文/欽國偉

近日，浙江省應急管理廳印發(fā)《深化推進企業(yè)復工復產安全生產十條舉措》，要求全力做好安全防范工作，幫助企業(yè)解決實際困難，助推企業(yè)安全復工復產，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。

把握節(jié)奏 分階段有序推進安全生產

堅持疫情圖、復工圖、風險圖共研判、同節(jié)奏、相匹配，安全有序推動企業(yè)復工復產。一方面，繼續(xù)深化企業(yè)復工復產前的“三個一”，即一次風險研判、一次工作對接、一個安全確認，繼續(xù)有序做好定點醫(yī)院和集中隔離場所“3 天1 輪”的消防安全現(xiàn)場檢查。另一方面，針對近期復工復產較快的規(guī)模以上企業(yè)、重點工程項目全面做好安全指導服務，并高度關注下階段即將全面復工復產的小微企業(yè)等重點領域的安全生產，有序有重點地抓好特殊時期的安全生產工作。

問題導向 聚焦聚力“三個重點”

在繼續(xù)做好已復工復產企業(yè)安全指導服務的基礎上，浙江省聚焦復工復產安全生產問題比較突出的加工制造類小微企業(yè)和“?；贰熁ū?、礦山和金屬冶煉”等高危企業(yè)以及“三場所三企業(yè)”（有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所、船舶修造企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)）三個重點，通過重點攻堅提升本質安全。

線上線下 ?；O(jiān)管“四個覆蓋”

堅持線上監(jiān)測預警和線下精準執(zhí)法相結合，推行?；飞a企業(yè)每日、使用?；分攸c企業(yè)每周的風險研判和承諾機制，落實生產企業(yè)特殊作業(yè)升級管理和重大危險源波動預警現(xiàn)場檢查，確保3 月5 日前實現(xiàn)監(jiān)測覆蓋到位。

全面掌握未復產企業(yè)動態(tài)情況，做到安全提醒全覆蓋，對企業(yè)復產前自查情況實地抽查服務不少于50%。對已復產?；飞a企業(yè)的特級、一級動火作業(yè)抽查比例不低于25%，生產企業(yè)儲存設施安全巡查全覆蓋、領導帶班巡查“三違”全覆蓋。

?；肥褂弥攸c企業(yè)實施“紅橙黃藍”分級管控覆蓋到位，已復產企業(yè)中紅色、橙色風險現(xiàn)場檢查率分別不低于50%、10%，黃色、藍色每周隨機抽查。

同時，認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》精神，切實做好36 個化工園區(qū)（集聚區(qū)）的安全風險排查管控，會同生態(tài)環(huán)境等部門同步檢查已復產生產企業(yè)危險廢物超量存放、非法轉移情況，協(xié)同交通運輸等部門嚴厲打擊危險貨物非法運輸、超限超載行為，聯(lián)合能源等部門督促油氣管道企業(yè)對656 個高后果區(qū)落實風險管控措施到位。

嚴格管控 “三場所三企業(yè)”做到“三排查三落實”

“三場所三企業(yè)”做到三排查，即排查可燃爆物，重點排查生產中涉及燃爆氣體、燃爆粉塵、稀釋劑、香精、酒精、油漆、煤油等一系列易燃易爆物品；排查導火源，特別關注電氣短路、電氣過載致熱、非防爆電氣設備啟動、靜電以及動火作業(yè)等引發(fā)燃爆的源頭因素；排查有限空間作業(yè)場所，督促企業(yè)落實危險因素辨識、作業(yè)審批和安全監(jiān)護。

“三場所三企業(yè)”做到排查的三落實，即嚴格落實技防措施，在噴涂、可燃氣體、危險物品儲存等區(qū)域配備相應的聲光報警裝置；嚴格落實人防措施，執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，加強崗位應急處置演練；嚴格落實物防措施，配備消防器材，暢通逃生通道。

對“三排查三落實”實行清單化管理，各地在企業(yè)復工復產后15日內現(xiàn)場服務率要達到30%以上。礦山企業(yè)復工復產要真正做到風險研判、隱患排查治理、安全培訓教育、應急處置方案“四個到位”，落實現(xiàn)場服務全覆蓋。

精準防控 數字監(jiān)管“三個百分百”

