侯 躍

1 電子政務(wù)的相關(guān)概念

何為電子政務(wù)？和傳統(tǒng)的政務(wù)處理不同，電子政務(wù)以先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)為載體，通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)以及服務(wù)應(yīng)用為公眾提供各類政務(wù)服務(wù)。和傳統(tǒng)的政務(wù)處理模式相比，電子政務(wù)可以大幅提高各類審批項(xiàng)目的處理和審核時(shí)間，同時(shí)還打破了不同部門(mén)之間的制度制約，從而可以為社會(huì)大眾提供更為優(yōu)質(zhì)和便捷的公共服務(wù)。

2 政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)思想

2.1 設(shè)計(jì)思想

為了更好地打破不同政務(wù)機(jī)構(gòu)之間的制約，提高政務(wù)信息處理和交換質(zhì)量和速度，政府部門(mén)有必要搭建一個(gè)可以連通區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)以及縣市地區(qū)的信息交換平臺(tái)，并依托該平臺(tái)開(kāi)發(fā)一些可以大幅提高政府相關(guān)部門(mén)行政審批質(zhì)量和審批效率的應(yīng)用系統(tǒng)，從而更好地促進(jìn)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)。

在該系統(tǒng)中，主要包含三個(gè)基本的應(yīng)用層：

①安全度和保密性較高的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，其所需要的中間件為應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、高層級(jí)加密系統(tǒng)以及交互平臺(tái)。

②該平臺(tái)不僅可以應(yīng)用于政務(wù)信息共享，同時(shí)還可以在其人機(jī)界面為公眾提供各類政務(wù)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)模塊包含各自的政務(wù)辦公門(mén)戶、OA 自動(dòng)辦公系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心。

2.2 設(shè)計(jì)原則

在進(jìn)行政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員首先要保障該平臺(tái)的實(shí)用性以及開(kāi)放性。同時(shí)，由于部分政務(wù)信息較為機(jī)密，設(shè)計(jì)人員還要考慮該平臺(tái)的安全性。此外，為了進(jìn)一步提高政府部門(mén)的辦事效率，該平臺(tái)的對(duì)外交互界面還要設(shè)計(jì)的較為親民，從而可以為用戶提供更為細(xì)致的服務(wù)。此外，當(dāng)該平臺(tái)搭建結(jié)束之后，還要對(duì)政務(wù)部門(mén)內(nèi)部的資源、信息進(jìn)行整合和協(xié)同，從而更好地提高政府部門(mén)的辦事效率以及領(lǐng)導(dǎo)的決策能力。

2.3 需求概述

結(jié)合我國(guó)政府部門(mén)的實(shí)際業(yè)務(wù)形態(tài)來(lái)看，政務(wù)信息共享交換平臺(tái)主要解決以下問(wèn)題：

第一，向公眾以及政府內(nèi)部員工提供相應(yīng)的政務(wù)信息咨詢和服務(wù)。

第二，該平臺(tái)中還有自動(dòng)化OA 辦公系統(tǒng)，在該系統(tǒng)地控制下，不僅可以提升行政審批效率以及辦公效率，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)線上政務(wù)審批。

3 以J 2 E E 為框架的政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)設(shè)計(jì)

3.1 J2EE 的基本概況

結(jié)合前文可知，政務(wù)信息共享交換平臺(tái)不僅具有較為廣泛的輻射面，同時(shí)其整體的架構(gòu)也比較復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)該平臺(tái)的過(guò)程中，不僅要考慮到該平臺(tái)的交互性，同時(shí)也要保住該平臺(tái)的實(shí)用性以及安全性。基于此，在構(gòu)建該平臺(tái)系統(tǒng)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員一定要選擇合適的體系結(jié)果來(lái)支撐該平臺(tái)的運(yùn)行。當(dāng)前，很多平臺(tái)設(shè)計(jì)人員都傾向于使用由微軟公司研發(fā)的Net Framework 和J2EE 體系結(jié)構(gòu)。前者屬于微軟公司旗下。NET平臺(tái)的重要組成部分，該系統(tǒng)構(gòu)建主要由以下幾部分構(gòu)成。

①中間層基礎(chǔ)構(gòu)件（COM+），Common Language Runtime（CLR）環(huán)境。

②準(zhǔn)時(shí)制編譯器。

③序列最新的政府級(jí)服務(wù)器即Application Center Server。該服務(wù)器不僅可以對(duì)系統(tǒng)構(gòu)件中的各個(gè)群集進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)也可以對(duì)其進(jìn)行集約化管理。而J2EE 系統(tǒng)構(gòu)件不同，該系統(tǒng)的全稱為Java2 Enterprise Editor，該系統(tǒng)構(gòu)件可以和多個(gè)平臺(tái)相適應(yīng)和匹配，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員可以在該構(gòu)件上進(jìn)行多層應(yīng)用開(kāi)發(fā)，就開(kāi)發(fā)難度和復(fù)雜性而言，后者的相對(duì)較低。同時(shí)，J2EE 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以完美的同Enterprise 以及JavaBeans 等開(kāi)發(fā)軟件進(jìn)行匹配，在一定程度上提高了系統(tǒng)的安全性能。

