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“要按照全市決勝污染防治攻堅戰(zhàn)推進大會部署要求，加大整治力度，力爭在最短時間內(nèi)使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。”7月16日，冒著炎炎烈日，濟南市人大常委會主任殷魯謙帶隊視察全市污染防治工作，重點察看大氣污染和水污染治理情況,直指存在問題，尋求突破路徑。就在開展視察的前一天，市人大常委會召開了決勝污染防治攻堅戰(zhàn)工作部署會，對市、區(qū)縣兩級人大常委會投入到全市決勝污染攻堅戰(zhàn)作出具體部署安排，主動扛起重任，貢獻人大力量。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升群眾滿意度的重要抓手。近年來，市人大常委會以實際行動，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮全市各級人大職能作用，為決勝污染防治攻堅戰(zhàn)凝聚共識、匯聚力量、提供保障。

立足本職 以法律的武器治理污染

對檢查發(fā)現(xiàn)的劉公河、玉符河等16個重點污染問題進行專題調(diào)度、跟蹤督辦，年內(nèi)得到有效解決；2019全年小清河出境斷面穩(wěn)定達標，成為聚人氣、得民心的泉城新地標；臥虎山水庫飲用水水源保護區(qū)134項整改成果得到生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳高度評價……在市人大常委會的積極推動下，一個個重點環(huán)保問題得到有效解決，一塊塊生態(tài)環(huán)保短板得以補齊，污染防治攻堅戰(zhàn)中人大從未缺席。

6月15日，市人大常委會主任殷魯謙（中）帶隊開展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查

“我們各級人大要充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，依法履行憲法法律賦予的職責，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻人大力量。”在市人大常委會決勝污染防治攻堅戰(zhàn)工作部署會上，殷魯謙擲地有聲。

6月中旬，市、區(qū)縣人大聯(lián)動開展了大氣污染防治法和《山東省大氣污染防治條例》“一法一條例”執(zhí)法檢查，市人大常委會黨組成員分別率執(zhí)法檢查組，對全市貫徹實施大氣污染防治“一法一條例”情況開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組按照法律規(guī)定和檢查重點清單，以“四不兩直”、突擊檢查等方式深入到各區(qū)縣有關(guān)企業(yè)、建設(shè)項目工地、渣土場等重點區(qū)域，依法查找發(fā)現(xiàn)影響全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的突出問題，提出意見建議，督促抓好整改落實。這是市人大常委會依法開展污染防治監(jiān)督工作的生動縮影。

近年來，市人大常委會把推動“生態(tài)濟南”建設(shè)作為履職重要內(nèi)容，通過采取市、區(qū)縣人大兩級聯(lián)動方式，跟上監(jiān)督，堅持方向不變、力度不減，對污染防治咬住不放，持續(xù)攻堅。去年，市人大常委會開展了6項執(zhí)法檢查，其中涉及污染防治的就有3項，同年還聽取審議了小清河污染治理、全市環(huán)境狀況和目標完成情況2個專項報告，3次專題調(diào)研治污工作。今年4月，組織實施了土壤污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查；5月，對實施“四減四增”情況進行了調(diào)研，從源頭治理上提出防治意見，促進全市減少污染排放，增添綠色動能；6月，再次組織大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查；7月，發(fā)動全市各級人大向污染攻堅發(fā)起強力攻勢……

匠心立法 牢筑生態(tài)保護法治屏障

面對復(fù)雜嚴峻的污染防治形勢，市人大常委會緊緊圍繞“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)目標任務(wù)，積極開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域立法，2019年制定和修改了3件生態(tài)建設(shè)方面的法規(guī)，切實解決影響環(huán)境質(zhì)量的機動車輛污染、河道生態(tài)、煙花爆竹燃放等突出問題。

