文|赤峰日報社記者 肖 璐

近日，赤峰市松山區(qū)向陽街道翡翠明珠小區(qū)的居民們發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里新增加了一批綠、藍、紅、灰4色一體的智能垃圾分類箱，顏色鮮艷，格外引人注目。原來，作為翡翠社區(qū)黨建聯(lián)合體的成員單位，松山區(qū)住建局機關(guān)黨支部今年下沉服務到社區(qū)網(wǎng)格，投資200多萬元安裝了22組智能垃圾分類箱，61名專兼職網(wǎng)格員活躍在7個網(wǎng)格內(nèi)負責垃圾分類的宣傳、指導、統(tǒng)計等工作，成為居民們的貼心“大管家”。

翡翠社區(qū)黨建聯(lián)合體開展為民服務，是赤峰融合黨建推進基層治理的一個縮影。近年來，赤峰市堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程，創(chuàng)新全領域基層黨建融合發(fā)展模式，通過構(gòu)建黨建引領多元治理共同體，充分激發(fā)了各層面、各行業(yè)黨員干部群眾的參與熱情，極大增強了居民的獲得感、幸福感。

畫好民族團結(jié)同心圓

7月3日，在巴林右旗幸福之路蘇木床金嘎查，庚子年賽罕汗烏拉敖包祭祀傳統(tǒng)文化活動正式拉開序幕。

文化是各民族團結(jié)的精神紐帶。開展文化交流活動、增強文化認同，是巴林右旗以黨建引領推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的一個縮影。為了形成工作合力，巴林右旗創(chuàng)新融合黨建方式，成立了“一家親”民族團結(jié)進步黨建聯(lián)合體，融合了旗內(nèi)外58家機關(guān)單位的黨組織，組建了經(jīng)濟社會發(fā)展、教育、民族文化傳承與保護等7條工作鏈。在“一家親”民族團結(jié)進步黨建聯(lián)合體的引領下，巴林右旗各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。作為巴林右旗的定點幫扶單位，國家民委也把相關(guān)司、局、室黨組織，納入到黨建聯(lián)合體之中。如今，黨建聯(lián)合體上下聯(lián)動，在巴林草原上奏響了民族團結(jié)的和諧樂章。

社區(qū)是各族群眾共同的家。赤峰市松山區(qū)興安街道臨潢家園社區(qū)有蒙古族、壯族、回族、朝鮮族、達斡爾族、鄂倫春族等12個少數(shù)民族3927人，占社區(qū)總?cè)丝诘?6%，其中兩個及兩個以上民族組成的家庭1354戶，占總戶數(shù)的43.6%。為了推動黨建融合與民族團結(jié)互促共贏，社區(qū)黨總支與轄區(qū)48家單位黨組織聯(lián)建共建，積極打造“少數(shù)民族之家”活動陣地，建立蒙漢雙語綜合服務臺、民族政策大講堂、少數(shù)民族文體活動廳、民族政策知識和民族風情長廊等，通過一系列聯(lián)建共建和共同推進，把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭。

全面建成小康社會，一個民族都不能少。赤峰市總結(jié)推廣融合黨建工作做法，充分發(fā)揮黨建引領作用，積極促進各民族交往交流交融，進一步夯實了民族團結(jié)進步的思想基礎，有力地促進了各民族團結(jié)奮斗、共同發(fā)展。

“三調(diào)聯(lián)動”推進和諧建設

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是保持社會穩(wěn)定、維護國家安全的重要基礎。為了有效破解社會治理中的重點難點問題，赤峰市在掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等工作中，通過融合黨建整合公檢法司力量沉到一線、聯(lián)合作戰(zhàn)，變“各自為戰(zhàn)、推諉扯皮、被動管理”為“多元共治、協(xié)同高效、系統(tǒng)治理”，真正實現(xiàn)了黨建引領人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”。

