文/樊晶光 王海椒 張建芳 劉麗華 伍家琪

為進(jìn)一步推動企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好新冠肺炎疫情防控工作，筆者分析了全國部分企事業(yè)單位新冠肺炎疫情案例，并對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出了應(yīng)對措施及建議。

當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情已經(jīng)基本控制住，但全球疫情控制形勢不容樂觀。全國上下正在多措并舉積極有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而廣大企事業(yè)單位能否做好疫情防控的同時，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)至關(guān)重要。

2020 年2 月21 日，國 務(wù) 院 聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》（以下簡稱《指南》），對指導(dǎo)落實(shí)新冠肺炎疫情防控各項工作，推動企事業(yè)單位穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)防疫復(fù)產(chǎn)雙贏起到了積極作用，但是仍出現(xiàn)不少因復(fù)工復(fù)產(chǎn)引發(fā)的疫情案例，需引起高度重視。

為進(jìn)一步推動企事業(yè)單位在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，做好新冠肺炎疫情防控工作，筆者收集了從2020 年1月22 日到3 月1 日，全國企事業(yè)單位發(fā)生的新冠肺炎疫情案例15 個，涉及10 余省市，分布于批發(fā)和零售、居民服務(wù)、制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、金融、建筑、電力供應(yīng)、公共管理/社會保障和社會組織等共8 個行業(yè)，共有確診病例13 例，傳染人數(shù)61 人，實(shí)施隔離1 萬3 000余人。筆者對案例基本情況、案件原因和教訓(xùn)、案件啟示等進(jìn)行了總結(jié)、歸納和分析，以助力廣大企業(yè)筑牢復(fù)工復(fù)產(chǎn)“安全屏障”，科學(xué)防控疫情，實(shí)現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。

在筆者分析的案例中，其直接原因主要有6 個，一是單位主體責(zé)任不落實(shí)；二是未落實(shí)隔離觀察14天；三是隔離措施不到位；四是案例當(dāng)事人隱瞞病情和行程不報；五是存在無癥狀感染者或潛伏期；六是防控警惕性不高。

引發(fā)這些案例的間接原因一是個人和企業(yè)防疫意識不強(qiáng)。出現(xiàn)多起復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的員工隱瞞自己或家屬的病情和行程，多次接觸他人，導(dǎo)致聚集性感染及多人隔離。企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，對員工宣傳教育和防護(hù)引導(dǎo)不到位，現(xiàn)場開會造成人員聚集。二是企業(yè)隔離措施落實(shí)不到位。企業(yè)對疫情防控麻痹大意、判斷失誤，對從外地返回職工未嚴(yán)格落實(shí)隔離14 天措施。對于隔離的職工，隔離時聚集居住，造成人員交叉感染。三是無癥狀感染者或潛伏期防控難度大。目前復(fù)工人員中出現(xiàn)了無癥狀感染者，或者密切接觸者轉(zhuǎn)為無癥狀感染者，這部分人所占的比例還不低，會感染他人，企業(yè)復(fù)工后仍要加大監(jiān)控力度。

企事業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)對措施及建議

為積極落實(shí)國家新冠肺炎疫情防控決策部署，在此期間企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必須要結(jié)合本地區(qū)的疫情防控需要，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，在經(jīng)過企事業(yè)單位住所地防疫防控指揮部批準(zhǔn)同意的情況下，切實(shí)有效隔離傳染源、切斷風(fēng)險源，確保企事業(yè)單位平穩(wěn)過渡，積極采取有效措施，實(shí)行分工、分期、分批次的復(fù)工，保障各項預(yù)防處置工作落實(shí)到位。

企業(yè)和管理人員應(yīng)深刻吸取上述案例教訓(xùn)，舉一反三，反思存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。按照“科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的原則，堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手并抓不放松，將工作重心前移，多措并舉，做好重點(diǎn)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

成立疫情防控工作組，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

各單位應(yīng)成立新冠肺炎防控工作組，完善防控管理體系，落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主體責(zé)任，各單位法定代表或主要責(zé)任人為疫情防控第一負(fù)責(zé)人，要成立健康管理小組，并同時設(shè)立健康管理責(zé)任人，主動對接屬地衛(wèi)生健康部門做好疫情防控工作，充分發(fā)揮單位安全、健康、環(huán)保管理人員在疫情防控工作中的作用。要組織制定防控工作方案并部署實(shí)施，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處理工作應(yīng)急預(yù)案。

