文|實踐全媒體記者 張 晶 趙一鶴

“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、群眾富”。赤峰市深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，以全領(lǐng)域基層黨建融合發(fā)展為牽引，集成組織優(yōu)勢，集聚組織力量，探索高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成了黨建聯(lián)合體搭臺、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體唱戲、農(nóng)牧民受益的良好局面，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、貧困群眾穩(wěn)定脫貧、農(nóng)牧戶致富增收，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

推動產(chǎn)業(yè)興旺

一眼望去，林西縣十二吐鄉(xiāng)達(dá)康扶貧產(chǎn)業(yè)園頗為壯觀。七村聯(lián)建的1600多棟日光溫室大棚鱗次櫛比，一陣陣蔬果甜香沁人心脾。從2016年開始，林西縣在十二吐鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)總面積為2萬畝的達(dá)康扶貧產(chǎn)業(yè)園，作為黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗田。

園區(qū)建設(shè)之初，十二吐鄉(xiāng)黨委牽頭將有共同愿景、共同利益、共同需求的西山根村、蘇泗汰村和部分縣直機(jī)關(guān)單位共22個黨組織，組建成十二吐鄉(xiāng)達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委。聯(lián)合黨委打破行政村界限，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實行大棚基地聯(lián)建聯(lián)動。把西山根村的水提到山頂，實現(xiàn)園區(qū)共用；用十二吐村的土地建蔬菜收購市場，供七村共享。

為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)黨建聯(lián)合體與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融為一體，形成黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，下設(shè)基地建設(shè)、社會服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷4個黨組織，引領(lǐng)相關(guān)職能部門、行政村、企業(yè)、合作社等44個成員黨組織和對應(yīng)單位、經(jīng)營實體，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部環(huán)節(jié)和各個方面，形成了基地聯(lián)建聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)結(jié)聯(lián)辦、生產(chǎn)聯(lián)種聯(lián)營、市場聯(lián)創(chuàng)聯(lián)銷的“一園四聯(lián)”大格局。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體的引領(lǐng)下，自然資源、水利、農(nóng)牧、林草等部門黨組織積極解決園區(qū)用地用水問題并開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，銀行為園區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶提供低息、貼息貸款……政府組成部門、社會服務(wù)實體和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)各顯神通，園區(qū)社會化服務(wù)體系全程跟進(jìn)，推動農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

截至目前，赤峰市創(chuàng)建黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體141個，培植特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等脫貧產(chǎn)業(yè)30多個，形成了黨建引領(lǐng)下的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，引領(lǐng)13.6萬戶貧困戶致富增收；初步形成地企融合產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村振興示范帶等36條融合黨建紅色風(fēng)景線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2.4億元。

助力帶農(nóng)惠農(nóng)

“我家春耕缺錢，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會辦貸款，比銀行利息還低，種子化肥一條龍服務(wù)送到家，對我們農(nóng)民來說特別省心?！奔易】耸部蓑v旗經(jīng)棚鎮(zhèn)慶國村的村民張秀國感慨道。2019年，他在聯(lián)合會機(jī)耕隊的幫助下收割小麥，借助大型機(jī)械從種到收的一條龍服務(wù)，張秀國家承包的500多畝地一年節(jié)省了3萬多塊錢的人工成本。

張秀國提到的農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會，主要通過融合黨建引領(lǐng)“三位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即集中運(yùn)作生產(chǎn)合作、供銷合作及信用合作。2018年，經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委融合市、旗、鎮(zhèn)、村四級42個黨組織成立聯(lián)合黨委，下設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會，推行“農(nóng)戶點(diǎn)單、技術(shù)上門”的“菜單式”服務(wù)，為農(nóng)戶提供機(jī)械代收代耕、植保統(tǒng)防、土地托管、政策信息等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。同時，依托農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管方式，實行統(tǒng)一種苗提供、統(tǒng)一農(nóng)資購買、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收播服務(wù)、統(tǒng)一病蟲害防治和統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的“六統(tǒng)一”生產(chǎn)合作模式，積極探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作新路子，為農(nóng)戶提供綜合性、全方位服務(wù)。運(yùn)行一年來，該鎮(zhèn)生產(chǎn)合作12個行政村的5600余戶農(nóng)戶，組織代耕、代收作物面積10.4萬畝；供銷合作為農(nóng)戶實際賣出農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2200余噸，為農(nóng)戶低價買進(jìn)種子、農(nóng)藥925噸，下鄉(xiāng)送貨600余車次；信用合作組織入股農(nóng)戶達(dá)703戶，累計吸納股金190余萬元，發(fā)放內(nèi)部社員互助金170萬元。

基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民。赤峰市順應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，探索“生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’綜合合作發(fā)展”“黨建+信息+信用+信貸”等新模式，帶動600多個貧困嘎查村、3萬余戶貧困戶增收致富。

優(yōu)化營商環(huán)境

“2018年7月，我們公司搞廠房擴(kuò)建，前期手續(xù)很復(fù)雜，通過玉龍工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)，審批、住建、國土等多個單位集中辦公，僅用 7 天就辦完了全部手續(xù)?！卑茬鹘湍福ǔ喾澹┯邢薰军h支部書記、董事長王先清說道。

在赤峰市，優(yōu)化營商環(huán)境也是融合黨建力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

翁牛特旗玉龍工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)經(jīng)信、環(huán)保等旗直部門黨組織與20個非公企業(yè)黨組織成立黨建聯(lián)合體，通過項目審批全程代辦、設(shè)立“集中服務(wù)日”、組建黨員服務(wù)隊等，為企業(yè)大大節(jié)約了生產(chǎn)成本、時間成本。出臺行業(yè)職能部門推進(jìn)融合黨建的指導(dǎo)性文件，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面靠前服務(wù)，破除了各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，融合黨建已成為優(yōu)化營商環(huán)境的一把金鑰匙。

阿魯科爾沁旗稅務(wù)局與8家非公企業(yè)黨組織建立“稅地企”聯(lián)合黨組織，定期開展角色互換體驗、稅務(wù)開放日、稅務(wù)大講堂等活動，并針對企業(yè)個性化需求，明確7個工作日內(nèi)安排稅務(wù)骨干提供“一對一”政策咨詢服務(wù)，以及第一時間將稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到企業(yè)、推動“放管服”改革任務(wù)落地，切實優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮稅務(wù)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)優(yōu)勢，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，降低稅收成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

赤峰市積極探索黨建鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同延伸相匹配，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的強(qiáng)大動能，推動組織活動與經(jīng)濟(jì)活動同步開展、黨的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，使基層黨組織真正成為推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、群眾致富的“紅色引擎”。