文/王海燕 袁春賢

為解決對(duì)風(fēng)險(xiǎn)“心中無(wú)數(shù)”，控制風(fēng)險(xiǎn)措施“心中無(wú)底”，預(yù)防事故方法“手中無(wú)術(shù)”問(wèn)題，中鋁集團(tuán)在其職業(yè)健康安全環(huán)保精準(zhǔn)管理體系中，將辨識(shí)、評(píng)估、管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全管理的根基和主線，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，將管控措施落實(shí)到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中。

很多企業(yè)一直基于看得見(jiàn)的“隱患”而管安全，忽視了看不見(jiàn)的“風(fēng)險(xiǎn)”，以致于風(fēng)險(xiǎn)不斷演變?yōu)殡[患，隱患累查累有，累治累有，并不斷誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。發(fā)生事故很大程度是源于企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，對(duì)風(fēng)險(xiǎn) “心中無(wú)數(shù)”，控制風(fēng)險(xiǎn)的措施也就“心中無(wú)底”，對(duì)預(yù)防事故的方法也就“手中無(wú)術(shù)”。為解決以上問(wèn)題，中鋁集團(tuán)在其職業(yè)健康安全環(huán)保精準(zhǔn)管理體系中，將辨識(shí)、評(píng)估、管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全管理的根基和主線，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，將管控措施落實(shí)到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中。

精準(zhǔn)選擇風(fēng)險(xiǎn)管控方法

風(fēng)險(xiǎn)管控包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控幾個(gè)環(huán)節(jié)。各企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中常用以下3 個(gè)方法，通過(guò)分析3 種方法的優(yōu)劣性，發(fā)現(xiàn)每一種方法都有其長(zhǎng)處，但也有其局限性。實(shí)踐中需要綜合各工具的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控方法。

常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法的優(yōu)劣

1.作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LECD法）

L 表示事故或危害事件發(fā)生的可能性；E 表示暴露于危害事件環(huán)境的頻率；C 表示事故或危害事件的可能結(jié)果；D 表示危險(xiǎn)性。通過(guò)他們的乘積，來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，即：D=L×E×C。是一種半定量評(píng)價(jià)方法。簡(jiǎn)單易行，容易掌握，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚、醒目，但同時(shí)也存在不足：一是很多企業(yè)通常按照部門(mén)或崗位劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元，對(duì)單元內(nèi)不同作業(yè)過(guò)程涉及的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不細(xì)致；二是主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定3 個(gè)因素的分?jǐn)?shù)值及劃定危險(xiǎn)程度等級(jí)，主觀性較大，影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.工作危害分析法 (JHA)

是一種半定量評(píng)價(jià)方法。簡(jiǎn)單易行，操作性強(qiáng),一般以作業(yè)過(guò)程為辨識(shí)單元，將一項(xiàng)作業(yè)按步驟分解，識(shí)別每一個(gè)步驟中的危害和可能的事故。分析時(shí)既要分析不規(guī)范的作業(yè)行為，也要分析作業(yè)環(huán)境存在的潛在危害因素以及工作本身面臨的危害因素。JHA 法的不足之處是只考慮事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，對(duì)于危害暴露頻率等維度未進(jìn)行分析。JHA 法不適用于對(duì)裝備和工藝的分析。

3.安全檢查表方法（SCL）：

是一種經(jīng)驗(yàn)分析方法，以表格的形式進(jìn)行安全檢查，作為簡(jiǎn)單易行的隱患排查方法，可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所的分析，但不適合對(duì)作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

優(yōu)化現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管控方法

中鋁集團(tuán)在LECD 的基礎(chǔ)上，升級(jí)優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)管控方法。優(yōu)化的LECD 方法是針對(duì)工作任務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1.梳理工作任務(wù)和步驟

首先各企業(yè)要對(duì)本企業(yè)涉及的工作任務(wù)進(jìn)行梳理分類(lèi)；其次對(duì)每一個(gè)工作任務(wù)類(lèi)別進(jìn)行作業(yè)步驟分解，作業(yè)步驟不必劃分過(guò)細(xì)，一般按照功能單元進(jìn)行劃分，比如叉車(chē)作業(yè)這項(xiàng)工作任務(wù)就可以分解為充電、裝卸、行駛、維修等幾個(gè)作業(yè)步驟；然后對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟進(jìn)行危害因素辨識(shí)。

