審計綜合部門是審計機關的的中樞和核心部門，擔負著參謀決策、統(tǒng)籌謀劃、資源調配、信息宣傳的重要職責，其地位不可或缺、作用不可替代。新形勢下，我們要以高度的政治責任感，正確認識審計綜合工作的職能作用，積極探索工作新思路、新辦法、新機制、新途徑，開創(chuàng)審計綜合工作新局面。

一、提高站位，深刻認識審計綜合工作的重要性

（一）做好綜合工作是發(fā)揮監(jiān)督職能、服務國家治理的橋梁紐帶。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基石。審計除了“查病”，揭示國家治理中的違紀違規(guī)問題，保障制度落實，還要“治已病、防未病”，堵塞制度漏洞，促進制度完善，推進制度創(chuàng)新，提高國家治理水平。要完成這些新使命新任務，綜合工作在其中舉足輕重、不可或缺。從服務中心、圍繞大局部署實施審計項目，到實事求是、客觀審慎反饋審計信息，從調查研究、綜合分析轉化審計成果，到總結經驗、全媒宣傳擴大審計影響，綜合工作承擔著管理、傳播的職能，擔當著橋梁、紐帶的責任，發(fā)揮著參謀、助手的作用。

（二）做好綜合工作是優(yōu)化資源配置、推進審計全覆蓋的現實需要。審計全覆蓋，是堅持和完善中國特色社會主義監(jiān)督制度的題中應有之義。實現全覆蓋目標有兩條基本路徑：一是“招兵買馬”，大幅拓展審計人力、物力、財力資源，而這基于現行體制、政策難以有效實現；二是“排兵布陣”，即對現有審計資源進行優(yōu)化配置。這項工作大量由綜合部門具體負責，即通過統(tǒng)籌謀劃、綜合協調、計劃管理、資源配置，有效利用現有的人力物力財力，發(fā)揮最大作用，實現審計全覆蓋。這比“招兵買馬”更加重要，也更加現實。湖北省審計廳通過組織“一拖N”、嵌入式、融合式、大數據審計等方式，科學合理配置審計資源，大大提高審計戰(zhàn)斗力，有效緩解了人少事多的矛盾。基層審計機關更需要通過這種方式向內挖潛，把綜合工作作為一項審計基礎性、關鍵性工作抓緊抓好。

（三）做好綜合工作是擴大審計影響、提升審計形象的基本路徑。從審計實踐來看，省審計廳每年的調研報告、審計專報得到省領導批示上百次，每年都有不少的經驗推廣，大量的宣傳稿件被《中國審計》《中國審計報》封面、頭版或重要版面采用。正是因為有了強有力的綜合工作，才能把審計業(yè)務工作成果升華和擴展到各個層面，推動黨委政府了解審計工作，上級審計機關掌握基層審計工作情況，社會公眾支持審計理解審計?？偟膩碚f，綜合工作是促進審計爭先進位、提檔升級的關鍵力量，是開創(chuàng)審計工作新局面、推進科學發(fā)展的基本經驗、基本工作方法，必須一以貫之堅持下去。

（四）做好綜合工作是深化審計內涵、強化成果運用的重要抓手。審計成果是審計工作的結晶和價值所在，決定著審計的生命力。文字工作是綜合人員的主責主業(yè)，提升審計成果層次和水平是綜合部門的基本任務。具體來說，就是對業(yè)務成果進行“深加工”“再加工”，深入挖掘審計成果的“附加值”；著眼于體制機制制度層面，提升審計意見建議的針對性和前瞻性；加強審計綜合分析和研究，提出具有含金量、有價值、有指導性、針對性的審計建議，服務宏觀管理和決策。審計業(yè)務產生量變，綜合工作推動質變。審計成果優(yōu)不優(yōu)、層次高不高、質量好不好，取決于綜合部門的把關、提煉、分析，這考驗的是能力、體現的是責任。

（五）做好綜合工作是貫穿審計機關、增強審計合力的關鍵舉措。審計綜合工作是一項全局性、附加值很高、創(chuàng)造性很強、難度很大的工作。從政務工作角度來看，綜合工作既要服務黨組決策、當好參謀，又要服務機關基層、綜合協調，需要各級審計機關及各部門上下聯動，加強協作與配合。從業(yè)務流程來看，從審計立項、實施、到審計報告、成果轉化的每一環(huán)節(jié)都含有綜合工作，貫穿了始終。市縣審計機關有的綜合部門還兼有辦公室、法規(guī)其他職能，承擔著很多臨時性、非常規(guī)性重要工作。各級審計機關必須從全局角度、戰(zhàn)略高度來重視、把握和謀劃綜合工作，通過綜合工作的貫穿聯結作用，凝聚審計力量，推動事業(yè)高質量發(fā)展。

