張艷娟

一、加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新檔案管理的重要意義

1、縣域科技檔案為上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣萍紱Q策提供重要依據(jù)?？h域科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)組成，縣域科技檔案管理是國(guó)家科技檔案事業(yè)不可或缺的一部分。通過(guò)熟悉掌握縣域科技創(chuàng)新檔案，上級(jí)科技部門、當(dāng)?shù)卣畬?duì)縣區(qū)資源稟賦、科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、亟待解決的技術(shù)難題、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有了充分的了解，從而在制定科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、科技項(xiàng)目支持領(lǐng)域和重點(diǎn)、科技扶持政策等方面有了重要依據(jù)。

2、縣域科技檔案為科研工作者提供有益借鑒和參考?？萍嫉陌l(fā)展具有連續(xù)性、繼承性的特點(diǎn)，科技工作者不僅要靠自己的智力勞動(dòng)來(lái)積累數(shù)據(jù)、總結(jié)規(guī)律，還要利用前人的勞動(dòng)成果，啟迪新的工作思路，減少失誤和走彎路。在縣域?qū)用?，科研工作者能更方便地從本地區(qū)科技檔案中獲悉之前的相關(guān)研究材料，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒已有的理論、方法、工藝、產(chǎn)品等，一方面避免不必要的重復(fù)研究、重復(fù)勞動(dòng)，另一方面，通過(guò)類比分析、思考，從而產(chǎn)生新的理念和靈感。

3、縣域科技檔案有利于科技成果在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍紮n案是科技人員辛勤勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，是重要的科技信息資源。縣域科技檔案來(lái)自生產(chǎn)第一線，直接聯(lián)系著廣大群眾、科研企業(yè)和實(shí)踐基地，是對(duì)本地區(qū)科技創(chuàng)新最直接、廣泛、高效的反映?？h域科技成果具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性。通過(guò)有效利用縣域科技檔案資源，將有利于新技術(shù)、新品種、新方法、新工藝的普及和應(yīng)用，發(fā)揮科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

二、當(dāng)前縣域科技創(chuàng)新檔案管理存在的問(wèn)題

國(guó)家《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》要求，各企事業(yè)單位要建立健全科技檔案工作，確?？萍紮n案達(dá)到系統(tǒng)全面、安全有效利用的要求。但在實(shí)際管理中，縣域檔案、科技創(chuàng)新主管部門，作為科技創(chuàng)新檔案的牽頭單位，普遍存在機(jī)制不健全、管理不規(guī)范的問(wèn)題。

1、縣域科技檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員對(duì)科技檔案管理工作重視不夠，缺乏溝通協(xié)調(diào)，存在著說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象?？h域科技檔案管理普遍存在著的相關(guān)制度、體系不健全的現(xiàn)象。在一年一度的歸檔工作中，絕大多數(shù)科技部門主要把本單位的檔案進(jìn)行歸檔，對(duì)其他相關(guān)單位科技類檔案很少歸檔。同時(shí)，對(duì)有財(cái)政資金支持的基本進(jìn)行了歸檔，對(duì)企業(yè)及科研工作者自主科研項(xiàng)目、有較大示范效果的檔案基本未搜集歸檔。

2、縣域科技檔案管理人員的素質(zhì)有待提高。檔案管理人員的素質(zhì)直接影響到檔案的管理水平及提供利用效果，由于科技檔案具有專業(yè)性、成套性、多樣性、現(xiàn)實(shí)性等特點(diǎn)，對(duì)管理者的知識(shí)層次和能力結(jié)構(gòu)就有了更高的要求。但在實(shí)際工作中，由于人手少、業(yè)務(wù)繁雜、工作量大，縣域科技檔案工作主要由科技部門的辦公室人員兼職，大部分人員缺少相關(guān)領(lǐng)域科技知識(shí)且沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)科技檔案培訓(xùn)，導(dǎo)致在科技檔案的收集、鑒定、歸檔等工作中出現(xiàn)搜集不全、不精準(zhǔn)、不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了科技檔案的質(zhì)量。

3、縣域科技檔案開(kāi)發(fā)利用程度較低?？h域很多科技檔案歸檔后基本上束之高閣，服務(wù)于科研工作、生產(chǎn)的功能與作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。一是服務(wù)方式被動(dòng)。管理部門在檔案歸檔后，按部就班，坐等上門，被動(dòng)等待有需求的科研工作者、企業(yè)前來(lái)查閱，服務(wù)內(nèi)容方式單一，且與外界缺乏溝通交流。二是檔案管理方式落后。目前，縣域科技檔案大多處在收集、整理、保管階段，沒(méi)有對(duì)科技檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化管理，無(wú)法滿足資源共享、深化利用的現(xiàn)代化管理需要。

