【摘? 要】2019年廣東省全口徑從業(yè)人員月平均工資為6756元，較2018年上漲6.55%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資水平也在不斷增加。為了應(yīng)對(duì)此問題，企業(yè)將加大業(yè)務(wù)外包的范圍和比例。本文就業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣進(jìn)行對(duì)比分析，探索一些切實(shí)可行的解決方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)外包;勞務(wù)派遣;風(fēng)險(xiǎn);防范

引言

面臨越來越高的人工成本，企業(yè)通常選擇勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包的形式將部分業(yè)務(wù)包給外部單位。兩種合同模式存在較大差別，下面我們從幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣的差別

（1）管理責(zé)任主體。業(yè)務(wù)外包合同下，企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的員工不進(jìn)行直接管理，供應(yīng)商對(duì)其員工擁有完全的管理權(quán)和指揮權(quán)，具體工作組織形式和工作時(shí)間由供應(yīng)商根據(jù)合同約定自己安排。

勞務(wù)派遣合同下，用工單位對(duì)勞務(wù)派遣單位的員工擁有管理權(quán)和指揮權(quán)，必須按照用工單位確定的工作組織形式和工作時(shí)間開展工作。

（2）適用法律法規(guī)。業(yè)務(wù)外包合同，企業(yè)與供應(yīng)商建立合同關(guān)系，適用于《合同法》等法律法規(guī)。

勞務(wù)派遣合同，企業(yè)與派遣人員之間是勞動(dòng)關(guān)系，適用于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。

（3）法律關(guān)系及責(zé)任主體。業(yè)務(wù)外包涉及如下關(guān)系，即企業(yè)與供應(yīng)商之間的承攬合同關(guān)系，供應(yīng)商與其員工之間的勞動(dòng)法律關(guān)系，而企業(yè)與外包員工之間不存在勞動(dòng)、勞務(wù)或其他合同關(guān)系。企業(yè)與供應(yīng)商之間按合同約定承擔(dān)權(quán)利義務(wù)，企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的員工基本不承擔(dān)責(zé)任。

勞務(wù)派遣存在如下關(guān)系，即企業(yè)與勞務(wù)派遣單位之間的合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與派遣員工之間的勞動(dòng)合同關(guān)系，企業(yè)與派遣員工之間的實(shí)際使用和管理關(guān)系。當(dāng)員工發(fā)生損害或員工對(duì)第三人造成損害時(shí)，企業(yè)與勞務(wù)派遣單位需要共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

（4）資質(zhì)要求。業(yè)務(wù)外包合同中通常對(duì)于供應(yīng)商沒有特別資質(zhì)要求，除非法律法規(guī)規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)。如房屋的裝修施工合同。

勞務(wù)派遣合同的供應(yīng)商必須是嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，獲得勞務(wù)派遣行政許可的法人實(shí)體。

（5）合同標(biāo)的和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)外包的合同標(biāo)的一般有一個(gè)相對(duì)完整業(yè)務(wù)邊界，以商務(wù)采購(gòu)為例，合同標(biāo)的包括詢價(jià)、報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、采購(gòu)報(bào)告編寫、合同付款等具體業(yè)務(wù)范圍和邊界。業(yè)務(wù)外包合同基于標(biāo)的屬性和交付難易度收取費(fèi)用，以專業(yè)化管理、技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)低成本目標(biāo)，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高利潤(rùn)、低穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，一般發(fā)生在技術(shù)含量較低的行業(yè)或工種，如保安、營(yíng)業(yè)員、收銀員、秘書、保潔員等。企業(yè)需要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣人員的使用比例，通常不超過用工總量的10%。勞務(wù)派遣主要收取人員管理費(fèi)。

2.業(yè)務(wù)外包被認(rèn)定為勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第27條規(guī)定：用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理。

業(yè)務(wù)外包合同的簽署和執(zhí)行過程中管理不善存在被認(rèn)定為勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)。屆時(shí)，企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，具體包括：

（1）連帶責(zé)任。企業(yè)與供應(yīng)商簽署勞務(wù)派遣合同時(shí)，若在合同執(zhí)行過程對(duì)勞務(wù)派遣單位的員工造成損害時(shí)，企業(yè)和供應(yīng)商均需要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