下圖所示的就是J2EE 系統(tǒng)的基本架構(gòu)和組成。

圖1 J2EE 體系架構(gòu)

和一般的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同J2EE 體系可以完美對(duì)各個(gè)平臺(tái)進(jìn)行移植，并按照各個(gè)平臺(tái)支持的環(huán)境協(xié)調(diào)相應(yīng)的通信服務(wù)系統(tǒng)。即便用戶處于的位置處于全國(guó)乃至世界，都可以很好地和該系統(tǒng)進(jìn)行交互操作。同時(shí)，該系統(tǒng)內(nèi)部還使用了透明的函數(shù)調(diào)用，可以按照政府部門(mén)的具體要求完成通信訪問(wèn)。

3.2 采用中間件技術(shù)

由于該信息共享平臺(tái)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，該平臺(tái)上不僅擁有諸多的應(yīng)用，同時(shí)還有很高的互通互聯(lián)需求。鑒于此，為了更好地對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行集約化管理，需要利用當(dāng)前很多企業(yè)中采用的應(yīng)用集成技術(shù)即EAI 技術(shù)進(jìn)行管理。

簡(jiǎn)而言之，可以將EAI 技術(shù)視為該系統(tǒng)構(gòu)件的中間件，利用該中間件，就可以很好地將各類系統(tǒng)框架連接起來(lái)。

例如一般情況下，信息共享平臺(tái)都需要保障信息傳達(dá)的可靠性和通達(dá)性，利用該中間件，可以更好地對(duì)Java 語(yǔ)言進(jìn)行解釋，從而有效降低系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在政務(wù)信息共享平臺(tái)的建設(shè)中，還需要建設(shè)一些可以支持開(kāi)發(fā)、集成一級(jí)部署的web 應(yīng)用以及數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，而該中間件則可以很好地和Java應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行互聯(lián)互通，從而可以為后期的多類型應(yīng)用開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)造有利條件。

3.3 采用一體化和集成化設(shè)計(jì)

一般情況下，針對(duì)政府部門(mén)的系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)都要遵循一體化和集成化原則。即要求該平臺(tái)要在政府之前搭建好的公共基礎(chǔ)件以及平臺(tái)上進(jìn)行運(yùn)行。此外，為了保證信息數(shù)據(jù)的安全性，還要求可以實(shí)現(xiàn)一鍵式平臺(tái)登錄。鑒于此，在實(shí)際的平臺(tái)搭建過(guò)程中，可以采用XML 的交換技術(shù)和應(yīng)用封裝技術(shù)來(lái)對(duì)政府部門(mén)原有的政務(wù)信息共享平臺(tái)和政務(wù)門(mén)戶中的應(yīng)用進(jìn)行集成化構(gòu)建，并為其搭建一鍵式登錄接口和相應(yīng)的權(quán)限級(jí)別控制系統(tǒng)。

3.4 該政務(wù)信息共享平臺(tái)系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

通過(guò)分析和研究可知，可以按照該政府政務(wù)信息共享和交互平臺(tái)的整體功能和框架搭建四個(gè)不同的技術(shù)架構(gòu)層。這四個(gè)技術(shù)架構(gòu)層分別為。

①對(duì)外的門(mén)戶網(wǎng)站：該層級(jí)主要面對(duì)公眾、社會(huì)、企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放，網(wǎng)站的主體內(nèi)容由政府各個(gè)部門(mén)出臺(tái)的相應(yīng)的政策、法律法規(guī)和公開(kāi)性文件以及各個(gè)企事業(yè)單位的行政審批項(xiàng)目辦事流程以及服務(wù)指南等。

②對(duì)內(nèi)的協(xié)同辦公門(mén)戶：由于不同企事業(yè)單位之間的各項(xiàng)行政項(xiàng)目存在一定差異，鑒于此，內(nèi)網(wǎng)辦公門(mén)戶中主要借助邏輯隔離的方式進(jìn)行隔離，如果不同的政府部門(mén)想要發(fā)布各類行政信息以及政務(wù)信息，則需要登錄特定的統(tǒng)一網(wǎng)址和入口，然后進(jìn)行信息資源的整合和發(fā)布。同時(shí)，在內(nèi)網(wǎng)辦公門(mén)戶中，為了安全和保密起見(jiàn)，不同層級(jí)的人擁有不同的權(quán)限，用戶只能訪問(wèn)屬于自己權(quán)限范圍的信息資源。

③業(yè)務(wù)應(yīng)用層：業(yè)務(wù)應(yīng)用層主要由以下幾部分構(gòu)成：即個(gè)人辦公系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)辦公系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)管理、事項(xiàng)審批管理以及提案管理構(gòu)成。

④數(shù)據(jù)資源層：政務(wù)信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源層主要由人員信息庫(kù)、公文檔案數(shù)據(jù)庫(kù)以及政務(wù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)等幾大類構(gòu)成。

4 總結(jié)

信息技術(shù)的發(fā)展不僅改變了大眾的生活方式，同時(shí)也為政府部門(mén)辦公提供了便利，為了更好地推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)，提高辦事效率，有必要構(gòu)建以J2EE 框架的政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，并利用該平臺(tái)大幅提高政府部門(mén)的辦事效率。