2.統(tǒng)計(jì)分析危害辨識(shí)因素

企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的工作任務(wù)按類(lèi)別完成危害辨識(shí)后，要對(duì)辨識(shí)出來(lái)的所有危害因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行普查，了解每個(gè)危害因素在本企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中的分布以及風(fēng)險(xiǎn)大小，確定每一種危害因素在本單位存在的位置、數(shù)量、時(shí)間、相關(guān)的理化特性。

3.描述引起事故后果

對(duì)辨識(shí)出的危害因素可能引起的事故后果做出具體描述。包括：

人身死亡：列明可能的死亡人數(shù)；

人身傷殘：列明可能的傷、殘部位；

設(shè)備損壞：列明可能損壞的設(shè)備或部件；

事故/事件：列明可能的設(shè)備事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等；

健康受損：列明對(duì)人員生理和心理上的可能影響；

環(huán)境污染/破壞：列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍。

4.確定控制措施

根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)涉及的人員、風(fēng)險(xiǎn)暴露情況，確認(rèn)企業(yè)目前已有的控制措施。包括：安全巡視檢查規(guī)定；工程技術(shù)措施，比如改善設(shè)備、控制技術(shù)的應(yīng)用；防止風(fēng)險(xiǎn)而使用的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品；現(xiàn)場(chǎng)張貼安全警示標(biāo)識(shí)；提升人員安全意識(shí)和技能而開(kāi)展的常態(tài)性的學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險(xiǎn)損失而采取的應(yīng)急措施等。

5.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)需考慮三個(gè)因素：危害造成可能事故后果的嚴(yán)重性C、暴露于危害因素的頻率E、引發(fā)特定事故事件的可能性L，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)值 =后果(C)×暴露(E )×可能性(L)，其中，后果嚴(yán)重度、暴露頻率和可能性大小分值可以參考量化標(biāo)準(zhǔn)，如下表1、表2、表3。

精心組織策劃并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控工作

危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是做好安全管理工作的基礎(chǔ)，需要精心組織策劃并實(shí)施，集團(tuán)會(huì)發(fā)動(dòng)全員參加這項(xiàng)工作，讓每個(gè)員工都意識(shí)到危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在各自工作中的重要性，也有能力在實(shí)施直線管理責(zé)任時(shí)，時(shí)刻將風(fēng)險(xiǎn)管控工作放在第一位。

表1 危害造成事故后果的嚴(yán)重程度C

表2 作業(yè)人員暴露于危害因素的頻率E

表3 危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生可能性L

全員參與危害辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

以往企業(yè)會(huì)借助第三方咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通常企業(yè)組成風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照部門(mén)或場(chǎng)所分工，每人負(fù)責(zé)一部分風(fēng)險(xiǎn)管控工作，自行編制，最后進(jìn)行匯總，形成企業(yè)的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

以往的這種集中組織風(fēng)險(xiǎn)管控的方式不能夠有效帶動(dòng)全體員工更好地投入危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，為了充分發(fā)揮每個(gè)管理層和員工在危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的能動(dòng)性，在組織辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由每個(gè)班組在班前會(huì)、班后會(huì)或安全活動(dòng)日中組織每個(gè)員工對(duì)本職工作中的危害進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，班組進(jìn)行匯總并層層提交車(chē)間、廠礦和企業(yè)，最后形成符合實(shí)際的企業(yè)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控清單。采用自下而上、上下結(jié)合的方式，不僅充分發(fā)揮企業(yè)管理層組織力度，也充分調(diào)動(dòng)基層員工參與力度。

動(dòng)態(tài)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

集團(tuán)下發(fā)了強(qiáng)制性安全風(fēng)險(xiǎn)管控工具《中鋁集團(tuán)日常危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表》（簡(jiǎn)稱：CARC），對(duì)作業(yè)前危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了要求。所屬企業(yè)及區(qū)域范圍內(nèi)承包商及其他相關(guān)方，在開(kāi)展固定作業(yè)、臨時(shí)作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)前，開(kāi)展強(qiáng)制性危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控。