立足國家污染防治新形勢新要求，市人大常委會出臺了《濟南市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，執(zhí)行最新最嚴的污染防治標準，落實嚴格的環(huán)保制度，聚焦污染防治突出問題，對污染貢獻率較高的重型柴油貨車實行有效治理。將尚處于起步階段的非道路移動機械排氣污染防治作為法規(guī)重點內(nèi)容，對全市非道路移動機械實行環(huán)保編碼登記，分別從政府部門、生產(chǎn)建設(shè)單位、施工單位和租賃經(jīng)營者各個方面，對非道路移動機械實行全面管理，依法有效解決車輛機械排氣污染。

在制定山體保護辦法、名泉保護條例和一系列生態(tài)建設(shè)法規(guī)的基礎(chǔ)上，市人大常委會從保護大生態(tài)格局出發(fā)，制定《濟南市河道管理保護條例》。針對河道管理工作由防汛為主向發(fā)揮河道綜合效益推進，河道管理范圍由農(nóng)村擴展至整個市域，河道管理保護和協(xié)調(diào)難度加大的現(xiàn)狀，規(guī)定了河長制、編制水系規(guī)劃、河道治理保護、水污染防治、改善水環(huán)境等方面的內(nèi)容，落實河道管理地方主體責任，協(xié)調(diào)整合各方力量，建立河道管理保護長效機制，以實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美、宜游”的綜合目標。該法規(guī)于今年3月1日起施行，為維護“山泉湖河城”獨特風(fēng)貌構(gòu)筑起了法治屏障。

行政區(qū)劃調(diào)整后，常委會及時對《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》作出修改，將適用范圍增加萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)，并規(guī)定兩區(qū)自2019年5月1日起執(zhí)行，確保了法規(guī)執(zhí)行中的統(tǒng)一性，2020年春節(jié)禁放區(qū)域?qū)崿F(xiàn)零燃放，空氣質(zhì)量進一步提升。

7月16日，市人大常委會主任殷魯謙帶隊察看小清河污染整治提升工作情況

緊盯重點問題 打出生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督組合拳

“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市各級人大要聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯揚塵、機動車、工業(yè)污染、飲用水水源地保護、污水處理能力、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率等方面開展重點監(jiān)督，推動解決影響我市高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題?！泵鎸π蝿輫谰奈廴竟詰?zhàn)，市人大常委會提出了詳細的“作戰(zhàn)”計劃。

在聚力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，連續(xù)兩年開展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，通過到建筑工地、工廠企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居暗訪調(diào)研、摸準實情，提出推動解決結(jié)構(gòu)性污染、揚塵污染、移動源污染和工業(yè)污染等突出問題的意見建議，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，著力提高依法治污、科學(xué)治污、精準治污水平，努力使藍天白云漸成常態(tài)。

在聚力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，無論是從2018年對小清河污染治理開展專題詢問，還是到2019年對水污染防治開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，再到今年再次開展的水污染執(zhí)法檢查，都充分體現(xiàn)出人大持續(xù)監(jiān)督、揪住水污染不放的決心和韌勁。在監(jiān)督中，市人大常委會通過綜合運用專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取審議專項報告等多種監(jiān)督手段，注重加快解決污水直排和黑臭水體治理，加快推進污水處理重點項目和管網(wǎng)規(guī)劃配套建設(shè)，努力還市民群眾一方碧水清流。

在聚力推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，市人大常委會還積極推進生活垃圾分類管理立法，組織土壤污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查和建筑垃圾管理條例執(zhí)法檢查，依法推動建筑垃圾綜合治理和資源化利用，有序推進監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、污染狀況調(diào)查、農(nóng)用地分類管理、污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)等工作，努力讓老百姓吃得放心、住得安心。

在全市污染防治攻堅戰(zhàn)中，濟南市人大常委會將持續(xù)聚焦打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以履職為民扎實有效的擔當姿態(tài)，持續(xù)加大污染防治攻堅方面的立法和監(jiān)督力度，與各方力量共同守護好美麗濟南！