李丹穎

摘 要：改革開放以來，我國水利工程建設(shè)呈現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，在實(shí)際施工過程中，安全事故時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致施工人員傷亡和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失?；诖?，本文首先概述了水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源，然后分析了危險(xiǎn)源辨識及LEC評價(jià)方法，最后重點(diǎn)探討了危險(xiǎn)源管理策略，以保障水利工程施工安全。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工現(xiàn)場;危險(xiǎn)源;管理研究

中圖分類號：TV513文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-5168（2020）23-0088-03

Abstract： Since the reform and opening up， China's water conservancy project construction has shown a momentum of rapid development， and has made tremendous contributions to social development and economic construction. However， in the actual construction process， safety accidents occurred from time to time， resulting in casualties of construction personnel and economic losses of construction enterprises.Based on this， this paper first summarized the hazard sources at the construction site of the water conservancy project， then analyzed the hazard source identification and LEC evaluation methods， and finally focused on the hazard source management strategy to ensure the safety of the water conservancy project construction.

Keywords： water conservancy project;construction site;danger source;management research

一般來講，水利工程規(guī)模較大，施工環(huán)境非常復(fù)雜。不同作業(yè)單元有不同的作業(yè)人員，各種材料需要運(yùn)輸、保管和加工，多種機(jī)械交叉進(jìn)行施工作業(yè)，因此各種人員、物資和機(jī)器設(shè)備交織在一起，導(dǎo)致水利工程施工現(xiàn)場有不少潛在危險(xiǎn)源。如果不能及時(shí)識別危險(xiǎn)源并采取有效措施，就必然會導(dǎo)致安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。一些危險(xiǎn)源雖然暫時(shí)沒有引發(fā)安全事故，卻有可能造成水利工程質(zhì)量問題，輕則需要返工，造成資源浪費(fèi)和工期延誤，重則會引發(fā)安全事故，導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源管理，對水利工程的安全施工、如期完工、平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益最大化有著舉足輕重的作用。這就要求施工單位采取切實(shí)有效的措施，對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)辨別危險(xiǎn)源并實(shí)現(xiàn)有效管理。

1 水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源概述

1.1 水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的含義

危險(xiǎn)源指的是有可能導(dǎo)致安全事故的安全隱患。水利工程施工現(xiàn)場存在不少危險(xiǎn)源。比如，爆破作業(yè)本身就具有危險(xiǎn)性，爆破沖擊力和波及范圍大，會對周邊造成威脅。又如，高空作業(yè)時(shí)的安全隱患，水下作業(yè)時(shí)的安全隱患，工程建設(shè)中的模具、支架的架設(shè)過程，錯(cuò)綜復(fù)雜的各種線路都是危險(xiǎn)源或者是潛在的危險(xiǎn)源[1]。

1.2 水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的分類

按照可能影響的范圍和造成的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)源分為四類。一是有可能造成施工現(xiàn)場人員傷亡和設(shè)施設(shè)備損壞的現(xiàn)場危險(xiǎn)源。例如，施工機(jī)械突然發(fā)生故障;一些建筑材料或者輔料本身具有毒性，容易揮發(fā);部分物質(zhì)具有易燃易爆特性;高空作業(yè)時(shí)出現(xiàn)墜物;施工現(xiàn)場出現(xiàn)山體坍塌等[1]。二是有可能導(dǎo)致作業(yè)人員罹患職業(yè)疾病的現(xiàn)場危險(xiǎn)源。例如，大型機(jī)械設(shè)備在施工過程中產(chǎn)生噪聲，會導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員出現(xiàn)持續(xù)性耳鳴、神經(jīng)衰弱以及失眠疲憊等。三是有可能造成施工作業(yè)環(huán)境損壞的現(xiàn)場危險(xiǎn)源。因?yàn)樽鳂I(yè)環(huán)境遭到破環(huán)后，施工現(xiàn)場瞬時(shí)會發(fā)生溫度、濕度、氧氣的巨大反差變化，造成作業(yè)人員的身體損害或影響機(jī)器設(shè)備的性能和工程質(zhì)量。四是施工場地方面的危險(xiǎn)源。例如，在實(shí)施河道圍巖的施工作業(yè)前，沒有取得相關(guān)許可資質(zhì)，沒有按照施工環(huán)境和要求制定科學(xué)的安全措施和施工方案，結(jié)果造成工程的回填料進(jìn)入下游河道，輕則會導(dǎo)致河道環(huán)境污染，重則會堵塞河道甚至導(dǎo)致前期工程的損壞。

1.3 水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識工作的特點(diǎn)

水利工程施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源辨識工作是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源有效管理的首要工作，因?yàn)橹挥斜孀R出危險(xiǎn)源，才能針對性地對危險(xiǎn)源采取監(jiān)測、處理等后續(xù)措施。水利工程施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源辨識工作具有三大特征。

