文/梅炳云 耿江海 劉義明

安全是核電廠的生命線，秦山核電一直以“國之光榮”為鼓舞，致力于安全管理方面的改進(jìn)，經(jīng)過35年積累，秦山核電形成了一套成熟完整的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理體系和支持保障體系，各項安全指標(biāo)始終保持較好水平。秦山核電先后獲得“全國五一勞動獎狀”“國家科技進(jìn)步一等獎”“中國工業(yè)大獎表彰獎”等百余項國家級榮譽(yù)。

秦山核電位于浙江省嘉興市海鹽縣，處于華東電網(wǎng)的負(fù)荷中心地區(qū)，是中國大陸核電的發(fā)源地。我國大陸第一座原型壓水堆核電站（秦山一期）于1985 年3 月正式開工建設(shè)，并于1994 年4 月商業(yè)運(yùn)行，實現(xiàn)中國大陸核電零的突破，被譽(yù)為“國之光榮”，隨后秦山核電相繼完成了秦山二期、秦山三期、方家山核電工程建設(shè)，共建成9 臺運(yùn)行核電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)660.4萬千瓦，年發(fā)電量約500 億千瓦時，是目前我國核電機(jī)組數(shù)量最多、堆型品種最豐富、裝機(jī)容量最大的核電基地，也是浙江省最大的發(fā)電基地。截至2019 年，秦山核電9 臺機(jī)組已安全運(yùn)行123 堆·年，累計發(fā)電5 889 億千瓦時，累計減排二氧化碳5.6 億噸。

安全是核電廠的生命線，也是秦山核電的企業(yè)核心價值觀。秦山核電一直以“國之光榮”為激勵，致力于安全管理方面的改進(jìn)，經(jīng)過35 年積累，形成了具有深厚底蘊(yùn)的核安全文化，練就了一支能駕馭多堆型運(yùn)行和管理的專業(yè)領(lǐng)域人才隊伍和管理隊伍，形成了一套成熟完整的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理體系和支持保障體系，各項安全指標(biāo)始終保持了較好水平：秦山核電9 臺運(yùn)行機(jī)組在世界核電運(yùn)營者協(xié)會（WANO）的400 多臺機(jī)組中，穩(wěn)定處于第一梯隊，2019 年有5 臺機(jī)組的WANO綜合指標(biāo)滿分，并列排名世界第一。秦山核電先后獲得“全國五一勞動獎狀”“國家科技進(jìn)步一等獎”“中國工業(yè)大獎表彰獎”等百余項國家級榮譽(yù)。

創(chuàng)新安全管理 打造“安全秦山”

秦山核電作為中國核電的控股子公司，以中國核電卓越核安全文化十大原則為指引（見表1），持續(xù)推動安全文化建設(shè)，定期接受核安全文化評估；結(jié)合群堆安全管理需要，在長期保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極實踐和探索安全管理創(chuàng)新舉措，持續(xù)打造“安全秦山”。

健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實。為促進(jìn)全體崗位員工嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全業(yè)績目標(biāo)的實現(xiàn)，秦山核電制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任一崗一清單，清晰界定了每個崗位的安全責(zé)任，從公司領(lǐng)導(dǎo)到基層員工層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將責(zé)任落實到每個崗位和個人，安全管理部門定期組織開展責(zé)任考核和安全生產(chǎn)履職監(jiān)督檢查，努力推動安全生產(chǎn)從全員參與到全員履責(zé)的轉(zhuǎn)變。

表1 中國核電卓越核安全文化的十大原則

建立作業(yè)風(fēng)險分級管控機(jī)制，重點管控高風(fēng)險作業(yè)的風(fēng)險識別和責(zé)任落實。秦山核電建立了高風(fēng)險作業(yè)分級管控機(jī)制，將作業(yè)區(qū)分為高風(fēng)險作業(yè)和一般性作業(yè)，并將高風(fēng)險作業(yè)作為現(xiàn)場安全管控重點。經(jīng)過多年的優(yōu)化和完善，形成了以“SAFER，安全人更安全”為核心理念的高風(fēng)險作業(yè)管控機(jī)制，通過對人員安全培訓(xùn)、分級授權(quán)、作業(yè)風(fēng)險分析與評價、許可證審核簽發(fā)、安全措施落實、現(xiàn)場監(jiān)管和評估反饋改進(jìn)等全流程管控，達(dá)到識別風(fēng)險、管控風(fēng)險的作用；同時，針對高風(fēng)險作業(yè)各工作環(huán)節(jié)，識別出計劃負(fù)責(zé)人、維修準(zhǔn)備負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、運(yùn)行隔離負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人等對高風(fēng)險作業(yè)安全有著重要作用的六大崗位，明確每一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的職責(zé)和安全責(zé)任（如圖1 所示），將安全責(zé)任落實落細(xì)，有效控制并降低各項高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險，防范事故發(fā)生和保障人員安全。

