萬金紅

黃河是華夏文明的搖籃，是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。2019年9月16日至18日，習近平總書記在河南考察時指出，保護、傳承、弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河;在中央財經委員會第六次會議上，他再次強調，要實施黃河文化遺產系統(tǒng)保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，開展黃河文化宣傳，大力弘揚黃河文化。

黃河哺育著中華民族，孕育了河湟文化、河洛文化、關中文化、齊魯文化，塑造了中華民族自強不息的民族品格，是中華民族堅定文化自信的重要根基。黃河流域5000余年的流域開發(fā)史為沿線地區(qū)遺留下數量眾多、類型多樣的古代水利工程、古代交通工程、古建筑古遺址，衍生了豐富、燦爛的黃河文化。至今，仍有一大部分的古代工程還在持續(xù)地發(fā)揮著水利、交通等功能，并衍生出別具區(qū)域特色的文化景觀，成為今日見證中華民族發(fā)展歷程的重要文化遺產，也是黃河文化的主要載體。只有妥善保護好這些黃河文化遺產，才能守好老祖宗留給我們的寶貴遺產，才能傳承、弘揚特色黃河水文化;只有深入挖掘黃河流域的文化遺產蘊含的時代價值，才能講好當代“黃河故事”。

一、黃河文化特色突出，優(yōu)勢明顯

（一）黃河流域文化資源現(xiàn)狀

1.黃河流域開發(fā)歷史悠久，文化遺產豐富

黃河流域開發(fā)歷史悠久，從大禹導河積石到小浪底水利樞紐工程運行;從關中鄭國渠的開鑿到現(xiàn)代化的河套灌區(qū)、寧夏引黃灌區(qū)成為西部地區(qū)的糧倉，5000年的流域開發(fā)史為黃河流域留下大量文化遺產。這些遺產類型眾多、歷史悠久、數量巨大，既包括物質形態(tài)和非物質形態(tài)黃河文化遺產，也包括工程性遺產和非工程性遺產。據第三次全國文物普查，黃河流域共有不可移動文物約12.4萬處，占全國不可移動文物總數的16.2%，區(qū)域不可移動文物密度約為全國平均密度的1.9倍，國保單位分布密度約為全國平均密度的2.6倍。這些遺產成為黃河文化的重要組成和核心載體。

2.黃河文化價值突出，值得大力傳承與弘揚

突出的歷史文化價值，使黃河流域中眾多文化遺產被納入全國、省級重點文物保護單位。據不完全統(tǒng)計，黃河流域內的世界文化遺產（含文化景觀和雙遺產）12處，全國重點文物保護單位2119處，省級文物保護單位2054處，市縣級文物保護單位8815處。以鄭國渠、寧夏引黃古灌區(qū)等為代表的古代水利工程遺產價值突出，社會知名度、美譽度高，相繼列入國際灌溉排水委員會世界灌溉工程遺產名錄。這些黃河文化遺產在長期管護利用過程中，對區(qū)域社會經濟發(fā)展起到重要的推動作用，凸顯了良好的社會效果。貫穿黃河流域的大運河文化帶建設更是升級為重大國家戰(zhàn)略。

3.黃河文化遺產外延功能多，助力區(qū)域社會經濟發(fā)展

流域內黃河文化遺產承載的歷史文化信息成為脫貧攻堅、西部大開發(fā)、中原振興、一帶一路、傳統(tǒng)文化復興、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。眾多遺產仍舊活態(tài)保存，依托黃河文化遺產和文化景觀建設的鄭國渠景區(qū)、壺口瀑布景區(qū)已成為國家AAAA級景區(qū)，成為各方游客旅游觀光的勝地，為區(qū)域社會經濟發(fā)展提供了重要基礎支撐。非物質形態(tài)黃河文化遺產社會傳承基礎好，水神祭祀（大禹祭祀）、傳統(tǒng)廟會、建造工藝等有助于培育傳承傳統(tǒng)文化，提升區(qū)域文化認同與凝聚力;現(xiàn)存遺產外延功能多，文創(chuàng)深度結合前景好，一批文創(chuàng)企業(yè)相繼孵化運營，水文化逐步成為文創(chuàng)產業(yè)關注的熱點。

