劉穎

杭州市下城區(qū)作為浙江省唯一一個全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)，于2019年1月正式被國家民政部評審確認(rèn)，實驗時間從2019年1月至2020年12月，為期兩年。一直以來，下城區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，全面貫徹全市民政工作會議精神，堅定信心、積極探索、大膽實踐，實驗區(qū)創(chuàng)建工作取得了階段性可喜成果，得到居民廣泛認(rèn)可、國家民政部好評。

聚焦黨建引領(lǐng)

推進(jìn)區(qū)域黨建項目化

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也是實驗區(qū)創(chuàng)建的根本保證。下城區(qū)將實驗區(qū)創(chuàng)建與加強(qiáng)城市基層黨建有機(jī)結(jié)合，健全完善街道黨工委總攬各方的組織體系和運行體系。深入推進(jìn)區(qū)域化黨建共建“紅色紐帶”工程，梳理社區(qū)需求清單、轄區(qū)單位資源清單，推出700多個黨建共建項目，受到居民群眾普遍歡迎。以省人民醫(yī)院推出的“健康公益行”黨建共建項目為例，醫(yī)院為屬地社區(qū)居民提供義診、公益講座、上門會診、健康膳食進(jìn)社區(qū)等活動40余次。社區(qū)也組建志愿服務(wù)隊，定期到醫(yī)院開展導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，為抗疫醫(yī)務(wù)人員贈送慰問品、提供免費理發(fā)服務(wù)，體現(xiàn)了魚水情深的融洽關(guān)系。深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理十法，落實社區(qū)黨員“包樓聯(lián)戶”、基層協(xié)商“百姓議事”、物業(yè)小區(qū)“三方協(xié)調(diào)”、民情問題“四級聯(lián)辦”等機(jī)制，破解基層治理難題，合力建設(shè)幸福家園。

聚焦數(shù)字賦能

推進(jìn)基層治理智慧化

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使實驗區(qū)創(chuàng)建有較好技術(shù)支撐。下城區(qū)將實驗區(qū)創(chuàng)建與杭州城市大腦建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以數(shù)字賦能推進(jìn)城區(qū)治理現(xiàn)代化。上線全省首個“杭州社區(qū)智治在線——下城平臺”，打造實時在線的“民情通”;全力打造新天地活力街區(qū)數(shù)字駕駛艙，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”一屏全掌握、一站全體驗;積極探索“社區(qū)微腦”建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)能級，個性化開發(fā)“出租房五色管理”“健康碼智能門禁”等各具特色的街道駕駛艙模塊，在“戰(zhàn)役情、促發(fā)展”等實際應(yīng)用中取得良好成效。

聚焦便民利民

推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)公共場所服務(wù)大提升的必然選擇，也是實驗區(qū)創(chuàng)建的必由之路。下城區(qū)將實驗區(qū)創(chuàng)建與“最多跑一次”改革有機(jī)結(jié)合，不斷提升政府提供基本公共服務(wù)的效率和水平。下城區(qū)將132項政務(wù)服務(wù)事項下放至街道，全面推進(jìn)“就近辦”“全時辦”“網(wǎng)上辦”;創(chuàng)新推出“1 Call”智能工作臺，為居民群眾提供“一句話就能辦事”的24小時在線貼心服務(wù);全力打造“智慧養(yǎng)老”平臺，實現(xiàn)服務(wù)需求“一號呼叫”，服務(wù)供給“一圖全覽”，服務(wù)流程“一網(wǎng)閉環(huán)”，并且實時進(jìn)行績效評價，切實提升居民獲得感和滿意度。日前，在省市民政部門大力支持下，下城區(qū)與市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等合作編制的《街道政務(wù)信息管理規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，已正式立項。

聚焦重點群體

推進(jìn)民生保障精細(xì)化

實驗區(qū)創(chuàng)建的最終目的，是為了讓群眾特別是弱勢群體、特殊群體有實實在在的獲得感。下城區(qū)將實驗區(qū)創(chuàng)建與基本民生保障有機(jī)結(jié)合，在全面落實“把底兜住”“把底兜好”“把底兜準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，促使民生服務(wù)從“被動應(yīng)對”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全力打造民生保障數(shù)字平臺，實現(xiàn)民生服務(wù)對象數(shù)字化個案管理;首推“養(yǎng)老顧問”制度，組建養(yǎng)老顧問團(tuán)隊，為低保低邊失能老人提供一對一專業(yè)服務(wù);以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，增設(shè)智能門磁報警系統(tǒng)，對高齡、孤寡、獨居等重點服務(wù)人員實時動態(tài)監(jiān)測，有效降低意外發(fā)生率。今年6月，下城區(qū)在全省率先推出低保對象電費減免直達(dá)業(yè)務(wù)，免去困難群眾要赴電力網(wǎng)點遞交5套材料的辦理流程，實現(xiàn)了“零材料”“零次跑”。

聚焦減負(fù)增效

推進(jìn)資源整合高效化

實驗區(qū)創(chuàng)建效果好不好，基層干部最有體會。下城區(qū)將實驗區(qū)創(chuàng)建與基層減負(fù)增效有機(jī)結(jié)合，著力減輕基層負(fù)擔(dān)、激發(fā)基層活力。依托視覺人工智能等技術(shù)手段，智能識別道路不潔、垃圾滿溢、車輛違停等城市管理難題，實現(xiàn)城管24小時無盲區(qū)。以武林商圈為例，城管巡查力量從原先每天175人減少到目前80人，從原來15分鐘響應(yīng)到場提升到5分鐘必到現(xiàn)場;成立全省首個街道綜合執(zhí)法大隊，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，破解基層多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法難題;持續(xù)做強(qiáng)“公羊會”“武林大媽”“黃飛華愛心車隊”等志愿服務(wù)品牌，以“社會協(xié)同”形成服務(wù)居民的強(qiáng)大合力。疫情防控期間，下城區(qū)還第一時間出臺并落實關(guān)愛社工“暖心十條”，把黨和政府對社工的關(guān)心激勵落到實處。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們不能用別人的昨天裝扮自己的明天，而應(yīng)以改革之火點燃創(chuàng)新引擎，應(yīng)對變局、開拓新局。站在建設(shè)“重要窗口”的新征程上，下城區(qū)將認(rèn)真貫徹落實全市民政工作會議部署和周書記重要講話精神，以“頭雁”的姿態(tài)和一流施工隊的標(biāo)準(zhǔn)，銳意進(jìn)取、攻堅克難，用全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的高分答卷，為全市展現(xiàn)“重要窗口”的頭雁風(fēng)采貢獻(xiàn)下城力量。

作者系杭州市下城區(qū)委書記