馬才輝 劉曉黎 王川 徐龍彪 閆金金 劉毅

[摘要] 目的 確定公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重，構(gòu)建公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析當(dāng)前公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為加強(qiáng)公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)提供參考。方法 在文獻(xiàn)研究與政策回顧的基礎(chǔ)上，擬定公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)個(gè)別訪談、專家咨詢，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。結(jié)果 咨詢專家的積極系數(shù)為1.0，權(quán)威系數(shù)在0.625～0.975之間，平均值為0.805;構(gòu)建的公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含5個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并確定了各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。結(jié)論 當(dāng)前公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)工作存在的主要問(wèn)題主要包括：制度體系和配套措施不健全、考核機(jī)制不完善、考核結(jié)果的運(yùn)用不到位。加強(qiáng)公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)工作的對(duì)策建議包括：健全公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)制度體系;完善公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)目標(biāo)管理考核機(jī)制;充分發(fā)揮公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)考核的“指揮棒”作用。

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院;研究生;黨組織;評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2020）06（a）-0117-03

[Abstract] Objective To determine the evaluation index and weight of the construction of graduate party organizations in public hospitals， to construct an evaluation index system for the construction of graduate party organizations in public hospitals， to analyze the main problems existing in the construction of graduate party organizations in public hospitals， and to propose corresponding countermeasures to strengthen public hospitals， to provide reference for the construction of graduate party organizations. Methods Based on the literature research and policy review， the evaluation indicators for the construction of graduate party organizations in public hospitals were formulated， and the evaluation indicators and their weights were determined through individual interviews and expert consultation. Results The positive coefficient of the consultants was 1.0， the authority coefficient was between 0.625-0.975， and the average value was 0.805. The evaluation index system for the construction of the party organization of the public hospital graduates consisted of 5 first-level evaluation indicators and 20 second-level evaluation indicators. The weights of the evaluation indicators at all levels were determined. Conclusion The main problems in the evaluation of the construction of graduate party organizations in public hospitals currently include： the incomplete system and supporting measures， the incomplete assessment mechanism， and the inadequate use of assessment results. The countermeasures and suggestions for strengthening the evaluation of the construction of graduate party organizations in public hospitals include： improving the system of the construction of graduate organizations in public hospitals; improving the objective management assessment mechanism for the construction of graduate organizations in public hospitals; giving full play to the "baton" effect.

[Key words] Public hospital; Graduate; Party organization building; Evaluation

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了總要求。2018年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》開始施行，為新時(shí)代黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供了基本遵循。研究生黨組織是做好研究生思想政治工作的載體，在教育、管理、監(jiān)督研究生黨員等方面中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)研究生黨組織建設(shè)是研究生思想政治工作不可或缺的重要組成部分。如何提升研究生黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，加強(qiáng)研究生黨員的教育管理成為當(dāng)前研究生思想政治工作的重要研究課題[1]。研究生黨組織建設(shè)的成效需要用科學(xué)的指標(biāo)和有效的考核方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)需針對(duì)不同的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)研究生黨組織進(jìn)行及時(shí)、有效的反饋和獎(jiǎng)懲。因此，對(duì)研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

1 ?調(diào)查資料與評(píng)價(jià)方法

該研究在文獻(xiàn)研究、政策回顧、個(gè)別訪談的基礎(chǔ)上，篩選和擬定了研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取多家公立醫(yī)院黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職黨務(wù)干部、研究生教育管理人員、研究生黨支部書記和委員等37人組成專家?guī)爝M(jìn)行專家咨詢，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行評(píng)判，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)分。共回收有效問(wèn)卷37份，有效回收率為100%，專家的積極系數(shù)為1.0。根據(jù)專家的判斷依據(jù)和熟悉程度測(cè)算權(quán)威系數(shù)，作為每位專家評(píng)分的權(quán)重，通過(guò)加權(quán)平均法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。

2 ?結(jié)果與分析

2.1 ?咨詢專家的基本情況

咨詢專家的基本情況，見表1。

2.2 ?專家咨詢的權(quán)威系數(shù)

將專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的判斷依據(jù)分為工作經(jīng)驗(yàn)、理論分析、參考國(guó)內(nèi)外資料和直覺判斷，根據(jù)受判斷依據(jù)的影響程度（大、中、小），計(jì)算專家的判斷系數(shù)Ca[2]。專家的判斷依據(jù)及影響程度及其系數(shù)，見表2。將專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熟悉程度Cs分為很熟悉、熟悉、一般了解、不了解，對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為1、0.75、0.5、0.25。按照計(jì)算公式Cr=（Ca+Cs）/2，計(jì)算每位專家的權(quán)威系數(shù)，作為專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性賦值的權(quán)重系數(shù)。經(jīng)測(cè)算，專家的權(quán)威系數(shù)在0.625～0.975之間，平均值為0.805。