（二）黃河流域文化資源核心價值

以黃河流域文化遺產為載體，黃河文化集中呈現(xiàn)出以下六大方面的核心價值。

1.揭示中華文明起源演變進程

黃河是中華民族的搖籃，是中華文明的發(fā)祥地，黃河流域始終是中國歷史發(fā)展的核心區(qū)域。考古發(fā)現(xiàn)，早在180萬年前，黃河流域就開始有人類活動;距今1萬年前后，黃河流域進入農業(yè)文明;距今5500年，黃河流域的仰韶文化、大汶口文化中晚期已經開始步入文明社會;距今4000多年，黃河流域的石峁遺址、陶寺遺址及龍山文化時期就出現(xiàn)了早期國家形態(tài)。

2.呈現(xiàn)國家治理體系發(fā)展演進

黃河河南段的偃師二里頭遺址與偃師商城遺址、鄭州商城遺址、安陽殷墟遺址以及陜西寶雞周原遺址、西安豐鎬遺址構成了夏、商、周三代的文明中心。秦漢、隋唐直至北宋時期，黃河流域始終是全國的政治、經濟、文化中心;即使到了元明清時期，雖然定都北京，但號稱“中原”“天下之中”的黃河中下游地區(qū)依然是國家的重要基礎和主要支撐。黃河文明獨特的制度文化、政治文化，深刻影響和塑造了中國多民族統(tǒng)一國家的形成與發(fā)展。

3.記述民族與文化融合共通

由于黃河流域具有空間區(qū)位優(yōu)勢，古代先民們不斷與周邊地區(qū)民族交流、融合。史前時期，河湟地區(qū)的馬家窯文化通過嘉陵江影響到四川地區(qū)，藏羌走廊更是民族融合及文化交流的大通道;西北或北方民族也常常從蒙古高原沿黃河河谷南下中原，“黃帝戰(zhàn)蚩尤”“禹征三苗”是文化交流的民族記憶。歷史時期，以黃河流域為主要空間區(qū)域的民族融合與文化交流更是愈加頻繁，中華文化發(fā)展壯大，中華民族逐漸形成，保存至今的黃河文明歷史古跡，是中華民族世世代代的情感寄托和心靈紐帶;甲骨文及漢字、先秦諸子百家、漢魏經學、隋唐佛學、宋明理學這些構成了中華民族區(qū)別于其他民族的顯著特征，是鮮明的文化標識。黃河流域成為鑄就中華民族的“大熔爐”，為中華民族多元一體格局和中國多民族統(tǒng)一國家的形成奠定了堅實的基礎。

4.展現(xiàn)農耕文明智慧

中華民族秉持道法自然、天人合一的傳統(tǒng)思想，圍繞如何趨利避害，開展了長期不懈的治理黃河與利用黃河的偉大實踐。從大禹治水，“盡力乎溝洫”，到春秋戰(zhàn)國及秦漢時期的鄭國渠、秦渠、白渠等溝渠的開鑿和芍陂水利工程的修建，東漢王景“整渠筑堤、立水門”，再到以黃河為中心的隋唐大運河的開鑿，以及后來明清兩代的黃河治理，大大促進了黃河地區(qū)經濟、社會、文化的發(fā)展，奠定了中華文化綿延不斷的物質基礎，深刻影響了中華先民的生產生活方式，造就了輝煌燦爛的黃河農耕文明。

5.彰顯偉大黃河精神

黃河奔騰不息、勇往直前，甚至桀驁不馴、橫掃天下的英雄氣概，塑造了中華民族勤勞勇敢、豁達開放、不畏艱險、吃苦耐勞、愈挫愈勇、自強不息的民族精神，構成了黃河文化的精神要髓。

6.塑造“美麗中國”獨有景觀

黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，一路穿山越嶺，塑造了黃河流域獨特壯麗秀美的自然景觀，九曲黃河、壺口瀑布、禹鑿孟門、魚躍龍門、中流砥柱等雄偉奇觀是黃河文化的重要表現(xiàn)形態(tài)，也是中華民族的地理標識。

