文| 李 偉

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初具規(guī)模

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)180余家、規(guī)模以上企業(yè)19家（不含鋼管加工企業(yè)），主要骨干企業(yè)有道依茨法爾、力士德、中川液壓、卡特重工等。形成了以精密鑄件為基礎(chǔ)、智能裝備研發(fā)為支撐、高端液壓元件及系統(tǒng)為核心，大中型工程機(jī)械及高端智能農(nóng)業(yè)機(jī)械為先導(dǎo)的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)品包括高效節(jié)能挖掘機(jī)、裝載機(jī)、智能農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械等20余種產(chǎn)品，部分產(chǎn)品在全國(guó)同行業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始觸底回升

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行、基建不足、市場(chǎng)飽和等因素影響，工程機(jī)械行情低迷，農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)也受價(jià)格戰(zhàn)困擾。2017年常林集團(tuán)破產(chǎn)重整，導(dǎo)致我縣高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅度下降；2017年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入25.67億元同比下降17.36%；2018年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.47億元，同比下降12.47%；2019年常林集團(tuán)破產(chǎn)重整后，由于市場(chǎng)低迷等原因制約，雖然各項(xiàng)產(chǎn)值及銷售收入持續(xù)下滑，但產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和利稅開(kāi)始有所回升，2019年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.46億元、同比下降17.85%，利潤(rùn)0.475億元、利稅0.77億元，同比分別增長(zhǎng)106.95%、111.77%。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)

以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平為重點(diǎn)，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場(chǎng)，發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、系統(tǒng)集成度高和實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)，為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要支撐。受常林破產(chǎn)重整影響，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量下降明顯，但道依茨法爾等公司的發(fā)展，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量也在穩(wěn)步增加。一半規(guī)模以上裝備制造企業(yè)建有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，共有省級(jí)科研平臺(tái)4個(gè)、市級(jí)科研平臺(tái)15個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品8個(gè)；先后參與起草、制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷提升

近年來(lái)，在高端裝備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)普遍低迷的行情下,我縣積極應(yīng)對(duì)，求新求變，多角度、多策略促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力對(duì)外引進(jìn)了臨沂圣泰精密機(jī)械有限公司特種車橋和變速箱零部件及動(dòng)力臂軸套項(xiàng)目重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、臨沂格萊普?qǐng)@林機(jī)械有限公司鋰電節(jié)能環(huán)保全自動(dòng)園林機(jī)械項(xiàng)目、山東金泰明智能裝備有限公司碼垛機(jī)器人項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后將形成高端裝備制造業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)內(nèi)挖潛，通過(guò)對(duì)常林農(nóng)裝進(jìn)行升級(jí)改造成立了山東大啟機(jī)械有限公司，常林集團(tuán)通過(guò)對(duì)外合作引進(jìn)君澤精密機(jī)械(山東)有限公司特種精密軍工用橋箱加工項(xiàng)目，做強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

技術(shù)含量高、高附加值是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的主要特征，我縣高端裝備制造產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、差異化發(fā)展、個(gè)性化定制等發(fā)展思路，取得長(zhǎng)足進(jìn)展。目前力士德利用動(dòng)臂下降勢(shì)能回收利用技術(shù)、浮倉(cāng)制作技術(shù)、主機(jī)防護(hù)技術(shù)等國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)了節(jié)能挖掘機(jī)、濕地挖掘機(jī)、森林挖掘機(jī)等產(chǎn)品，還通過(guò)“私人定制”，研發(fā)生產(chǎn)了水陸兩棲挖掘機(jī)、港機(jī)等差異化產(chǎn)品，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

鋼管加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

我縣無(wú)縫鋼管加工產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。建成各類先進(jìn)無(wú)縫鋼管產(chǎn)線58條,其中熱軋生產(chǎn)線約30條，冷拔生產(chǎn)線約28條，產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)180萬(wàn)噸，分別約占到全市63%、60%，全國(guó)的5%、3.9%。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，骨干企業(yè)偏少

與周邊高端裝備產(chǎn)業(yè)集群相比，我縣裝備制造及配套企業(yè)整體偏少，且規(guī)模較小，2017年規(guī)模以上企業(yè)16家，2018年規(guī)模以上企業(yè)30家，2019年規(guī)模以上企業(yè)30家，2020年規(guī)模以上企業(yè)19家。高端裝備產(chǎn)業(yè)近3年來(lái)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別為4.79%、6.86%、6.05%，中小企業(yè)在全縣機(jī)械行業(yè)中的銷售收入占比較低，多年以來(lái)增長(zhǎng)乏力，規(guī)模膨脹緩慢，難以積聚經(jīng)濟(jì)總量。且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，基本都為孤軍作戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本都在外地。