開展疫情防控工作綜合評估，實(shí)行分類管理

各單位要對本單位疫情防控工作進(jìn)行綜合評估，重點(diǎn)包括防護(hù)物資儲備、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度等，評估合格后復(fù)工。復(fù)工前企業(yè)應(yīng)儲備疫情防控期間一定數(shù)量的口罩、消毒劑等防疫物資；以網(wǎng)絡(luò)會議、視頻會議、微信會議等主要形式開展全員知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握疫情防控要求、防控知識等，增強(qiáng)員工法律意識，讓員工掌握基本的防疫知識。要特別向員工強(qiáng)調(diào)瞞報、謊報個人信息特別是健康信息所要承擔(dān)的法律責(zé)任等，促使員工提高法律意識，要求各類人員及時、真實(shí)報送個人信息。

1.建立返崗人員健康卡制度

切實(shí)掌握本企業(yè)員工流動情況，對返崗人員進(jìn)行風(fēng)險評估，進(jìn)行分類管理。從疫情重點(diǎn)地區(qū)返回或接待疫情重點(diǎn)地區(qū)人員的員工，要嚴(yán)格落實(shí)居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天的措施，期間不能外出，做好自我體溫監(jiān)測等身體狀況觀察，無不適癥狀后再進(jìn)入企業(yè)工作。

疫情非重點(diǎn)地區(qū)的返崗人員在首次進(jìn)入企業(yè)復(fù)工前做好登記。發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)的防控措施。

2.加強(qiáng)員工健康監(jiān)測與登記

對需要隔離的人員，在家或集中隔離點(diǎn)每日進(jìn)行2 次體溫監(jiān)測；對符合要求可以進(jìn)入企業(yè)復(fù)工的員工，每次進(jìn)入單位廠區(qū)前，應(yīng)進(jìn)行體溫檢測，用人單位應(yīng)在單位廠區(qū)入口設(shè)立體溫檢測點(diǎn)；入住集體宿舍人員，也應(yīng)每天進(jìn)行2 次體溫檢測。設(shè)立發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀告知電話并保持通暢，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”。

3.建立進(jìn)出企業(yè)人員登記管理制度

在疫情流行期間，應(yīng)盡可能減少不必要的人員進(jìn)出并加強(qiáng)對來訪人員體溫檢測、佩戴口罩和登記等工作。針對外來人員，詢問來源地、單位及接待疫情重點(diǎn)地區(qū)人員情況，對來自疫情重點(diǎn)地區(qū)或接待疫情重點(diǎn)地區(qū)人員尚不滿14 天的，禁止其進(jìn)入廠區(qū)。

4.設(shè)立臨時醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和單獨(dú)隔離觀察間

各單位根據(jù)員工數(shù)量和場所等實(shí)際情況可設(shè)置一定數(shù)量的臨時醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和單獨(dú)隔離觀察間。臨時醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)用于初測體溫＞37.3 ℃員工的體溫復(fù)測和待送員工停留，單獨(dú)隔離觀察間用于不需要在醫(yī)院隔離的具有發(fā)熱等癥狀人員的隔離觀察。

原則上觀察點(diǎn)要設(shè)在相對獨(dú)立、通風(fēng)良好的房間（可利用企業(yè)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)室），需配備1 ～2 名工作人員，負(fù)責(zé)體溫檢測和發(fā)熱人員的管理，并配備紅外測溫儀、水銀溫度計、一次性醫(yī)用外科口罩、消毒紙巾、醫(yī)用乳膠手套、快速手消毒劑、84消毒劑等物品，有必要的配備木制或鐵制椅子，不宜配置不易消毒的布質(zhì)材料沙發(fā)，不能使用空調(diào)系統(tǒng)。

臨時醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)的工作人員需穿戴工作服（白大衣）、一次性醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用乳膠手套。

生產(chǎn)過程中疫情防控和管理

1.通風(fēng)換氣

加強(qiáng)工作場所通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，在工藝允許的情況下首選自然通風(fēng)，如潔凈車間、有溫濕度要求和其他需使用空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行通風(fēng)的車間，應(yīng)當(dāng)保證空調(diào)系統(tǒng)供風(fēng)安全，采用全新風(fēng)模式運(yùn)行保證充足的新風(fēng)輸入，人均新風(fēng)量應(yīng)≥30 m3/h，關(guān)閉回風(fēng)系統(tǒng)。

無潔凈、溫濕度等要求的生產(chǎn)車間和辦公區(qū)域不宜使用有回風(fēng)系統(tǒng)的空調(diào)系統(tǒng)取暖或通風(fēng)，應(yīng)采用自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)或兩者結(jié)合的方式進(jìn)行全面通風(fēng)；根據(jù)不同體力勞動強(qiáng)度，在確保室內(nèi)溫度不低于12 ～18℃的情況下，在無有毒物質(zhì)的生產(chǎn)車間應(yīng)開窗通風(fēng)或定時進(jìn)行通風(fēng)，盡量增加換氣次數(shù)；在存在有毒物質(zhì)的生產(chǎn)車間，按防毒設(shè)施的要求進(jìn)行通風(fēng)；辦公室應(yīng)每2 ～4小時開窗通風(fēng)一次，每次20 ～30分鐘，人員較多的辦公室，可適當(dāng)增加開窗通風(fēng)次數(shù)。