二、黃河文化保護、傳承、利用現(xiàn)狀

黃河流域沿線省區(qū)在黃河文化遺產保護、傳承、利用方面，也面臨著一些亟待解決的問題。

從保護上看：仍舊存在黃河文化遺產管理責任主體多，“九龍治水”、多頭管理現(xiàn)象明顯，遺產管理效率有待提升;黃河文化遺產管護規(guī)章制度不健全，保護工作缺少制度保障;遺產本體條件復雜，分類、分級保護難度大;傳承利用項目少，項目落地難;投入保障有待加強，水利、農業(yè)、工業(yè)、交通等行業(yè)遺產保護機制待加強;黃河文化內涵不明確，缺乏系統(tǒng)挖掘、研究和保護。

從傳承上看：仍舊存在黃河文化活態(tài)展示不足，展示形式、方式單一;黃河文化社會關注力度不足，瀕危遺產項目增加;長期以來對遺產地周邊社會生態(tài)系統(tǒng)關注不足，與黃河有關的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化面臨消失的危險。

從利用上看：仍舊存在側重行業(yè)功能性開發(fā)，黃河文化社會服務功能閑置現(xiàn)象突出，黃河文化遺產資源結構性浪費嚴重;黃河文化宣傳嚴重滯后，社會認可度低;文化價值闡釋單一或缺失，內涵有待進一步發(fā)掘。

三、黃河流域水利風景區(qū)水利遺產保護、傳承、利用的思考

（一）建立統(tǒng)籌管理機制

國家層面上，水利部聯(lián)合文化和旅游部、國家文物局等部門制定《黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》確立黃河流域文化遺產統(tǒng)籌機制;省級層面上，省級水利部門協(xié)同有關部門設立黃河文化保護、傳承領導機制，可根據實際設立流域黃河文化保護、傳承協(xié)調機制，定期組織有關省區(qū)召開協(xié)調會議。

（二）建立科學評價機制

從規(guī)劃開始就需要對黃河文化遺產保護、人文生態(tài)保護、自然生態(tài)保護、文化特色挖掘、主題定位設計等模塊進行規(guī)劃評估，宏觀把控基礎上的細節(jié)規(guī)劃實施，這將有利于自上而下統(tǒng)籌規(guī)劃，防止后續(xù)開發(fā)的無序、同質和低效。

（三）建立數字化信息管理平臺

建立黃河文化保護、傳承、利用基礎數據平臺。支持設立專家?guī)?，整合與黃河文化研究相關的專家資源，分類建設水利、交通、環(huán)境、文旅、文物、文史專家等專家資源庫。設立黃河文化專題數據庫，梳理歷史數據，更新現(xiàn)代數據，為現(xiàn)代黃河文化科普、傳播、教育等提供基礎信息支撐。

（四）建立多主體廣泛參與的協(xié)同管理機制

建立常態(tài)化的部門間、省區(qū)間、城市間、河段間交流合作協(xié)調機制，并引入地方政府、企業(yè)和社會團體、志愿者隊伍等參與政策的制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強內部合作，推動黃河文化保護、傳承、利用一體化管理和運行。構建統(tǒng)一的運營平臺和投融資平臺，使黃河文化展示和開發(fā)的投資主體和經營方式日益多元化。

四、黃河流域水利風景區(qū)水利遺產保護、傳承、利用空間布局

基于黃河流域的自然地理格局與地域文化，將沿黃九省區(qū)劃分為四個片區(qū)：河湟文化片區(qū)（青海省、甘肅省、四川省）、河套文化片區(qū)（寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)）、中原文化片區(qū)（陜西省、山西省、河南省）和齊魯文化片區(qū)（山東?。?黃河現(xiàn)河道下游段的北部和南部為黃河故道經過區(qū)域，劃為輻射區(qū)。

黃河主線： 黃河及其重要支流為黃河文化保護、傳承、利用的主軸，串聯(lián)了水域、岸線、水利遺產、文化遺產、文化景觀、旅游等資源節(jié)點，并承載了黃河水系與周邊城市、鄉(xiāng)村、文化區(qū)域依存共榮的歷史，未來將構建形成生態(tài)景觀優(yōu)美、文化底蘊深厚、交通便捷、配套服務完備的核心框架。

