張永強(qiáng)

禹州市環(huán)境保護(hù)局

1 引言

推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要措施；是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇；是建設(shè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源和能源的高效利用，將污染物的產(chǎn)生和排放最大限度地降低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保保護(hù)和諧發(fā)展的有效方式；是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，滿足國(guó)家持續(xù)發(fā)展政策的要求。同時(shí)，清潔生產(chǎn)要求不斷改造傳統(tǒng)工藝，更新設(shè)備，加強(qiáng)回收和利用廢棄物，形成高效節(jié)能降耗的一個(gè)健全的系統(tǒng)；另一方面它強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)的總體管理水平，將全體員工的綜合素質(zhì)提高，讓員工對(duì)經(jīng)濟(jì)理念、環(huán)保重要性有深刻的認(rèn)識(shí)。通過(guò)清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)施，能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。

禹州市煌崴水泥熟料有限公司屬于C3011 水泥制造業(yè)，位于禹州市無(wú)梁鎮(zhèn)井李村，公司始建于1995 年，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為60萬(wàn)t/a水泥。在日常運(yùn)行管理過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保和節(jié)能工作，但是由于對(duì)部分政策把握不全面，企業(yè)在能耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。禹州市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)了《關(guān)于公布2017年重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單的通知》（禹環(huán)【2017】45 號(hào)）將本企業(yè)作為清潔伸長(zhǎng)重點(diǎn)審核企業(yè)，審核重點(diǎn)放在清潔生產(chǎn)上。文件下發(fā)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織在全廠范圍內(nèi)組織開展審核工作，并于2017年5月委托我河南省新悅環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司從方法學(xué)上給予支持。

2 審核準(zhǔn)備

企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的第一步工作就是充分做好審核的準(zhǔn)備工作。審核準(zhǔn)備主要是為了讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工都能夠正確、初步地認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)，可以采用宣傳的方式將傳統(tǒng)思想和觀念上的不足進(jìn)行更正。在準(zhǔn)備階段，需要將清潔生產(chǎn)審核的主要工作內(nèi)容、程序和要求向全體人員交代清楚。在準(zhǔn)備階段，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與決定了準(zhǔn)備工作的效率效果。企業(yè)為了提高清潔生產(chǎn)思想的宣傳效果，應(yīng)當(dāng)組建專門的小組，做好審核工作計(jì)劃的制定。

3 預(yù)審核

可以采用限定性指標(biāo)評(píng)價(jià)和指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式開展水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。在水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中當(dāng)企業(yè)的限定性指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了三級(jí)水平，可以改用指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算。企業(yè)清潔生產(chǎn)水平登記可以根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)確定。在評(píng)價(jià)水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的過(guò)程中，主要依據(jù)為清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。企業(yè)如果達(dá)到了一定綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將其分為三類，分別為領(lǐng)先企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)和一般企業(yè)。經(jīng)計(jì)算，企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為97.5分，限定性指標(biāo)“環(huán)保設(shè)施”為Ⅲ級(jí)以下，因此企業(yè)清潔生產(chǎn)水平尚未達(dá)到清潔生產(chǎn)一般企業(yè)。審核小組召開了全廠領(lǐng)導(dǎo)清潔生產(chǎn)會(huì)議，認(rèn)真分析了各備選審核重點(diǎn)的情況，認(rèn)真對(duì)比各備選審核重點(diǎn)的能耗、污染物減排、清潔生產(chǎn)潛力、外部環(huán)保要求、員工積極性等情況，采用打分評(píng)定方式審核清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)，按照權(quán)重積分方式得到打分評(píng)定情況見表1。

表1 審核重點(diǎn)權(quán)重計(jì)分評(píng)定表

通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況和產(chǎn)污排污情況的了解，結(jié)合清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的意見，從各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手分析討論各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境影響、資源能源浪費(fèi)情況等，企業(yè)涉及能耗和污染物減排的問(wèn)題存在于二車間，所以二車間為本次清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。

4 審核

清潔生產(chǎn)審核的第三個(gè)階段為審核階段。審核階段主要徐璈全面分析審核的重點(diǎn)，對(duì)無(wú)聊的平衡建立審核重點(diǎn)，對(duì)物料和能源的流失環(huán)節(jié)重點(diǎn)分析，將廢棄物產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入探究，就常見的物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、管理、污染物排放等問(wèn)題進(jìn)行分析和查找，對(duì)比我國(guó)物料管理中和其他國(guó)家先進(jìn)管理模式存在的不足，從而保證后續(xù)能夠更好地開展清潔生產(chǎn)工作。本階段無(wú)/低費(fèi)方案的產(chǎn)生情況見表2。