2.洗手

生產(chǎn)車間和辦公樓合理位置應(yīng)設(shè)置洗手設(shè)施，如無洗手設(shè)備，應(yīng)配備75 %酒精搓手液。

3.清潔與消毒

工作場所、食堂、電梯、衛(wèi)生間、洗手池、通勤工具等公共區(qū)域及相關(guān)物品，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)定期消毒。電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位應(yīng)適當(dāng)增加消毒次數(shù)。

4.規(guī)范垃圾收集處理

保持廠區(qū)環(huán)境整潔，在公共區(qū)域設(shè)置口罩專用回收箱，加強(qiáng)垃圾箱清潔，定期進(jìn)行消毒處理。加強(qiáng)垃圾分類管理，及時收集并清運(yùn)。

5.盡可能避免和減少員工聚集和集體活動

引導(dǎo)員工在使用通道、電梯、樓梯、吸煙區(qū)時有序排隊，保持適當(dāng)間距。減少召開會議，需要開的會議要縮短時間、控制規(guī)模，保持會議室空氣流通，提倡召開視頻或電話會議。員工集體宿舍原則上每間不超過6 人，人均不少于2.5 m2。適當(dāng)延長食堂供餐時間，實(shí)行錯峰就餐，有條件時使用餐盒、分散用餐。要加強(qiáng)循環(huán)使用餐具清潔消毒，不具備消毒條件的要使用一次性餐具。員工用餐時應(yīng)避免面對面就坐，不與他人交談。

6.指導(dǎo)員工做好個人防護(hù)

（1）強(qiáng)化宣傳教育。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行疫情防控教育，讓員工掌握正確佩戴口罩、清潔消毒等防護(hù)知識，增強(qiáng)自我防護(hù)意識。在廠區(qū)和生活區(qū)顯著位置張貼衛(wèi)生防疫宣傳海報掛圖等宣傳品。

（2）加強(qiáng)個人防護(hù)。員工在進(jìn)入廠區(qū)或施工現(xiàn)場后應(yīng)當(dāng)全程佩戴符合要求的口罩。接觸粉塵的工作場所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用KN95/N95 及以上可更換濾棉式半面罩、全面罩，定期消毒，更換濾芯，使用過程中應(yīng)當(dāng)有效防止因噴霧、水幕、濕式作業(yè)淋濕濾芯而降低防護(hù)性能。接觸化學(xué)毒物的勞動者，除配備與職業(yè)病危害因素相適應(yīng)的防毒面具（含濾毒盒）外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作場所人員情況，選配具有防顆粒功能的濾棉。在宿舍、食堂、澡堂、值班室、辦公室、休息室等區(qū)域可佩戴一次性醫(yī)用口罩。

（3）保持良好衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)手部衛(wèi)生，尤其是在佩戴和摘除口罩/面具、更換濾棉后，應(yīng)當(dāng)及時洗手?，F(xiàn)場沒有洗手設(shè)施時，可使用免洗消毒用品進(jìn)行消毒。打噴嚏或咳嗽時要用紙巾、手絹、衣袖等遮擋，倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動、規(guī)律作息等健康生活方式。

（4）加強(qiáng)班后活動管理。休息期間，員工要減少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空氣流動性差的場所，不得聚集聊天、打牌等，降低聚集感染風(fēng)險。

出現(xiàn)疫情后防控措施

復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間如出現(xiàn)感染病例，應(yīng)按照政府部門要求及時有效地開展相關(guān)防控措施。相關(guān)要求可參考《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》執(zhí)行。

如果出現(xiàn)散發(fā)病例，用人單位進(jìn)入特別防護(hù)階段，應(yīng)提高監(jiān)測防控力度，配合疾控機(jī)構(gòu)做好密切接觸者的搜索與管理，并做好終末消毒，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下落實(shí)各項防控措施。根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，暫時關(guān)閉工作場所。

一周內(nèi)出現(xiàn)2 例及以上聚集性病例，應(yīng)由疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施。

加大督導(dǎo)檢查力度，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)

衛(wèi)生監(jiān)督管理部門成立專項督導(dǎo)組，對企業(yè)防疫工作和安全生產(chǎn)，通過明察暗訪的形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和指出項目存在的疫情防控和安全生產(chǎn)問題，督促企業(yè)及時落實(shí)整改，確保各項防疫工作落實(shí)落細(xì)。