2.3 ?評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重的確定

在文獻(xiàn)研究和政策回顧的基礎(chǔ)上，通過(guò)個(gè)別訪談和專家咨詢，確定了5個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，20個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)專家對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性的評(píng)分，結(jié)合每位專家的權(quán)威系數(shù)，計(jì)算每個(gè)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)重要性評(píng)分的加權(quán)平均值，歸一化處理后，得出每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重值，見表3。

3 ?當(dāng)前公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)工作存在的主要問(wèn)題

3.1 ?公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)制度體系和配套措施不健全

總的來(lái)看，當(dāng)前公立醫(yī)院研究生基層黨建工作的具體制度體系不夠全面、系統(tǒng)和具體，對(duì)加強(qiáng)研究生黨支部建設(shè)和黨員管理缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)。基于研究生全面發(fā)展的獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督約束等配套措施不夠完善[3]，還無(wú)法滿足當(dāng)前從嚴(yán)治黨向基層延伸和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的需要。

3.2 ?公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制不完善

在公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)考核工作中，考核指標(biāo)以定性為主，考核方式以主觀評(píng)價(jià)為主。參與評(píng)價(jià)考核的普通黨員和普通群眾的覆蓋面還不夠大，導(dǎo)致考核結(jié)果的客觀性和科學(xué)性不強(qiáng)。

3.3 ?公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)考核結(jié)果的運(yùn)用不到位

公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)考核結(jié)果的運(yùn)用以評(píng)優(yōu)、評(píng)先等正向激勵(lì)為主，缺乏運(yùn)用考核結(jié)果對(duì)基層黨支部、黨務(wù)干部和黨員的有效激勵(lì)和約束[4]。在整頓后進(jìn)研究生黨支部等工作中缺乏及時(shí)的跟進(jìn)和指導(dǎo)，對(duì)整改結(jié)果缺乏有效的評(píng)估，導(dǎo)致部分后進(jìn)黨支部基層黨建主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)方面，存在“上熱中溫下冷”問(wèn)題。

4 ?加強(qiáng)公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)工作的對(duì)策建議

4.1 ?健全公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)制度體系

近年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，為管黨治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)，在遵循黨內(nèi)法規(guī)制度體系的前提下，在研究生黨組織建設(shè)日常管理、評(píng)價(jià)考核、監(jiān)督指導(dǎo)等方面需要制定更加詳細(xì)的、更加具有針對(duì)性的制度體系，以便對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理和指導(dǎo)[5]。

4.2 ?完善公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)目標(biāo)管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制

公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)的成效不僅取決于公立醫(yī)院基層黨建制度體系是否健全，更取決于制度的落實(shí)效果?？赏ㄟ^(guò)在年初逐級(jí)簽訂基層黨建工作責(zé)任書，確立基層黨建工作年度目標(biāo)，并實(shí)行基層黨建各項(xiàng)工作內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理和定期督查，確?；鶎狱h建各項(xiàng)工作始終朝著既定的目標(biāo)和方向。在年底逐級(jí)開展的基層黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作中，對(duì)公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理評(píng)價(jià)考核，細(xì)化考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步量化考核結(jié)果。

4.3 ?充分發(fā)揮公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)考核的“指揮棒”作用

在完善公立醫(yī)院研究生黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，找準(zhǔn)研究生黨組織建設(shè)存在的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用考核結(jié)果為研究生黨組織全面、精準(zhǔn)“把脈”。強(qiáng)化基層黨建考核結(jié)果的反饋?zhàn)饔?，探索基層黨務(wù)干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將研究生黨組織換屆改選與屆中調(diào)整相結(jié)合，適時(shí)調(diào)整基層黨務(wù)干部。建立健全基層黨建工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)考核結(jié)果排名靠前的黨支部，在基層黨建經(jīng)費(fèi)撥付、各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮和適當(dāng)傾斜;對(duì)考核結(jié)果排名靠后的黨支部，實(shí)行約談、限期整改、調(diào)整黨支部負(fù)責(zé)人等措施。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] ?蔡薈，何艷輝，夏英華，等.應(yīng)用德爾菲法構(gòu)建基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[J].華南預(yù)防醫(yī)學(xué)，2018，44（2）：122-127.

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[5] ?王燕，劉續(xù)航.高校研究生黨建工作的創(chuàng)新性研究[J].教育教學(xué)論壇，2018（4）：55-56.

（收稿日期：2020-03-02）