作業(yè)負(fù)責(zé)人在每次作業(yè)前對(duì)作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析，并與企業(yè)統(tǒng)一組織開(kāi)展的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單進(jìn)行逐一對(duì)照，如果總的清單中已經(jīng)辨識(shí)了此次作業(yè)危害因素，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管控措施；如果總的清單中沒(méi)有辨識(shí)出此次作業(yè)危害因素，嚴(yán)格組織精準(zhǔn)辨識(shí)此次作業(yè)的危害因素并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的控制措施并納入企業(yè)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總清單中，與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總清單動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，實(shí)時(shí)更新。

作業(yè)負(fù)責(zé)人要將此次作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范控制措施告知作業(yè)人員，指導(dǎo)作業(yè)人員填寫(xiě)CARC。企業(yè)安排專(zhuān)人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、巡查和督查。安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或執(zhí)行不到位形成隱患的，要能及時(shí)排查出來(lái)并予以整改消除。

圖 中鋁集團(tuán)日常危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表

精準(zhǔn)運(yùn)用危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控工作是貫穿整個(gè)安全管理的一條主線，每個(gè)要素的實(shí)施均來(lái)源于危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，企業(yè)要建立危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將動(dòng)態(tài)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于職業(yè)健康安全環(huán)保精準(zhǔn)管理體系的各要素中，包括目標(biāo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、制度化管理、能力培訓(xùn)和意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)程管控管理、隱患排查管理、應(yīng)急管理、事故和事件管理、持續(xù)改進(jìn)這些要素，作為實(shí)施其他要素的輸入信息。

企業(yè)如果真正做到基于風(fēng)險(xiǎn)管安全，以風(fēng)險(xiǎn)管控思維為根基和主線，貫穿到整個(gè)安全管理中，就能夠從根子上解決“認(rèn)不清”“想不到”“看不透”的問(wèn)題，做到前移一步斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生的鏈條。

早安中鋁故事系列——嚴(yán)守持證上崗的紅線

文/何飛鶴

喜馬拉雅音頻平臺(tái)播放的“早安中鋁”節(jié)目是中鋁集團(tuán)近年來(lái)打造的安全文化品牌活動(dòng)，節(jié)目通過(guò)每日分享員工的親身經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、案例、警示、“嚇一跳”的不安全行為等，通過(guò)小故事反映大道理，傳播理念，影響他人。節(jié)目?jī)?nèi)容全部由員工自己撰寫(xiě)、自己演播。經(jīng)過(guò)授權(quán)，本欄目精選連載部分內(nèi)容。

掃描識(shí)別二維碼，收聽(tīng)喜馬拉雅“早安中鋁”節(jié)目

2014 年8 月的一天，我第一次配合師傅對(duì)壓力不足的二氧化硫氣瓶進(jìn)行更換，更換完成后，我們又對(duì)更換的飽瓶進(jìn)行管道恢復(fù)。結(jié)束作業(yè)，正當(dāng)我們清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，突然聽(tīng)到樓上反應(yīng)釜內(nèi)發(fā)出一聲巨響。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)我錯(cuò)接了二氧化硫瓶體上的兩個(gè)端口管道，致使氣相端和液相端未能分離，導(dǎo)致低溫液態(tài)二氧化硫與釜內(nèi)高溫熔液接觸產(chǎn)生爆炸，所幸未造成人員受傷。

事后設(shè)備管理員告訴我，壓力容器是特種設(shè)備，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)取得特種設(shè)備作業(yè)證是嚴(yán)禁上崗作業(yè)的。因?yàn)樘胤N設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通設(shè)備，不掌握特種設(shè)備的基本知識(shí)、操作規(guī)程，擅自操作特種設(shè)備可能帶來(lái)非常嚴(yán)重的事故后果。

這件事一直警醒著我，要敬畏規(guī)章、重視安全。多年以后，我成為了一名安全員，特種作業(yè)持證上崗已然成為我嚴(yán)守的紅線！

（本文作者系中鋁集團(tuán)西南銅業(yè)稀貴分廠）

編輯 趙苡萱