二、適應新形勢要求，推動我省審計綜合工作再創(chuàng)新業(yè)績

（一）堅持全方位融合發(fā)展。當前，“融合”已成為時代發(fā)展的必然趨勢和鮮明特征。廳黨組研究出臺了《關于推進審計工作融合發(fā)展的指導意見》，綜合工作要以《意見》為指引，率先探索綜合工作融合發(fā)展路徑。樹立大融合理念。綜合之中有業(yè)務，業(yè)務之中有綜合，綜合工作與審計業(yè)務、其他政務工作，綜合部門與其他部門之間，系統(tǒng)內綜合部門上下之間，都要充分融合貫通。綜合工作要從全局、整體的高度來統(tǒng)籌好、謀劃好，當好整個審計工作的設計者、督導者；業(yè)務部門也要用審計綜合工作成果來檢驗審計業(yè)務工作、審計管理工作成效。創(chuàng)造大融合格局。綜合工作是全局全員性的。從黨組層面來講，每一位領導班子成員都要有綜合工作意識，都存在綜合工作的需要和職責，分工不等于分家；審計機關每位處（科）長安排項目等工作時，都要考慮到相應的綜合工作；綜合部門要基于掌握的信息和情況，及時向黨組提出思路和建議、當好參謀；所有審計干部都要樹立綜合工作意識，自覺運用綜合工作方法、思維、手段來開展審計工作，培養(yǎng)分析問題、歸納問題、提煉問題能力，努力提供更多高質量的審計成果。建立大融合機制。結合落實《意見》，強化融合發(fā)展的組織領導和綜合協調，構建一套適應審計綜合工作融合發(fā)展的制度機制。工作職能上，充分發(fā)揮“對上聯系、對內管理、對外協調、對下服務”作用，橫向、縱向建立起良好的支持配合關系，形成全省審計綜合工作“一盤棋”格局。在工作管理上，加強業(yè)務指導和人員培訓，通過統(tǒng)籌調配人力、掛職鍛煉、工作專班、集中輔導等形式提升綜合工作隊伍能力素質。

（二）堅持高水平參謀服務。綜合部門是審計工作的“第一參謀助手”。當好“第一參謀助手”，一要站位高。綜合工作是服務大局的，必須把握住脈搏，思想觀念、工作重心要跟著大局走。要將審計項目重點布局到領導關心、群眾關注的社會熱點、焦點和難點問題，將審計調研分析的視角聚焦到服務宏觀決策、推進國家治理上，將經驗總結、綜合材料的目標定位于創(chuàng)造新思路、新理念、新方法，推動審計事業(yè)發(fā)展上。當前，疫情防控和恢復經濟社會發(fā)展是全省工作重心，省廳安排的審計項目也緊緊圍繞這一重心來謀劃和調整，各級審計機關要主動調整工作思路，將主要精力用于完成各級黨委、政府、審計委員會交辦的任務上。二要謀事早。增強預見性、超前性，在服務中把握主動，提前介入、早做準備，先于領導而有所謀、早于領導而有所行，做到知之在先、思之在先、謀之在先。今年疫情對湖北經濟影響巨大，給脫貧攻堅也帶來了新的嚴峻考驗，湖北審計機關因時因勢、適時主動對審計計劃進行了調整、完善和補充，這就是審計基于對形勢的分析預判作出的謀劃，體現了審計的擔當作為。同樣，在信息工作上，也要主動作為、跟上形勢，當下要圍繞疫后重振、恢復元氣開展信息工作，真正發(fā)揮審計“治已病、防未病”的作用。三要慮事細。始終保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，盡可能把各種可能的情況想全想透、把各項措施制定得周詳完善。無論是辦文辦事，都要一絲不茍、嚴謹細致、精益求精，于細微之處見精神，在細節(jié)之間顯水平，這樣才能保證審計成果經得起推敲、經得起考驗、站得住腳。

（三）堅持高效能統(tǒng)籌管理。審計管理是綜合工作的重要職能之一。綜合部門要努力克服粗放型管理方式，全面實行精細管理、融合管理，提高效率。要優(yōu)化計劃編制。各地審計機關在完成審計署、省廳統(tǒng)一組織項目的基礎上，要圍繞黨委政府工作中心，加強立項調研和論證，科學制定編制中長期審計項目規(guī)劃和年度計劃，既突出對政策落實、公共資金、民生資金和項目、領導干部自然資源和經濟責任履職情況等重點領域的審計監(jiān)督，又保證在一定周期內實現全覆蓋。切實抓好項目計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，有效檢查和分析項目執(zhí)行進度及質量，全面反映審計成果及績效。要優(yōu)化資源調配。綜合工作要在創(chuàng)造性落實審計工作融合發(fā)展的指導意見上把握主動權，充分整合審計人力資源、技術資源、項目資源、成果資源，優(yōu)化配置和集約利用審計系統(tǒng)資源。要優(yōu)化統(tǒng)計管理。認真落實審計署關于統(tǒng)計指標調整后的新要求，規(guī)范填報口徑，提高統(tǒng)計數據的真實性、準確性和時效性，更加全面反映審計工作。審計數字里不僅有業(yè)務，也有政治、有經濟，要加強對統(tǒng)計數據的分析，提高統(tǒng)計的應用性，使審計計劃編制更加合理，審計業(yè)務目標更加明確，審計效率更加高效。要優(yōu)化評價檢查?？己藢τ诩訌妼徲嫻ぷ骶哂泻芎玫男Ч?，是一支有力的指揮棒。去年，省廳取消了量化考核，這是為基層減負松綁的重要舉措，也是廳黨組堅決反對形式主義、官僚主義的重要表現。取消量化考核后，各級審計機關要堅持抓質量、提水平、盡職責，同時將考評寓于平時工作表現、年終工作業(yè)績、各項審計成果中。綜合部門要優(yōu)化評價檢查的方式方法，加大通報力度，發(fā)揮好指揮棒的導向作用，推動各項工作落到實處、取得實效。