一是持續(xù)性。危險(xiǎn)源會出現(xiàn)在水利工程施工的整個(gè)過程，施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)單元以及不同環(huán)節(jié)、不同作業(yè)單元的相互作用都會存在或者產(chǎn)生危險(xiǎn)源。因此，水利工程施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源辨識工作要全程持續(xù)。二是全員性。危險(xiǎn)源存在范圍較廣，對每個(gè)作業(yè)人員都會產(chǎn)生危害，同時(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)測難度較大，不能單單依靠工程管理層，每個(gè)作業(yè)人員都要具備危險(xiǎn)源辨識的能力，能夠隨時(shí)隨地參與危險(xiǎn)源識別工作。三是復(fù)雜性。施工現(xiàn)場人、材料、設(shè)備相互交織，這就決定了水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識工作的復(fù)雜性，因此在實(shí)際操作中要運(yùn)用多種識別技術(shù)手段和識別儀器設(shè)備。同時(shí)，各個(gè)危險(xiǎn)源識別單元作業(yè)時(shí)要及時(shí)分享監(jiān)測信息，提高危險(xiǎn)源辨識工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性。

2 危險(xiǎn)源辨識及LEC評價(jià)方法

2.1 水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨識方法

首先，要細(xì)心觀察。水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨識工作具有全員性，每個(gè)現(xiàn)場作業(yè)人員都要養(yǎng)成細(xì)心觀察的良好習(xí)慣，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源并采取有效措施，避免安全事故的發(fā)生和發(fā)展。其次，要勤于學(xué)習(xí)。危險(xiǎn)源的辨識工作要求高，現(xiàn)場作業(yè)人員不僅需要具備一定的專業(yè)知識，還應(yīng)該具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。這就要求缺少施工經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員在施工現(xiàn)場盡可能多地和有經(jīng)驗(yàn)的施工人員交流，然后根據(jù)自己的專業(yè)知識對危險(xiǎn)源進(jìn)行分析和識別，從而做好施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的識別工作。最后，要善于分析。既要依據(jù)之前水利工程常見危險(xiǎn)源的相關(guān)數(shù)據(jù)，又要結(jié)合施工現(xiàn)場的施工工藝和流程等實(shí)際情況，從而準(zhǔn)確辨識危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級，便于分層、分級管理[2]。

2.2 LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法

水利工程施工過程中，施工作業(yè)線路過長、工程量過大、建筑物類型過多、參與施工人員數(shù)量較多、使用的機(jī)器設(shè)備種類和數(shù)量多、施工環(huán)節(jié)和工藝流程復(fù)雜，致使工程施工現(xiàn)場存在較大、較多的潛在危險(xiǎn)源。因此，要采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法對其進(jìn)行判定。疏花干渠改建工程是《敦煌規(guī)劃》昌馬灌區(qū)節(jié)水改造2013年度骨干工程（V），本水利工程充分結(jié)合實(shí)際情況，改進(jìn)了LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，使之變?yōu)椋?/p>

D=L·E·C·M ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（1）

式中，D為危險(xiǎn)性;L為事故發(fā)生的可能性;E為人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;C為一旦發(fā)生事故可能造成的后果;M為管理抵消因子。

在本水利工程中，鑒于施工地位于戈壁，其L值為1，工作人員連續(xù)工作8 h以上，E為6，作業(yè)區(qū)內(nèi)共有35～45人，并以斷面開挖、砼現(xiàn)澆為主，因此，C為5。同時(shí)，本水利工程施工單位在施工過程中制定了相關(guān)安全管理制度，有專門的安全管理人員，M為0.4。因此，D=1×6×5×0.4=12。由計(jì)算結(jié)果可以明確看出，該水利工程施工的危險(xiǎn)等級為低度危險(xiǎn)。因此，LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法對于水利工程現(xiàn)場施工危險(xiǎn)源的辨識防控準(zhǔn)確性高，實(shí)際作業(yè)中要注重結(jié)合LEC法評價(jià)計(jì)算的結(jié)果，及時(shí)采取科學(xué)的防控措施，降低水利工程施工現(xiàn)場的安全事故發(fā)生率。

3 水利工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的有效管理策略

3.1 分工明確，責(zé)任到人

首先，要成立水利工程現(xiàn)場施工危險(xiǎn)源的辨識防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)施工現(xiàn)場管理區(qū)域及作業(yè)環(huán)節(jié)，分解辨識工作。同時(shí)，各相關(guān)責(zé)任人進(jìn)一步細(xì)化辨識責(zé)任和流程，把每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)區(qū)域、每個(gè)時(shí)間段具體到人，形成健全的責(zé)任體系[3]。