河湟文化片區(qū)： 河湟文化片區(qū)位于青海東部地區(qū)和甘肅西部與青海接壤地帶，包括四川省境內五個黃河流經縣，以黃河上游、湟水和大通河流域為核心區(qū)域，多個民族交融共生，并從川藏邊界深入西南地區(qū)，文化交流傳播的遺跡豐富。

河套文化片區(qū)： 河套平原位于陰山南麓的黃河“幾”字彎道及其周邊流域，地跨內蒙古、寧夏以及山陜北界，處于草原游牧文化與農耕文化交界區(qū)域，邊塞、草原、農耕構成了文化的主體要素。古黃河灌區(qū)是該片區(qū)的一大特色。

中原文化片區(qū)： 中原文化片區(qū)地跨陜西、山西、河南三省，這里是華夏文明誕生的核心區(qū)域，長久以來是中國的政治、經濟、文化中心。中原文化片區(qū)又細分為關中、嵩洛與河東三個區(qū)域，以西安、運城、洛陽、鄭州、開封、安陽等城市為支點。

齊魯文化片區(qū)：齊魯文化片區(qū)位于山東省西部，依托于靠山面海的環(huán)境形成獨具特色的文化區(qū)域，尤其是產生了孔孟為代表的儒家學說;山海兼具的自然環(huán)境也奠定了文化景觀的基底，有泉城、泰山、黃河入海等名勝。

輻射區(qū)：北部故道——漢唐時期，黃河經現(xiàn)河道北部的河北大名，山東冠縣、臨清、平原，河北滄州、黃驊入海，是京杭大運河上唯一的直接入海口，借河海聯(lián)運之便，本區(qū)域經濟文化一度十分繁榮;南部故道——南宋年間黃河奪淮，河道頻繁變遷，曾經濮陽、鄆城、梁山、嘉祥、魚臺、微山、沛縣、徐州等地入淮后入海。黃河奪淮前，該區(qū)域靠運河漕運積累了突出的經濟文化成就，此后則匯聚了高水平的水工史跡。

五、推進黃河流域水利風景區(qū)水利遺產保護、傳承、利用的建議

（一）黃河流域水利遺產本體保護利用

把黃河文化遺產保護放在黃河大保護建設的顯著位置，以高度的責任感和使命感做好黃河文化保護傳承利用工作。

1.開展黃河文化遺產的調查與評估

摸清家底，建立基礎資料數據管理平臺，形成黃河文化遺產專題數據庫。充分利用沿線省區(qū)相關部門現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，加強黃河文化遺產監(jiān)測。定期開展專項評估，根據類型、價值和分布情況等，提出分區(qū)分類分級保護和利用對策。

2.強化物質遺產保護修復

認真貫徹落實文物法、水法等法律中關于文化遺產、古代水利工程、古代交通工程等保護管理工作的相關要求，加強黃河文化遺產及周邊環(huán)境風貌、文化生態(tài)的整體性保護。強化世界級、國家級、省級、市級、縣區(qū)級文物保護單位的保護修復，對文化遺產保護現(xiàn)狀進行全面的排摸，按照搶救一批、修繕一批、保護一批的思路，建立分級、分類保護名錄和項目庫。

3.提高遺產保護等級

建立并推行黃河文化遺產及周邊環(huán)境風貌保護管控清單，將黃河文化遺產、相關文物保護單位，以及高價值歷史遺產納入黃河文化遺產保護管控范圍。謀劃和開展一批國家級、省級黃河文化遺產保護項目。推動具備條件的黃河文化遺產點申報國家級重點文物保護單位。