生產(chǎn)成本不斷增加，利潤(rùn)空間不斷壓減

受能源、環(huán)保壓力等因素影響，企業(yè)采購(gòu)成本不斷增加，造成企業(yè)利潤(rùn)不斷壓減。低端品牌進(jìn)入門(mén)檻低，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格沖擊較大且外資品牌和國(guó)產(chǎn)品牌工程機(jī)械產(chǎn)品的差異化越來(lái)越小，缺少技術(shù)門(mén)檻的保護(hù)，造成機(jī)械行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩，為消耗過(guò)剩產(chǎn)能，企業(yè)只有通過(guò)降價(jià)來(lái)消化，加之原材料輸入及產(chǎn)品輸出的物流成本較大、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等因素，市場(chǎng)出現(xiàn)有量無(wú)利的非正?，F(xiàn)象。

資金瓶頸突出，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，金融機(jī)構(gòu)慎貸、惜貸、抽貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)發(fā)展仍存在“貸款貴、貸款難”的問(wèn)題。中小企業(yè)受授信額度、信用等級(jí)等因素的制約，融資仍然比較困難。另外融資成本過(guò)高，部分企業(yè)執(zhí)貸利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)利率。

生產(chǎn)工藝自動(dòng)化程度低，基礎(chǔ)配套能力不足

自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)理念沒(méi)有充分融入到生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中，產(chǎn)品多以傳統(tǒng)、低附加值為主，缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。智能、綠色發(fā)展在道依茨法爾的農(nóng)業(yè)裝備和力士德的節(jié)能挖掘機(jī)等大型企業(yè)中有所體現(xiàn)，但大部分中小企業(yè)還處于探索階段。

推進(jìn)我縣高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為推進(jìn)全縣高端裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為依托，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，借才引智提高信息化應(yīng)用水平，發(fā)展壯大我縣高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出以下建議。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、完善產(chǎn)業(yè)鏈條

一是產(chǎn)品高端定位。依托中川液壓、道依茨法爾等行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多功能、個(gè)性化、智能化的高端裝備，形成以精密鑄造為基礎(chǔ)，以高端液壓件為“核芯”，以高端傳動(dòng)機(jī)械為紐帶，以節(jié)能環(huán)保智能控制工程機(jī)械（挖掘機(jī)）和高端智能農(nóng)業(yè)機(jī)械為產(chǎn)業(yè)終端的閉環(huán)體系。二是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。產(chǎn)業(yè)上下游配套能力是一個(gè)具有決定性影響的因素，完善的產(chǎn)業(yè)配套體系是提升縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。提高高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條上下游關(guān)聯(lián)度，不斷增強(qiáng)鑄造企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力水平，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，是我縣高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，分析研究企業(yè)投資動(dòng)向，動(dòng)態(tài)鎖定一批重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，建立招商項(xiàng)目庫(kù)，逐一篩選招商目標(biāo)，明確招商對(duì)象，突出產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和核心項(xiàng)目，大力實(shí)施“補(bǔ)鏈”招商和“強(qiáng)鏈”招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。二是培強(qiáng)做大骨干企業(yè)。培強(qiáng)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”為抓手，培強(qiáng)做大力士德、卡特重工等工程機(jī)械，道依茨法爾、大啟機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械，常林鑄業(yè)、中川液壓等關(guān)鍵零部件，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。三是加快培育中小企業(yè)。篩選一批科技含量高、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品革新，增強(qiáng)與骨干企業(yè)的配套能力，打造一批行業(yè)“單打冠軍”，培育一批中小企業(yè)進(jìn)入大中型企業(yè)行列。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。借勢(shì)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加快提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快推進(jìn)智能制造。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”“數(shù)字化制造”“工業(yè)大數(shù)據(jù)”等新一代信息技術(shù)，瞄準(zhǔn)智能農(nóng)機(jī)、智能工程裝備、精密鑄件等高端領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)向機(jī)器換人、生產(chǎn)智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及5G在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推動(dòng)裝備制造業(yè)向“高端化、智能化、規(guī)模化”發(fā)展。三是實(shí)施綠色制造工程。把綠色發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要抓手，運(yùn)用新裝備、新工藝和新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳升級(jí)。鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，推廣采用高效節(jié)能環(huán)保的成套裝備，提升資源綜合利用效率。

強(qiáng)化各類要素支撐，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持“政策聚焦、要素聚集、服務(wù)聚合”的原則，引導(dǎo)優(yōu)惠政策向企業(yè)聚焦、要素資源向企業(yè)聚集、保障措施向企業(yè)聚合。一是強(qiáng)化金融支撐。拓寬高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的融資難、融資貴問(wèn)題，建立多元化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高端裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接投資。優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)、人才支撐和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展等扶持政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金及政策性投資，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，擴(kuò)大政策激勵(lì)作用，提高資金使用效益。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全人才培養(yǎng)、流動(dòng)和使用機(jī)制，制定吸引、留住人才的政策和措施，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)和建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)高端裝備產(chǎn)業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才。