加快推動安全生產領域風險防控數字化建設，推進企業(yè)安全風險管控體系建設，進一步摸清安全風險家底，有效防控各類安全風險。切實發(fā)揮大數據作用，確保各級已建立的安全監(jiān)管平臺100%發(fā)揮作用，2 月份以來各地已開展指導服務的企業(yè)安全基礎信息要100%錄入平臺，已錄入信息的企業(yè)“紅橙黃藍”4 色安全風險空間分布圖要100%完成繪制。

提升素養(yǎng) 安全培訓“三個全覆蓋”

針對防疫期間企業(yè)復工復產人員不足、熟練工短缺的問題，浙江省2 月底前出臺了推進全省企業(yè)百萬員工安全大培訓方案，著力提升企業(yè)員工安全素養(yǎng)。特別要通過在線培訓、送教上門、培訓發(fā)證即考即領等措施，抓好企業(yè)員工安全培訓。近期推進安全網課上線全覆蓋、新入職員工培訓全覆蓋、隔離觀察員工安全培訓全覆蓋。

深化“三服務” 精準推動“三確?！?/h3>

2 月底前，浙江各地在前期已組織推動下沉服務的基礎上，進一步優(yōu)化舉措，深化“兩個兩千”，即每市選派應急管理干部和專業(yè)技術人員各100 名，全省組織2 000 名干部入駐2 000 家企業(yè)（主要是三個重點類型中風險隱患較大以上企業(yè)），確保人員駐企到位；在統(tǒng)籌服務基層時聚焦駐企復工復產的安全生產服務，用好問題清單、對策清單、落實清單，確保清單化管理到位；落實首辦負責、限時辦結、評估反饋工作制，用好浙江省“三服務”小管家，一般性問題5 日內解決、跨部門事項15 日內完成辦理，通過通報典型案例牽引服務，確保閉環(huán)管理到位。

惠企幫企 全面落實“三個減”

浙江省應急管理廳廳長凌志峰帶隊進企“三服務”（左二為凌志峰）

優(yōu)化行政審批“減環(huán)節(jié)”，對已停產且安全生產許可證到期的企業(yè)允許延時換證，對“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）資質證書到期后實行繼續(xù)有效。

實行網上辦理“減流程”，對建設項目安全審查實行網上審查或函審，對安全生產許可證頒發(fā)、延期及變更實行先批后審。

落實安責險惠企“減負擔”，協(xié)調保險機構將生產經營活動中感染新冠肺炎的投保企業(yè)從業(yè)人員免費納入安責險賠付范圍，如發(fā)生死亡按不低于10 萬元/人的標準進行賠付；對于已經投保的企業(yè)，根據疫情時間為企業(yè)延長保險期限；對100人以下的續(xù)保中小微企業(yè)可緩繳安責險首期保費，緩繳期最長3 個月；將保險公司安全預防費用優(yōu)先用于參保企業(yè)疫情防控工作；建立“全線上服務+理賠綠色通道”，簡化理賠流程和手續(xù)，采用互聯(lián)網、手機APP 等線上服務開展理賠。鼓勵社會化服務機構減免服務費。

量化指標，探索實行“三個比一比”

探索建立應急管理系統(tǒng)復工復產安全服務指數發(fā)布機制，綜合量化服務覆蓋率、隱患排查率、隱患整改率、事故發(fā)生率等指標，相關數據每3 天一報送，次日發(fā)布指數；比一比復工復產企業(yè)安全服務指導的廣度和頻率，比一比隱患排查和整改的強度和力度，比一比事故預防的監(jiān)測和實效，統(tǒng)籌推進各地企業(yè)復工復產安全服務質量和效能，形成閉環(huán)管理。

加強統(tǒng)籌 有效推進安全綜合監(jiān)管

要求各地充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，指導督促相關部門抓好復工復產安全生產工作，高度重視返程復工車流量增加情況下的道路交通安全和企業(yè)密集復工復產情況下的建筑施工和特種設備安全。2 月底前，要推動相關部門完成前期部署的安全生產集中整治、?；肥褂闷髽I(yè)整治“回頭看”、小微企業(yè)安全生產和消防工作綜合治理，以及4 項長效機制試點工作。要按照安全生產巡查整改的時間進度要求，分行業(yè)領域細化整改責任，落實整改措施。