5 持續(xù)清潔生產(chǎn)

本次清潔生產(chǎn)審核工作的結(jié)果從實(shí)踐的角度證明了，想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，從而達(dá)到環(huán)境污染控制的效果，保證企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。我們需要在前一階段清潔生產(chǎn)工作完成后繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)計(jì)劃的制定和落實(shí)，從而確保能夠長(zhǎng)期、持續(xù)地推行清潔生產(chǎn)工作。在本階段，需要保證組織機(jī)構(gòu)能夠繼續(xù)加大推行和管理清潔生產(chǎn)，不斷優(yōu)化完善管理制度，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的制定和落實(shí)，做好清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的編寫。本輪審核工作即將結(jié)束時(shí)，咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審核小組向企業(yè)建議從組織機(jī)構(gòu)、管理制度及工作計(jì)劃安排方面開展工作，以確保今后清潔生產(chǎn)能夠在企業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)期持續(xù)有效地開展，具體情況如下。

5.1 清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

固定的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的工作崗位人員是保證清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)作的基礎(chǔ)，所以需要建立并且完善生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，將已有的清潔生產(chǎn)成果進(jìn)一步鞏固，并且在企業(yè)生產(chǎn)中持續(xù)開展清潔生產(chǎn)工作。審核領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、咨詢指導(dǎo)小組在構(gòu)建生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)過(guò)程中需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況成立清潔生產(chǎn)部門，明確部門各個(gè)員工的工作職責(zé)范圍，確保親各級(jí)生產(chǎn)審核工作的持續(xù)開展。同時(shí)內(nèi)審員應(yīng)當(dāng)由工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)水平高的人員擔(dān)任，確保內(nèi)部審核工作的開展順利完成，明確各個(gè)人員的責(zé)任，具體承擔(dān)今后其范圍內(nèi)的清潔生產(chǎn)審核工作，確保在咨詢機(jī)構(gòu)撤出后，企業(yè)內(nèi)部仍有固定人員擔(dān)負(fù)清潔生產(chǎn)工作。

表2 審核階段提出的無(wú)/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案

5.2 完善管理制度

（1）日常管理重視審核結(jié)果。在企業(yè)日常管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極納入清潔生產(chǎn)審核成果，尤其應(yīng)當(dāng)將一些無(wú)/低費(fèi)方案進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化，通過(guò)長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)形成制度化管理方式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的持續(xù)應(yīng)用。第一，應(yīng)當(dāng)從文件管理上提高重視，將親各級(jí)生產(chǎn)審核文件作為制度貫徹落實(shí)。第二，在操作規(guī)程中納入清潔生產(chǎn)審核提出的崗位操作改進(jìn)措施。第三，企業(yè)的技術(shù)規(guī)范中應(yīng)當(dāng)積極寫入親各級(jí)生產(chǎn)審核提出的工藝過(guò)程。

（2）完善激勵(lì)機(jī)制。員工在各自的崗位上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持遵守清潔生產(chǎn)要求，提升清潔生產(chǎn)工作能力，不斷優(yōu)化清潔生產(chǎn)方案。提出的方案經(jīng)清潔生產(chǎn)小組評(píng)估后進(jìn)行實(shí)施，實(shí)施后產(chǎn)生的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，那么需要采用精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合的方式鼓勵(lì)方案提出人。在績(jī)效目標(biāo)考核范圍中納入清潔生產(chǎn)工作，將指標(biāo)明確，并且保證清潔生產(chǎn)考核辦法明確，從獎(jiǎng)金、工資分配、崗位分配、表彰、批評(píng)等方面做好員工和清潔生產(chǎn)之間的聯(lián)系，利用激勵(lì)機(jī)制督促員工參與到清潔生產(chǎn)當(dāng)中來(lái)。

（3）確保穩(wěn)定資金來(lái)源。貸款、集資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、技改投資等都是常見的清潔生產(chǎn)資金來(lái)源渠道。首先，保證清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益是清潔生產(chǎn)管理制度的最為重要的一個(gè)作用，在清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中需要全部或者部分應(yīng)用其產(chǎn)生的效益，建議組織財(cái)務(wù)對(duì)清潔生產(chǎn)的投資和效益單獨(dú)建賬；然后工作人員可以對(duì)其他清潔生產(chǎn)資金來(lái)源主動(dòng)爭(zhēng)取，比如國(guó)家政策扶持下的資金補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)助等，保證持續(xù)滾動(dòng)地推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