4.組織遺產基礎研究

有序推進流域內古堤防、古碼頭渡口、古航道和文物等重要遺產和遺址區(qū)域的考古調查發(fā)掘展示工作。深入開展黃河文化遺產保護的重大基礎性課題研究，針對黃河文化遺產保護利用理論與技術的薄弱環(huán)節(jié)，加大相關科研支持力度，開展多學科參與的綜合研究。重點加強對黃河文化遺產及其附屬建筑、古橋、驛道等文化遺產保護修復關鍵技術攻關。同時開展黃河文化遺產歷史演變、工程價值、科技與管理研究，客觀再現(xiàn)黃河流域歷史開發(fā)成就，為后續(xù)展示闡釋工作奠定基礎;開展遺產病害監(jiān)測、遺產周邊待建項目的保護影響評估專題研究。

5.打造黃河文化遺產廊道

依托黃河文化遺產在黃河沿線建設黃河文化主題公園，開發(fā)黃河文化研學線路。在文化遺產資源條件較好的河段，以河流湖泊為線，城鎮(zhèn)為片，建設獨具特色的黃河文化國家公園和風景名勝區(qū)。統(tǒng)籌好黃河沿線周邊名城、名村、名鎮(zhèn)、名人故居、會館、商號等展示空間，構建虛實結合的文化遺產知識型旅游產品，打造黃河文化遺產展示廊道。

（二）黃河流域歷史名城、名鎮(zhèn)、名村黃河文化韻味提升

推進歷史名城、名鎮(zhèn)、名村黃河文化整體性保護、文化挖掘和功能提升，打造黃河文化、黃河流域記憶、黃河藝術集中展示體驗地。

1.提升歷史文化名城的黃河文化韻味

加快構架以黃河文化遺產為典型要素的文化展示平臺，以歷史文化街區(qū)、典型遺產、遺產活化展示項目為核心支撐，將黃河文化元素納入城市建筑設計、景觀風貌規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、特色產業(yè)培育，以及對外宣傳展示中，提升黃河文化的可識別性和可感知性。

2.喚醒名城、名鎮(zhèn)、名村的黃河記憶

結合生態(tài)文明城市、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設，加快推進流域內歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村基礎設施建設改造與環(huán)境整治，強調城鎮(zhèn)風貌肌理與村鎮(zhèn)歷史格局的完整性保護。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村社會文化生態(tài)系統(tǒng)的延續(xù)性保護。

3.推進歷史建筑保護與活化利用

評估確定一批能夠反映各地黃河文化內涵和風貌特征的歷史建筑，建立“一房一檔一圖”的檔案名錄。推進歷史建筑活化利用，鼓勵歷史建筑的產權人和使用人對歷史建筑進行適度、合理的功能拓展與使用。

（三）黃河流域非物質文化保護傳承

積極開展黃河非物質文化遺產活態(tài)保護、展示、傳承和利用，講好“黃河故事”，推動黃河文化非物質文化遺產活起來、傳下去、出精品、出名家。

1.創(chuàng)建國家級黃河文化生態(tài)保護試驗區(qū)

對黃河流域傳統(tǒng)民俗、曲藝和傳統(tǒng)工藝等非物質文化遺產開展整體性保護。打造一批具有黃河文化韻味的國家級、省級非物質文化遺產特色小鎮(zhèn)，綜合性非物質文化遺產展示館、傳統(tǒng)工藝工作站等平臺載體，培育一批品牌展演展示活動，努力打造河源文化、關中文化、河洛文化等一批黃河文化國家級文化生態(tài)保護試驗區(qū)。

2.實施傳統(tǒng)工藝保護振興計劃

大力弘揚傳統(tǒng)工匠精神，適當融入文化創(chuàng)意設計理念，以國家級、省級非物質文化遺產代表性項目名錄為基礎，對具備一定傳承基礎和生產規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目，納入傳統(tǒng)工藝振興目錄，重點支持其發(fā)展振興。增強國家級、省級非物質文化遺產生產性保護基地在傳承振興傳統(tǒng)工藝、推動非物質文化遺產融入現(xiàn)代生活等方面的作用。