深植核安全文化價值理念，倡導(dǎo)員工做一名有高度責(zé)任心的核電工作者。為從根本上強(qiáng)化工作人員在履職盡責(zé)方面的責(zé)任心意識，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，秦山核電提出了“做一名有高度責(zé)任心的核電工作者”的核安全文化價值理念（見表2），通過公司各層級貫徹執(zhí)行：高層領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場進(jìn)行責(zé)任心觀察指導(dǎo)，幫助員工在實際工作中進(jìn)一步理解公司期望和安全核心價值觀；中層領(lǐng)導(dǎo)帶頭講解、學(xué)習(xí)深入理解責(zé)任心內(nèi)涵；員工積極觀察和發(fā)現(xiàn)身邊的高度責(zé)任心事跡。以秦山核電責(zé)任心之梯為主線，結(jié)合公司實際案例對責(zé)任心之梯進(jìn)行解讀，通過學(xué)習(xí)討論提升認(rèn)識，貫徹并落實公司各項要求。秦山核電同時建立了責(zé)任心考核與激勵制度，對有高度責(zé)任心的員工予以獎勵和宣傳，同時對責(zé)任心缺失的事件予以考核。通過正反兩方面的舉措，培育卓越的核安全文化。

圖1 工業(yè)安全高風(fēng)險作業(yè)六大崗位安全風(fēng)險管控職責(zé)

表3 秦山核電安全生產(chǎn)違章處罰責(zé)任追溯劃分表

為遏制習(xí)慣性違章行為發(fā)生，秦山核電制定了一套安全生產(chǎn)違章考核機(jī)制，以“零容忍”的原則，詳細(xì)制定了典型違章條款近200 條，采用累計記分的方式，對違反安全規(guī)章制度的責(zé)任人、管理單位施行主次責(zé)處罰、連帶處罰和責(zé)任追溯（見表3）。其中，一般違章記4 分、較大違章記6 分、嚴(yán)重違章記12 分，對年度累計滿12 分的，予以脫產(chǎn)安全學(xué)習(xí)或清退出廠。讓安全紅線成為一條“看得見、不能觸碰的高壓線”，進(jìn)而樹立員工的安全紅線意識，增強(qiáng)各級人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的自覺性，構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)秩序。

ICAP 提升本質(zhì)安全

圖2 秦山核電現(xiàn)場本質(zhì)安全改造提升措施示例，左為防爆集裝箱，右為閥桿保護(hù)套

為及時分析解決現(xiàn)場工業(yè)安全問題，推動秦山核電現(xiàn)場本質(zhì)安全提升，秦山核電成立了工業(yè)安全風(fēng)險評估提升小組（ICAP），定期對各單元現(xiàn)場工業(yè)安全隱患、狀態(tài)報告進(jìn)行趨勢分析，對糾正行動有效性進(jìn)行評價，提煉共性問題和根本原因，積極調(diào)研并借鑒外部經(jīng)驗反饋和良好實踐，大力推廣安全新技術(shù)、新工具和新設(shè)備的應(yīng)用。通過ICAP 活動，在公司內(nèi)完成了液氨替代、防爆集裝箱、自動關(guān)閉安全門、直爬梯改斜梯、樓梯單邊扶手改雙邊扶手、叉車電子圍欄等成果在生產(chǎn)現(xiàn)場的應(yīng)用，改善了現(xiàn)場作業(yè)安全環(huán)境，本質(zhì)安全水平不斷得到有效提升，如圖2 所示。

核電機(jī)組的系統(tǒng)及廠房建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。為指導(dǎo)和輔助工作人員作業(yè)或巡視前更好地進(jìn)行工作準(zhǔn)備和風(fēng)險識別，秦山核電開發(fā)了一套工業(yè)安全風(fēng)險3D 可視化系統(tǒng)，該模式集三維模型、安全風(fēng)險分析、動態(tài)管控三位一體，以三維立體模型和現(xiàn)場實景雙重形式展現(xiàn)，實現(xiàn)了核電機(jī)組風(fēng)險的可視化。其中，3D 場景板塊是廠區(qū)三維實景展示、風(fēng)險點分布顯示、軟件功能鍵操作頁面的主要板塊，展示機(jī)組全景；風(fēng)險點分布顯示是將全電站風(fēng)險點與三維場景結(jié)合，將現(xiàn)場識別的風(fēng)險點在軟件中與之一一對應(yīng)，各個廠房中風(fēng)險點分布的位置以及所有風(fēng)險點的編號、類型、控制措施、圖片、安全標(biāo)識牌以及廠房結(jié)構(gòu)簡略圖、安全出口位置等信息，如圖3 所示。該系統(tǒng)同時可用于新員工及承包商員工的安全培訓(xùn)，降低了培訓(xùn)成本，提升了培訓(xùn)效果。

