2020年初，有望成為全球最大自由貿(mào)易協(xié)定的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），似乎能夠在2020年底簽署。然而，新冠疫情在全球的暴發(fā)延緩了它的簽署進(jìn)程，人們對(duì)協(xié)議何時(shí)正式達(dá)成疑問紛紛。

RCEP讓東盟、中國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭齊聚一堂，達(dá)成一個(gè)范圍廣泛的貿(mào)易協(xié)定，這是多邊主義的重大勝利。

2019年11月，在泰國曼谷舉行的第三屆RCEP峰會(huì)上，潛在簽署國宣布已經(jīng)就自由貿(mào)易協(xié)定涉及的所有領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議，并承諾完成商品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

2020年初，新冠疫情的暴發(fā)撼動(dòng)了全球貿(mào)易環(huán)境。世界貿(mào)易組織表明，今年全球貿(mào)易將萎縮13%～32%，旅行限制和封鎖會(huì)擾亂全球供應(yīng)鏈，刺激近岸外包業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。

即便如此，RCEP成員國仍致力于推動(dòng)協(xié)議的簽署。在2020年6月底舉行的第36屆東盟峰會(huì)上，泰國總理巴育敦促東盟成員國加快步伐，在2020年底前簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。

“王牌”自貿(mào)協(xié)定

RCEP由東盟發(fā)起，在2012年11月舉辦的東盟峰會(huì)上正式啟動(dòng)談判。長(zhǎng)期以來，越南一直因支持市場(chǎng)改革和開放國際貿(mào)易投資而受到認(rèn)可，越南擔(dān)任2020年東盟輪值主席國時(shí)表明，將努力應(yīng)對(duì)外部對(duì)自由貿(mào)易的威脅。許多人認(rèn)為這有利于保證RCEP的最終簽署。

2020年2月，越南外交部副部長(zhǎng)、東盟高級(jí)官員會(huì)越南代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)阮國勇在接受牛津商業(yè)集團(tuán)采訪時(shí)表示：“東盟要成為一個(gè)有凝聚力和一體化的共同體?！彼€補(bǔ)充道：“我們將鼓勵(lì)東盟支持多邊主義和開放自由貿(mào)易，因?yàn)槊總€(gè)成員國都能從RCEP等協(xié)定中獲益?！?/p>

越南擔(dān)任主席國之際，中美貿(mào)易摩擦仍未解決，中國經(jīng)濟(jì)也面臨一定下行壓力。

新冠疫情的暴發(fā)更是加劇了人們的擔(dān)憂，即“多邊主義”可能會(huì)讓位于“自給自足”。在這種情況下，簽署RCEP將為全球化和各國經(jīng)濟(jì)融入國際體系注入信心和動(dòng)力。

一些商界精英認(rèn)為，擴(kuò)大貿(mào)易開放是后疫情時(shí)期規(guī)劃的核心。緬甸MSP汽車公司主席、緬甸美國商會(huì)主席吳欽貌溫在接受牛津商業(yè)集團(tuán)采訪時(shí)表示：“發(fā)揮緬甸在區(qū)域市場(chǎng)的多重作用來促進(jìn)貿(mào)易和投資，無疑將有助于加快疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”

堅(jiān)定不移的承諾？

第29輪RCEP談判于2020年4月通過視頻會(huì)議舉行。談判國重申致力于貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作方面的區(qū)域一體化。各國在聯(lián)合聲明中表示：“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系將提供一個(gè)更穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，來支持區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的復(fù)蘇，這是當(dāng)下迫切需要的。”

第30輪談判于5月展開。隨后，6月23日，與會(huì)國部長(zhǎng)參加了RCEP第10次部長(zhǎng)級(jí)視頻會(huì)議，由越南工貿(mào)部長(zhǎng)陳俊英主持。

會(huì)上，各國代表指出，盡管面臨新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)以及日益加劇的保護(hù)主義，但這并不會(huì)影響他們于2020年11月在越南河內(nèi)舉行的第四屆RCEP峰會(huì)上簽署協(xié)議。

他們認(rèn)為，更大程度的經(jīng)濟(jì)一體化有助于在整個(gè)地區(qū)建立“新常態(tài)”，并指出：“目前暴發(fā)的新冠疫情讓簽署RCEP變得日益緊迫。RCEP的簽署將表明各國未來會(huì)堅(jiān)定不移地支持多邊貿(mào)易體制、區(qū)域一體化以及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

此起彼伏的議論

一些批評(píng)人士擔(dān)心，這樣一個(gè)多邊自由貿(mào)易協(xié)定可能會(huì)傷害一些國家最脆弱的工人和產(chǎn)業(yè)，并限制各國政府制定相應(yīng)的財(cái)政政策和工業(yè)政策來應(yīng)對(duì)疫情的自由。

此外，并非所有東盟成員國都由內(nèi)而外地表現(xiàn)出對(duì)自由貿(mào)易的熱情，甚至有些成員國維持非關(guān)稅壁壘以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受外國競(jìng)爭(zhēng)。盡管如此，今年越南擔(dān)任東盟主席國時(shí)，各方達(dá)成協(xié)議的愿望依然十分強(qiáng)烈。

東盟商務(wù)咨詢委員會(huì)主席多恩·杜伊·坤在接受牛津商業(yè)集團(tuán)采訪時(shí)表示：“RCEP對(duì)東盟來說是一個(gè)關(guān)鍵的里程碑，它將給參與國提供寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入和巨大的機(jī)會(huì)，并大大提高東盟的競(jìng)爭(zhēng)力，這是公認(rèn)的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)放緩，加上疫情暴發(fā)，讓各國損失慘重，因此敲定RCEP刻不容緩，任何拖延都不利于東盟疫后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。”

·來源：牛津商業(yè)集團(tuán)

·編譯：陳志瑩