（四）堅持高層次拓展成果。通過綜合部門的努力，這些年我省審計成果豐碩，有效發(fā)揮了審計建設性作用，但成果開發(fā)運用不足、層次水平不高的問題還存在，要始終堅持成果導向，向高層次拓展審計成果。一是牢牢樹立成果意識。提倡“人人都是信息員”“個個身上有任務”，以自覺行動形成全員、全過程成果理念，從立項到實施、報告、整改各個環(huán)節(jié)，都要鎖定成果目標，既抓項目成果又抓管理成果，實現職能工作與成果轉化“兩輪驅動”。二是緊扣中心開發(fā)成果?！拔目奢d道，以用為貴”。從宏觀角度，突出對傾向性和普遍性問題的分析研究，反復出現的問題從規(guī)律上找原因，普遍出現的問題從體制上找對策，“補齊”改革發(fā)展中的制度“短板”、體制機制上的管理“短板”，為各級黨委政府決策提供參考依據。三是深度分析加工成果。玉不琢，不成器。綜合干部要當“挖掘機”“工匠”，認真分析、綜合提煉、深度加工，去粗取精、由此及彼、由表及里，逐步提高審計成果的附加值，達到“千錘百煉，點石成金”的效果。四是拓展渠道宣傳成果。樹立全媒體理念，主動融入“互聯網＋”新型媒體，利用微信、微博、客戶端、微視頻等新媒體及時便捷地宣傳審計成果、傳播審計聲音，講好審計故事。繼續(xù)把牢傳統(tǒng)媒體宣傳，以審計署網、《中國審計》雜志、中國審計報、湖北日報、省政府網站等為主陣地，進一步豐富宣傳內容。

三、強化綜合工作的領導，建設高素質綜合干部隊伍

為政之要，重在用人。在任何時候，審計綜合工作地位非常重要，作用不可替代。各級審計機關一定要高度重視，始終把這項工作擺在重要位置，加強領導，健全管理，重視人才，推動審計綜合工作再上臺階。

要為綜合工作撐腰鼓勁。各級審計機關領導對綜合工作要高度重視，把審計綜合工作作為“一把手”工程來抓，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、骨干人員領頭抓、全體干部共同抓的工作格局。“一把手”要經常過問綜合工作情況，為綜合部門的同志出題目、把方向、明思路；分管領導要帶頭，不僅要“動口”，還要“動手”，主動承擔審計綜合工作任務。加大綜合工作的投入，提供充裕經費和設備保障，不斷改善辦公條件。加強對下級審計機關綜合工作的指導，確保全系統(tǒng)綜合工作齊頭并進。

要為綜合干部蹲苗培土。審計綜合工作，關鍵要有一支高素質的人才隊伍。配齊配強綜合干部隊伍，把政治強、業(yè)務精、能力強的審計干部放到綜合部門，加強綜合和業(yè)務人才輪崗鍛煉，培養(yǎng)綜合型人才?！坝袨椴庞形弧?。從事綜合工作的同志，要有強烈的職業(yè)榮譽感和使命感，還要有提升能力的緊迫感、危機感，抓住機遇、只爭朝夕努力提升能力，以優(yōu)秀的能力作出優(yōu)秀的業(yè)績，成就優(yōu)秀的自己。加強綜合部門作風建設，力戒形式主義、官僚主義問題，大力發(fā)揚銳意進取、拼搏奉獻的作風，發(fā)揚雷厲風行、有事快辦的作風，發(fā)揚嚴謹細致、精益求精的作風，發(fā)揚自警自律、清正廉潔的作風，用過硬的作風樹形象、強隊伍、促工作。

要為綜合事業(yè)拴心留人。綜合工作任務重、要求高、責任大，長期加班加點“爬格子”、寫文字非常辛苦，這也是一個很好的提升過程。綜合干部要正確認識崗位、珍惜崗位，增強職業(yè)榮譽感，靜下心來、踏實做事。領導干部要在政治、思想、工作、生活方面關心愛護干部，與綜合干部交心談心，了解他們的思想狀況和工作情況，經常交任務、提要求、壓擔子，更好地幫助干部成長進步。

（本文根據2020年5月28日湖北省審計廳黨組書記、廳長周德剛在全省審計綜合工作培訓班上的講話整理，內容有刪減。）