3.加強重點非物質文化遺產展陳設施建設

建設黃河流域非物質文化遺產館，支持民辦非物質文化遺產館、傳習所建設。開展非物質文化遺產宣傳活態(tài)展示，推動非物質文化遺產與原有歷史空間相結合，鼓勵利用博物館、圖書館、文化館站、傳習所、非物質文化遺產（展示）館等公共文化服務設施因地制宜開展宣傳展示活動。依托遺產日、水日、水周和重要傳統(tǒng)節(jié)日，開展黃河文化主題展示傳播活動。推動黃河文化元素進社區(qū)、進校園、進企業(yè)，建立一批黃河文化傳承教育實踐基地，支持轄區(qū)中小學開展黃河文化研學游。

4.創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網+”非物質文化遺產傳承

充分利用互聯(lián)網，大力提升非物質文化遺產及其代表性傳承的網絡宣傳水平，助力非物質文化遺產項目振興。充分利用數字技術、多媒體現(xiàn)代信息等手段，推動非物質文化遺產的數字化展示、傳播和交流。

（四）黃河流域水利風景區(qū)文化旅游提升措施

全面完善優(yōu)化黃河流域水利風景區(qū)文化文博基礎設施和配套服務設施，開發(fā)精品旅游區(qū)（線路）、豐富旅游產品體系，促進文化研學游與歷史經典、時尚等產業(yè)聚集和深度融合，打造文化研學游精品帶，激發(fā)文化活力，賦予新時期文化內涵。

1.提升文化遺產展示闡釋基礎設施和配套服務

以沿黃堤防為基礎，建設一批集觀光、休閑、健身等功能于一體的旅游風景道。完善黃河旅游咨詢服務體系，推進沿線旅游廁所建設。

2.豐富黃河文化遺產文旅產品體系

依托黃河現(xiàn)有黃河文化遺產展示展陳設施，開展文化研學旅游產品。鼓勵以黃河文化為主題，打造高水平實景和劇場演藝產品，開發(fā)文化演藝旅游產品。結合美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設，開發(fā)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品，助力鄉(xiāng)村振興。

3.孵化區(qū)域特色的文化文創(chuàng)產業(yè)

深入挖掘黃河文化內涵，以優(yōu)質文化資源開發(fā)利用為契機，發(fā)展黃河文化與數字技術、影視動漫、文藝演藝、藝術創(chuàng)作、創(chuàng)意設計、文化裝備等領域的合作。加快非物質文化遺產的活態(tài)保護、傳承和發(fā)展，發(fā)揮歷史產業(yè)與時尚產業(yè)的集聚優(yōu)勢。

4.搭建黃河文化互聯(lián)網綜合展示平臺

依托大數據、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，整合各類黃河數字資源，利用GIS、AR、VR等技術，搭建黃河文化虛擬展示平臺，實現(xiàn)對文化要素的網絡集成展示。整合遺產地周邊吃、住、行、游、購、娛等元素，完善黃河文化游憩網絡服務和信息服務，創(chuàng)新水文化營銷模式與體驗模式。

（五）黃河文化凝練與傳播策略

加強黃河文化的科技、文化、藝術、社會價值研究，鼓勵相關文藝作品創(chuàng)作，講好“水”故事。

1.加強黃河文化傳播機制

充分利用各類文化展示平臺，密切黃河文化與市民生活的聯(lián)結，改造提升黃河博物館，鼓勵沿線省區(qū)結合地方特色建立專題的黃河文化展陳館，激發(fā)黃河文化公共傳播的活力。增強對各類黃河文化研究團體的支持資助力度，鼓勵沿線宣傳部門定期開展黃河文化專題研究和學術研討，推介區(qū)域文化形象。

2.夯實黃河文化研究基礎

深入開展黃河文化學術交流，建立黃河文化研究智庫，推動合作研究與項目交流。組織創(chuàng)作《黃河文化叢書》《黃河遺產圖錄》等介紹黃河文化的圖書作品。

3.加強黃河文化傳播表達

挖掘提煉黃河文化內涵，闡述流域文明史，講活黃河文化的歷史傳說和當代故事，增強文化自信和文化闡釋力。實施黃河文化對外傳播工作，推動央視和省區(qū)衛(wèi)視對黃河文化宣傳推介力度，組織相關人員在《人民日報》《光明日報》發(fā)表一批闡釋黃河文化的文章，提高黃河文化的知名度、美譽度、影響力。