王建華

治國(guó)安邦重在基層。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。構(gòu)建這一新格局，其核心是共建共治共享，根本是精準(zhǔn)精細(xì)，路徑之一是加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。今年的新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，它是對(duì)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)能力的一次大考，也對(duì)加強(qiáng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化體系建設(shè)提出了更高要求。

做實(shí)工作抓手，防止“有網(wǎng)無(wú)格”

網(wǎng)格化服務(wù)管理是對(duì)城市社會(huì)治理資源的有效整合，是將管理寓于服務(wù)的流程再造。一些地方從形式上確定人、劃分格、形成網(wǎng)，沒(méi)有針對(duì)不同的“格”明確重點(diǎn)工作任務(wù)，設(shè)計(jì)相應(yīng)工作抓手，這樣的“格”就只是記載了若干住戶(hù)信息的“樓盤(pán)表”，本質(zhì)上是“有網(wǎng)無(wú)格”。重慶市公租房小區(qū)針對(duì)服務(wù)管理需要，建立“一網(wǎng)五格”體系，將獨(dú)居老人、失業(yè)人員、生活困難家庭、隱形留守兒童以及精神障礙患者、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)關(guān)注人群“格”入“網(wǎng)”中，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，兜住最困難群體生活的底，兜住社會(huì)穩(wěn)定最基本的底。在這次疫情防控中，又以樓棟為網(wǎng)格進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，更加精準(zhǔn)有效地做到了入戶(hù)排查、出入管理、聚集管控和隔離服務(wù)，筑起了防控的“銅墻鐵壁”。

做實(shí)工作機(jī)制，防止“有格無(wú)網(wǎng)”

網(wǎng)格化的目的是以單元為基礎(chǔ)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的資源、信息、力量和工作統(tǒng)籌，而科學(xué)統(tǒng)籌的關(guān)鍵是機(jī)制建設(shè)。目前，一些地方的網(wǎng)格資源共享程度不高，各類(lèi)主體“單打獨(dú)斗”，多頭走家入戶(hù)、采集信息、開(kāi)展幫扶，管理碎片化。要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議等方式“扎樁結(jié)網(wǎng)”，有機(jī)聯(lián)結(jié)社區(qū)治理、物業(yè)服務(wù)、房屋管理和業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)組織等機(jī)構(gòu)，合理統(tǒng)籌分配任務(wù)和力量，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。要建立網(wǎng)格信息化平臺(tái)共建共治共享機(jī)制，將社會(huì)綜治、公安、房管、物業(yè)、衛(wèi)生等各塊數(shù)據(jù)整合，從信息采集、數(shù)據(jù)挖掘、實(shí)時(shí)比對(duì)、平臺(tái)維護(hù)等方面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為城市“全周期管理”提供有力的信息系統(tǒng)支撐。

做實(shí)工作力量，防止“有網(wǎng)無(wú)人”

網(wǎng)格化服務(wù)管理不能唱“空城計(jì)”。有的地方按照300—500戶(hù)劃分網(wǎng)格，配備了1名專(zhuān)職網(wǎng)格員或幾名兼職網(wǎng)格員，但只見(jiàn)“照片上墻”，不聞“真人露臉”。這次疫情防控，戰(zhàn)斗力量從配備的網(wǎng)格員擴(kuò)大到鎮(zhèn)街干部、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)人員、社區(qū)人員、志愿者等群體。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，將在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展工作的各家力量統(tǒng)籌，將黨員、志愿者和住戶(hù)力量統(tǒng)籌，將轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)機(jī)構(gòu)組織的力量統(tǒng)籌，編成若干小組，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人員干，一般項(xiàng)目整合力量干，建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的網(wǎng)格員隊(duì)伍，切實(shí)織牢“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化體系。

做實(shí)工作內(nèi)容，防止“有網(wǎng)無(wú)活”

社會(huì)治理的重心要向基層下移，但重心下移不是簡(jiǎn)單地將社區(qū)工作切塊到各個(gè)網(wǎng)格，而是要將重點(diǎn)服務(wù)精準(zhǔn)入網(wǎng)。要讓網(wǎng)格的工作內(nèi)容更具針對(duì)性、實(shí)效性和能動(dòng)性，統(tǒng)籌好線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)網(wǎng)格陣地。重慶市公租房小區(qū)通過(guò)實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，幫助8萬(wàn)余名群眾在“家門(mén)口”圓夢(mèng);實(shí)施“幸福來(lái)敲門(mén)”項(xiàng)目，為6000余戶(hù)獨(dú)居老人解決生活照料、應(yīng)急救助、心理?yè)嵛?、健康保健等?wèn)題;實(shí)施“四點(diǎn)半課堂”，為放學(xué)后無(wú)人照料的兒童免費(fèi)提供課業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng);實(shí)施對(duì)重點(diǎn)人員專(zhuān)人聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、常態(tài)化服務(wù)管理，確保了小區(qū)平安穩(wěn)定。

（作者系重慶市公共租賃房管理局黨組成員、副局長(zhǎng)）