圖3 工業(yè)安全風(fēng)險3D可視化系統(tǒng)

提高承包商安全管理能力

在核電廠生產(chǎn)組織管理活動中，許多工作需要通過承包商來參與完成。因承包商單位數(shù)量眾多，存在安全管理基礎(chǔ)較弱、人員安全素養(yǎng)參差不齊和人員流動性大等問題，做好承包商管理是核電工業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)。對此，秦山核電成立了承包商管理委員會，開發(fā)了承包商管理信息化平臺，對承包商人員資格、出入、績效考核進(jìn)行統(tǒng)一管理。還建立了一套行之有效的承包商安全聯(lián)席會議制度，及時傳達(dá)公司安全管理期望，相互分享安全管理經(jīng)驗，實現(xiàn)安全管理共同進(jìn)步。

為了提高承包商安全管理主動性，秦山核電建立了隱患排查反差率機(jī)制。通過隱患排查反差率及整改率指標(biāo)，按月評比承包商隱患反差率及整改率，引導(dǎo)承包商全員開展安全隱患自查、自改、自報閉環(huán)管理，將安全的隱患及時消除，提升現(xiàn)場安全水平。承包商隱患排查反差率機(jī)制建立以來，核心承包商隱患排查反差率逐年上升，均能達(dá)到80%以上，隱患總數(shù)量已呈現(xiàn)下降趨勢，收效明顯。如圖4 所示。秦山核電承包商隱患排查反差率計算公式如下：

隱患排查反差率=承包商當(dāng)月自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患/(核電業(yè)主當(dāng)月檢查發(fā)現(xiàn)的該承包商的安全隱患+承包商當(dāng)月自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患) ×100%

同時，秦山核電積極推動承包商安全管理自主化建設(shè)，以GB/T 33000-2016 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為基礎(chǔ)，結(jié)合秦山核電安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度要求，通過宣傳、指導(dǎo)、幫扶及考核，促進(jìn)各承包商單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)自主管理，落實承包商單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、對口處室管理責(zé)任、安全監(jiān)督處室監(jiān)督責(zé)任，積極推進(jìn)弱項整改，持續(xù)優(yōu)化管理，形成長效機(jī)制。

安全管理提升的重點方向

圖4 2015-2019年隱患排查數(shù)量與反差率對比圖

秦山核電把“國之光榮”的歷史榮光化為自己的高度責(zé)任和崇高使命，以勇立潮頭的豪情、敢為人先的氣魄、奮力拼搏的勁頭，追求卓越品質(zhì)和安全發(fā)展，長期保持了良好的安全生產(chǎn)業(yè)績。未來，秦山核電將充分利用信息技術(shù)、專業(yè)人才隊伍和技術(shù)優(yōu)勢，不斷探索安全管理的新思路和新方法。

一是建立安全質(zhì)量環(huán)保敏感系統(tǒng)、設(shè)備、構(gòu)筑物分級標(biāo)準(zhǔn)，完成分級、明確責(zé)任，建立相應(yīng)的預(yù)防性維修管理體系，加強(qiáng)危險源和風(fēng)險點管理，優(yōu)化提升安全質(zhì)量環(huán)保工作。二是以電廠數(shù)字化為契機(jī)，探索建立數(shù)字化、智慧化的安全管理系統(tǒng)，實時感知電廠安全總體狀況，通過虛擬化模型，對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與預(yù)測，實現(xiàn)安全風(fēng)險的仿真和預(yù)測，實現(xiàn)安全風(fēng)險可防可控。三是開展安全重點課題研究和專工隊伍建設(shè)，深入研究安全管控的難點和重點，建立重點課題資料庫和培訓(xùn)體系，強(qiáng)化人員安全素質(zhì)培養(yǎng)。

總之，持續(xù)做好安全管理工作對于發(fā)揚(yáng)“國之光榮”“再造新秦山”意義重大，秦山核電將砥礪奮進(jìn)，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，繼續(xù)堅持安全發(fā)展理念和紅線意識，堅持極端負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以落實“安全是中核集團(tuán)企業(yè)核心價值觀”為主線，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面，實現(xiàn)新突破，高質(zhì)量建設(shè)“安全秦山”。