（4）定期總結(jié)清潔生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月總結(jié)各個(gè)部門清潔生產(chǎn)的具體情況，總結(jié)清潔生產(chǎn)工作開展情況和效果。在清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況中，可以納入清潔生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施效果、對(duì)策建議等諸多內(nèi)容。

6 審核總結(jié)

在咨詢公司和專業(yè)指導(dǎo)下開展審核總結(jié)，各項(xiàng)審核工作要以國(guó)家清潔生產(chǎn)審核工作程序?yàn)榛A(chǔ)開展。

（1）全員的支持和參與。在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和帶頭參與下，全體員工積極地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，以親各級(jí)生產(chǎn)審核要求為基礎(chǔ)積極提出自己的建議和意見。（2）宣傳教育廣泛而深入。清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中公司通過(guò)召開宣傳會(huì)議、全員會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、寫板報(bào)以及清潔生產(chǎn)審核知識(shí)考試等形式加強(qiáng)宣傳清潔生產(chǎn)及審核的相關(guān)知識(shí)，使全廠各級(jí)員工取得了對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作的深刻理解和認(rèn)識(shí)。（3）成立專門組織開展各項(xiàng)工作。在清潔生產(chǎn)審核工作全面開展之前，本公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師為副組長(zhǎng)，各專業(yè)的負(fù)責(zé)人為成員的清潔生產(chǎn)審核小組，同時(shí)咨詢機(jī)構(gòu)有豐富經(jīng)驗(yàn)的審核師成立了審核指導(dǎo)小組。各組職責(zé)明確，分工協(xié)作，共同推動(dòng)審核工作的開展。（4）充分調(diào)研，重點(diǎn)、目標(biāo)明確。審核小組認(rèn)真扎實(shí)地開展了預(yù)審核工作，深入細(xì)致地調(diào)研企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、環(huán)保情況、管理水平等，從而作為現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污情況，度本輪清潔生產(chǎn)的審核重點(diǎn)進(jìn)行明確，認(rèn)為二車間為重點(diǎn)，審核重點(diǎn)問(wèn)題是原料配比不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高；水泥粉磨系統(tǒng)臺(tái)時(shí)較低，噸電耗較高；磨尾微粉秤計(jì)量能力不足；輥壓機(jī)預(yù)粉碎效率較低。并據(jù)此設(shè)置了本輪審核的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，審核中針對(duì)審核重點(diǎn)及審核目標(biāo)開展工作。（5）深入分析、重點(diǎn)工作。審核小組對(duì)審核階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真地研究，將重點(diǎn)審核資料進(jìn)行收集歸納，采用單元操作分析、物料平衡等多種審核方式邊審核邊實(shí)施，以此為基礎(chǔ)充分分析廢棄物產(chǎn)生原因和生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及其發(fā)生原因。（6）廣泛征集清潔生產(chǎn)方案。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，分析和調(diào)查企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行了多次不同規(guī)模、范圍和深度的清潔生產(chǎn)方案征集活動(dòng)，并及時(shí)經(jīng)匯總，根據(jù)公司實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行充分分析篩選、研制和可行性論證，篩選出18條可行的方案，并且實(shí)施。（7）持續(xù)清潔生產(chǎn)。在審核后期設(shè)置了內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)從而確保后續(xù)企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作，并從各部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，明確各自任務(wù)與職責(zé)，并對(duì)清潔生產(chǎn)辦公室成員進(jìn)行更深入的培訓(xùn)，有組織、有分工地開展清潔生產(chǎn)工作，確保在咨詢機(jī)構(gòu)退出后，企業(yè)能夠自行開展清潔生產(chǎn)審核工作。

本輪清潔生產(chǎn)方案針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面存在的問(wèn)題提出，各方案的有效實(shí)施，在降低物耗能耗和污染物的產(chǎn)生量，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)形象方面起到了關(guān)鍵性作用。

7 結(jié)束語(yǔ)

清潔生產(chǎn)審核的近期目標(biāo)截止到報(bào)告編制完成時(shí)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)。審核后，企業(yè)各類污染物均能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核提升了自身清潔生產(chǎn)水平，目前為一般企業(yè)，期望將來(lái)經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)和持續(xù)的控制達(dá)到領(lǐng)先水平。