三、縣域科技創(chuàng)新檔案管理的主要舉措

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制?？萍紮n案的管理工作關(guān)系到國(guó)家科研力量是否完備，縣級(jí)相關(guān)單位、主要領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)貫徹《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》等文件精神，切實(shí)增強(qiáng)科技檔案思想意識(shí)、法制觀念，把科技創(chuàng)新檔案管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由縣檔案、科技主管部門牽頭，農(nóng)林、環(huán)保、交通等單位為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年至少召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決科技檔案工作中的問(wèn)題，安排部署各部門具體負(fù)責(zé)的工作，確?？萍紮n案工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提高企業(yè)科技檔案管理認(rèn)識(shí)，有條件的情況下對(duì)企業(yè)自籌的重大科技項(xiàng)目積極爭(zhēng)取歸檔。要不定期地就科技檔案管理開(kāi)展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

2、完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。各相關(guān)單位要明確股室和人員，落實(shí)一崗雙責(zé)和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化全體人員的檔案意識(shí)。制定落實(shí)科技檔案收集、整理、統(tǒng)計(jì)、保管等各項(xiàng)制度，規(guī)范具體工作流程，形成工作有人管、事情有人辦、質(zhì)量有保障的科技創(chuàng)新檔案管理新局面。嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作法律法規(guī)，對(duì)有重要價(jià)值、有重大成果的各項(xiàng)科研項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行歸檔。對(duì)科研項(xiàng)目從科研準(zhǔn)備、研究試驗(yàn)、總結(jié)驗(yàn)收（鑒定）進(jìn)行全流程跟蹤，力求歸檔工作與科技項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果鑒定等工作同步，確?？萍紮n案收集齊全、精準(zhǔn)。根據(jù)科技檔案內(nèi)容構(gòu)成及形成特點(diǎn)，設(shè)置科學(xué)的類目體系，做好目錄索引，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)規(guī)范。對(duì)科技檔案，每年進(jìn)行一次清點(diǎn)登記，特別是對(duì)重要且珍貴的科技檔案逐件進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)并做好記錄，保障各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高科技檔案管理人員素質(zhì)。隨著科技檔案管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷深入，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的檔案管理人才隊(duì)伍勢(shì)在必行。加強(qiáng)對(duì)在職檔案人員的教育培訓(xùn)，提升檔案人員管理技能和信息化操作技能，熟悉檔案法律法規(guī)，不斷提升職業(yè)道德和素養(yǎng)。要積極組織科技檔案管理業(yè)務(wù)人員、重點(diǎn)企業(yè)科研工作者及檔案負(fù)責(zé)人不定期開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)科技創(chuàng)新檔案的形成和歸檔、管理和利用等內(nèi)容開(kāi)展全方位培訓(xùn)，確保與科技創(chuàng)新相關(guān)的每一項(xiàng)科研、生產(chǎn)、基建等活動(dòng)，都有完整、準(zhǔn)確的文件材料歸檔保存。同時(shí)，科技檔案管理工作者要主動(dòng)學(xué)習(xí)、接收科研領(lǐng)域新技術(shù)、新進(jìn)展、新動(dòng)態(tài)，積極參加科技創(chuàng)新專題報(bào)告和講座，不斷拓展豐富自己的科技知識(shí)、檔案知識(shí)。

4、加強(qiáng)檔案利用，提升縣域科技檔案服務(wù)水平。在科技檔案管理工作中，相關(guān)人員要轉(zhuǎn)變“重藏輕用”的思想觀念，樹(shù)立以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為核心的工作理念，積極開(kāi)展科技檔案的開(kāi)發(fā)利用工作，滿足廣大企業(yè)、科研工作者對(duì)科技檔案的利用需求。要完善服務(wù)制度，強(qiáng)化服務(wù)體系，在開(kāi)發(fā)利用檔案工作中真正達(dá)到有求必應(yīng)、以備應(yīng)求。要改變傳統(tǒng)館藏模式，加快建設(shè)多功能自動(dòng)化（OA）管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技檔案資料的數(shù)字化管理，在減輕檔案管理人員勞動(dòng)強(qiáng)度、提高科技檔案歸檔效率的同時(shí)，更方便地滿足檢索和查閱需求。不斷拓寬科技檔案信息化服務(wù)渠道，在相關(guān)規(guī)定允許的前提下，探索推進(jìn)科技檔案上政府網(wǎng)、科技信息網(wǎng)等外網(wǎng)工作，充分發(fā)揮科技檔案信息庫(kù)、資源庫(kù)作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到縣域科技檔案利用效益最大化的效果。

作者單位：秦皇島市青龍滿族自治縣醫(yī)療保障局