當(dāng)?shù)丶爸苓叺钠渌a(chǎn)業(yè)資源。因此,可以在原有基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)相關(guān)存量資源,與其他項(xiàng)目整合與升級(jí)改造。此外,體育小鎮(zhèn)多建設(shè)于城市邊緣地區(qū),相對(duì)獨(dú)立于城市中心,其選址與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程有著密不可分的關(guān)系。

        從產(chǎn)業(yè)特征維度看,一方面,體育小鎮(zhèn)與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)聯(lián)較多。隨著產(chǎn)業(yè)融合的的推進(jìn),能夠有效延長(zhǎng)體育產(chǎn)業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位,并帶動(dòng)餐飲、住宿及零售業(yè)的發(fā)展。另一方面,小鎮(zhèn)的體育信息經(jīng)濟(jì)占比較高。所謂體育信息經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代體育文化信息技術(shù)等高科技為物質(zhì)基礎(chǔ),體育文化信息產(chǎn)業(yè)起主導(dǎo)作用,基于體育信息、體育知識(shí)、體育智力和體驗(yàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)。

        從規(guī)劃特征維度看,在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上,宏觀上要體現(xiàn)出體育文化概念性規(guī)劃,微觀上要體現(xiàn)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的科學(xué)性。既要有小鎮(zhèn)的整體空間布局,還要講究可操作性,考慮是否具備長(zhǎng)期招商引資及運(yùn)營(yíng)的條件和能力。因此,體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的城市空間規(guī)劃,這也是體育小鎮(zhèn)區(qū)別于一般城市規(guī)劃的特征之一。在規(guī)劃思路上,講求多學(xué)科、多元性、多視角;在規(guī)劃特點(diǎn)上,突出“小而精”的發(fā)展特點(diǎn)。

        三、體育小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興的路徑

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,體育小鎮(zhèn)建設(shè)還要肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展的目的,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)。

        (一)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐

        體育小鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民的就業(yè)率提高及收入增加為實(shí)現(xiàn)路徑。我國(guó)體育小鎮(zhèn)的發(fā)展和人文旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式不同,與國(guó)外的發(fā)展模式也不同。我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)人口眾多,體育觀念和意識(shí)不強(qiáng),隨著人民生活水平的不斷提高,人民對(duì)于精神生活和體育生活中強(qiáng)身健體的需求日趨增加,體育小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮蟆sw育小鎮(zhèn)通過特色體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)前后及旁側(cè)延伸,從而推動(dòng)相關(guān)新產(chǎn)業(yè)的催生發(fā)展;在產(chǎn)業(yè)融合上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的同時(shí),注重外部相關(guān)企業(yè)的投資,實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略,積極借鑒國(guó)外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并最終通過體育小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。

        (二)以資源整合布局為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

        體育小鎮(zhèn)的發(fā)展以全域資源、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力布局為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步。在發(fā)展路徑上,破除城鄉(xiāng)間資源雙向流動(dòng)障礙,優(yōu)化資源配置;承接城市消費(fèi),繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)土地綜合利用開發(fā)。特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村頭、城鎮(zhèn)尾,處于城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的中間區(qū)域,因此城鄉(xiāng)間的資源流動(dòng)對(duì)于特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。應(yīng)按照城、鎮(zhèn)、行政村的等級(jí)結(jié)構(gòu)重新配置資源,以小鎮(zhèn)和農(nóng)村資源的整合為熱點(diǎn),吸引城市的人口到小鎮(zhèn)消費(fèi)投資。以制度創(chuàng)新釋放農(nóng)村生產(chǎn)潛力,豐富農(nóng)民收入來(lái)源和就業(yè)選擇,激發(fā)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。

        (三)以人文關(guān)照為凝聚

        體育文化是小鎮(zhèn)吸引游客的關(guān)鍵要素,文化氣息濃郁的小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中易于形成品牌效應(yīng)和人文吸引力。因此,需將地區(qū)特色人文資源融入體育小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極打造體育文化品牌;在發(fā)展中注重鄉(xiāng)村文化的保護(hù)、凝練、傳承和傳播,強(qiáng)調(diào)體育文化的凝聚功能。注重農(nóng)民體育文化、素質(zhì)教育和新型職業(yè)農(nóng)民的培育,提升農(nóng)民文化審美和人文素質(zhì),建設(shè)美麗小鎮(zhèn)和體育小鎮(zhèn),增強(qiáng)農(nóng)民的歸屬感和體育文化認(rèn)同感。把現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)文化發(fā)展并軌,提高農(nóng)民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí),增強(qiáng)體育小鎮(zhèn)的特色吸引力,吸引城市優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)回流,共同提升鄉(xiāng)村軟實(shí)力。

        (四)以改善環(huán)境為契機(jī)

        通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境,提高鄉(xiāng)村的環(huán)境和資源承載力。應(yīng)率先啟動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè),如健身器材的購(gòu)買、休閑娛樂場(chǎng)地的開設(shè),隨之輔以軟件設(shè)備的開發(fā);同時(shí),醫(yī)療、社會(huì)保障、教育資源分配等不斷向農(nóng)村傾斜,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套資源建設(shè)是吸引城市居民到農(nóng)村的關(guān)鍵點(diǎn),通過體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化,完善宜居、宜業(yè)、宜商的體育小鎮(zhèn)環(huán)境。

        (五)以鄉(xiāng)村功能治理為手段

        注重鄉(xiāng)村治理的整體提升,實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程簡(jiǎn)化、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制本土化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化。允許村民參與體育小鎮(zhèn)的治理、決策過程,建立起自治、法治、德治相結(jié)合的體育小鎮(zhèn)治理體系。

        此外,在體育小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,還要堅(jiān)持五個(gè)原則。第一,體育小鎮(zhèn)有其自身發(fā)展規(guī)律,不能盲目追求速度,必須循序漸進(jìn)。第二,不同地區(qū)具有不同發(fā)展條件和階段特征,要因地制宜。第三,完善體育小鎮(zhèn)建設(shè)方面的法律、法規(guī)和政策支撐體系,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。第四,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、資源市場(chǎng)配置的思路,充分激發(fā)內(nèi)部積極性。第五,創(chuàng)新在土地產(chǎn)權(quán)、投資準(zhǔn)入等方面的制度建設(shè),促進(jìn)體育小鎮(zhèn)生產(chǎn)潛力釋放。

        [責(zé)任編輯:祝莉莉]

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