去年年底，赤峰市成立了大調(diào)解聯(lián)合黨委，融合了34個“三調(diào)聯(lián)動”的職能部門和社會團體黨組織，聯(lián)合黨委構(gòu)建“三鏈”并行的組織體系，下設人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三個鏈條聯(lián)合黨總支。引導司法、公安、檢察、法院等部門黨組織開展聯(lián)建共建，在縣域統(tǒng)籌建立訴調(diào)中心、警調(diào)中心、公共法律服務中心“三個平臺”，通過“平臺受理—分析研判—歸口辦理”。讓群眾的信訪訴求、辦事維權(quán)、糾紛化解等“一扇門”受理、“一攬子”調(diào)處、“一站式”解決。

“三調(diào)聯(lián)動”的法治理念在各地取得了積極效果。在玉龍之鄉(xiāng)翁牛特旗海拉蘇鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，有一個牌子格外新穎——海拉蘇鎮(zhèn)政法聯(lián)合黨委。這個聯(lián)合黨委由旗檢察、公安、法院、司法等部門黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等共同組建，下設法律服務、訴調(diào)對接、綜合治理3個功能性黨支部，通過聯(lián)調(diào)聯(lián)動、多元化解，協(xié)調(diào)解決家長里短難題274個，化解遺留信訪積案18件，受理各類訴訟案件53件，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

截至目前，全市共組建“三調(diào)聯(lián)動”黨建聯(lián)合體52個，274個基層黨組織參與其中；共調(diào)處矛盾糾紛36403件，總標的額2.9億元，為當事人節(jié)省訴訟費260余萬元。赤峰市黨建引領“三調(diào)聯(lián)動”工作被評為內(nèi)蒙古2019年度“十大法治事件”。翁牛特旗人民法院在全國高級法院院長座談會上作了典型發(fā)言。

打通服務群眾“最后一公里”

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，也是聯(lián)系群眾、服務群眾的“神經(jīng)末梢”。赤峰市依托融合黨建，由街道黨工委牽頭，把網(wǎng)格里的各類組織“聯(lián)”起來，打造“黨建引領多元治理共同體”，形成了“黨建聯(lián)合體+多元治理單元”的共建共治共享基層社會治理體系，提升了社區(qū)治理水平。

赤峰市紅山區(qū)鐵南街道南山社區(qū)位于棚改核心區(qū)，主要由棚改回遷小區(qū)組成，有居民1122戶、3306人，黨員35名。2018年該社區(qū)依托融合黨建服務平臺，融合了全區(qū)22家黨群部門黨組織，成立了南山社區(qū)黨建聯(lián)合體，通過完善“三項清單”建設，整合有效的惠民資源，凝聚了強大的黨建合力。

南山社區(qū)聯(lián)合黨委還通過開展成員單位“平臺認領”活動，鼓勵成員單位認領服務陣地。結(jié)合困難群體需求，有針對地引進優(yōu)質(zhì)黨建惠民項目，集中開展便民服務：為轄區(qū)困難家庭待業(yè)婦女開展針織、手工等技術(shù)培訓，為殘疾人和老年人提供各種康復保健醫(yī)療服務，為回遷居民子女提供課業(yè)輔導興趣班……目前“平臺認領”工作已建立了7個專項群體服務平臺，落地了8個黨建服務項目，開展了惠民活動122次，受益群眾3000余人次，實現(xiàn)了黨建資源供需的精準匹配。

結(jié)合引進的黨建惠民項目，南山社區(qū)聯(lián)合黨委充分發(fā)揮黨委工作部門的政治引領優(yōu)勢，群團組織的聯(lián)系服務群眾優(yōu)勢，建立了輪值書記主題黨日制度，目前各輪值書記已牽頭開展各類活動6次，服務群眾1000余人次。南山社區(qū)聯(lián)合黨委還多方暢通居民訴求評價反饋渠道，同時發(fā)揮街道“云博士”智慧社工服務功能，全方位解答居民問題，目前共解答各類問題167個，反饋居民訴求23項。

為了讓基層治理變得更加精細、更有溫度，赤峰市還推行了一體化的“黨建連心橋”“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”等服務平臺，切實解決了一批群眾的煩心事、操心事、揪心事，打通了服務群眾的“最后一公里”。