3.2 完善現(xiàn)場管理安全體系

水利工程建設(shè)過程中，必須將安全工作放在首位，結(jié)合工程現(xiàn)場具體情況，不斷完善現(xiàn)場安全管理體系。首先，將安全責(zé)任充分落到實(shí)處。根據(jù)工程各方面實(shí)際狀況，編制科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方案，組建施工現(xiàn)場安全管理小組，開展網(wǎng)格化管理模式，為現(xiàn)場施工工序的順利安全推進(jìn)提供可靠保障。其次，加大安全施工宣傳力度。定期為施工人員提供安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，可以通過張貼廣告、開設(shè)公眾號、宣傳板以及廣播等多種形式進(jìn)行安全教育宣傳，特別是需要將新入職人員作為安全宣教的重點(diǎn)對象。再次，完善安全管理制度。要真正做到安全無空白、無死角，全方位覆蓋，并將安全工作和薪酬績效考核直接掛鉤，通過安全督導(dǎo)組的不定期檢查，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的具體量化、工作細(xì)化和效果實(shí)化，確保安全管理成效。

3.3 嚴(yán)格管理，獎優(yōu)罰劣

施工單位要廣泛征求各方意見，細(xì)化各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)范，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考評紀(jì)律，及時(shí)進(jìn)行表彰獎勵和批評處罰，從而實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理的制度化。

3.4 加大易燃易爆物品管理力度

3.4.1 做好施工現(xiàn)場火藥管理工作。大多數(shù)水利工程的工期較長，施工環(huán)境較為惡劣，工程建設(shè)過程存在較大的能耗，很多位置都需要利用火藥實(shí)施爆破處理，所以火藥在施工現(xiàn)場比較常見，而其又是一種非常危險(xiǎn)的物品，必須加強(qiáng)管理，保證施工環(huán)境安全。無論是火藥的存儲還是運(yùn)輸過程，嚴(yán)禁將其和各類易燃易爆物品混放。爆破實(shí)施前，需要進(jìn)行全面清場。具體爆破時(shí)，專業(yè)人員根據(jù)實(shí)際情況合理確定半徑和當(dāng)量。

3.4.2 做好燃油管理工作。水利工程施工會用到一些大型機(jī)械設(shè)備，所以燃油也就成了必不可少的一種燃料。在油料管理過程中，要提前做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確管理負(fù)責(zé)人和具體的職責(zé)，督察組要不定期進(jìn)行抽查，督促管理人員認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任。

3.4.3 做好壓力容器管理工作。嚴(yán)格按照容器操作規(guī)范實(shí)施，保證其運(yùn)行過程的穩(wěn)定性和安全性。操作人員要事先了解壓力容器的極限溫度值、壓力值和操作安全注意事項(xiàng)以及中途各種突發(fā)事件的應(yīng)急對策，定期實(shí)施設(shè)備檢修和維護(hù)。

3.5 制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)水利工程施工過程中常見的危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的辨識、處理流程，確保每個(gè)作業(yè)人員能夠在危急時(shí)刻從容面對，把危害降到最低限度。

3.6 提升作業(yè)人員素養(yǎng)

目前，水利工程施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員多數(shù)為農(nóng)民工，大多沒有受過專業(yè)的施工知識、危險(xiǎn)源辨識教育，甚至缺乏必要的安全意識。因此，要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地操練、考核評估等方式對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升作業(yè)人員的專業(yè)技能、理論知識和安全意識，提升其危險(xiǎn)源辨識和處理能力。

3.7 強(qiáng)化設(shè)備管理和控制

當(dāng)前，施工企業(yè)要強(qiáng)化設(shè)備管理和控制。一是考慮設(shè)備的安全穩(wěn)定性能，從生產(chǎn)商的資質(zhì)和信譽(yù)、業(yè)內(nèi)評價(jià)、設(shè)備試用表現(xiàn)等方面綜合選擇設(shè)備。二是操作人員實(shí)行準(zhǔn)入制，既要具有資格證書，又要具有豐富操作經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)設(shè)備日常檢修保養(yǎng)，定期進(jìn)行保養(yǎng)檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是合理使用設(shè)備，不超負(fù)荷運(yùn)行，不違規(guī)作業(yè)，延長設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故[4]。

3.8 加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警

加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警，是保證水利工程安全生產(chǎn)的核心要素。一是日常要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T有效溝通，一旦接收自然災(zāi)害預(yù)警信息，就應(yīng)該立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案。如果為橙色預(yù)警信息，則每24 h實(shí)施一次跟蹤反饋;如果為紅色預(yù)警信息，則每12 h實(shí)施一次跟蹤反饋，直至預(yù)警解除。二是如果施工區(qū)域處于高海拔環(huán)境，要做好施工人員高海拔外業(yè)防護(hù)工作，保證操作人員的人身安全。三是及時(shí)報(bào)送各類自然災(zāi)害數(shù)據(jù)信息，并將其納入水利工程施工現(xiàn)場安全管理目標(biāo)考核內(nèi)容，追究并嚴(yán)厲懲處瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)以及謊報(bào)信息的行為。

4 結(jié)語

水利工程施工現(xiàn)場會有各種危險(xiǎn)源，一旦不能準(zhǔn)確識別，將會導(dǎo)致安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，影響水利工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此，要健全危險(xiǎn)源的識別管控機(jī)制，提升作業(yè)人員的辨識處理能力，運(yùn)用科學(xué)的方法，準(zhǔn)確辨識和及時(shí)處理危險(xiǎn)源，確保施工現(xiàn)場安全。

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