在勞務(wù)派遣合同執(zhí)行過程中，若企業(yè)自有工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)而造成第三方損害時(shí)，企業(yè)需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。若供應(yīng)商派遣的工作人員根據(jù)企業(yè)的要求執(zhí)行工作任務(wù)而造成第三方損害時(shí)，仍然由企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

（2）共同被告。2018年，某企業(yè)在執(zhí)行業(yè)務(wù)外包合同過程中，因項(xiàng)目經(jīng)理直接參與供應(yīng)商工作人員的考勤管理，導(dǎo)致企業(yè)被認(rèn)定為第二仲裁被申請(qǐng)人。這個(gè)案例說明，該業(yè)務(wù)外包合同被仲裁機(jī)構(gòu)視為勞務(wù)派遣合同，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋，企業(yè)和供應(yīng)商被視作共同被告。

（3）同工同酬。在勞務(wù)派遣勞合同執(zhí)行過程中，派遣單位的工作人員享有與企業(yè)員工同工同酬的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)派遣單位的工作人員與企業(yè)同類崗位的員工實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

（4）事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣合同執(zhí)行過程中，若供應(yīng)商與工作人員未簽訂勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)合同到期未續(xù)簽，也沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)直接向工作人員支付勞動(dòng)報(bào)酬且對(duì)工作人員進(jìn)行直接管理，此時(shí)如果工作人員與企業(yè)發(fā)生糾紛，則雙方很可能形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)可能面臨支付未簽勞動(dòng)合同期間的雙倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。

3.業(yè)務(wù)外包合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施

為有效降低業(yè)務(wù)外包合同被認(rèn)定為勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行合同管理。

（1）合同簽署階段。①清晰劃分工作范圍和邊界。合同中承包商的工作范圍和邊界應(yīng)具備獨(dú)立性、完整性、清晰性的特點(diǎn)，不建議使用工作崗位、技術(shù)崗位等替代工作任務(wù)和工作范圍。

②明確管理責(zé)任和法律關(guān)系。合同應(yīng)明確約定供應(yīng)商應(yīng)對(duì)承包的業(yè)務(wù)自行管理，如自行編制項(xiàng)目管理方案以明確項(xiàng)目組織、接口管理人、派工安排、考勤管理、培訓(xùn)安排、安全管理等責(zé)任。

合同中應(yīng)明確約定勞動(dòng)者僅受供應(yīng)商的使用、支配及管理，企業(yè)與勞動(dòng)者不具有勞動(dòng)關(guān)系或無隸屬關(guān)系。在合同中對(duì)外包員工只體現(xiàn)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的權(quán)利，如果對(duì)外包員工提供的服務(wù)不滿意，應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行整改，而不是直接對(duì)外包員工下指令。

③選擇合適的計(jì)價(jià)方式。合同計(jì)價(jià)模式最好采取經(jīng)測(cè)算的總價(jià)模式，盡量避免采取人工單價(jià)加上一定比例的管理費(fèi)的形式。此外，也可以將外包業(yè)務(wù)整合成業(yè)務(wù)當(dāng)量，采取計(jì)件制形式，按件計(jì)費(fèi)。

（2）合同執(zhí)行階段。企業(yè)不應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的工作人員進(jìn)行直接管理，其工作組織形式和工作時(shí)間由承攬單位根據(jù)合同約定自行安排，要求供應(yīng)商通過項(xiàng)目管理規(guī)定予以落實(shí)。

①工作接口。供應(yīng)商應(yīng)指定業(yè)務(wù)接口人，企業(yè)的任何工作安排的派工安排均直接下達(dá)給供應(yīng)商的業(yè)務(wù)接口人。再由供應(yīng)商的業(yè)務(wù)接口人安排外包人員執(zhí)行。

②人員管理。企業(yè)可根據(jù)合同約定提出滿足項(xiàng)目運(yùn)作的人員需求，由供應(yīng)商提出人員管理方案或建議，企業(yè)不應(yīng)指定具體人員服務(wù)。

③監(jiān)督檢查。企業(yè)與供應(yīng)商簽署業(yè)務(wù)外包合同中應(yīng)約定供應(yīng)商須依法與其工作人員簽署有效的勞動(dòng)合同，并要求供應(yīng)商按時(shí)發(fā)放工資、繳納社保等，必要時(shí)可將上述記錄備案。以避免供應(yīng)商的工作人員因供應(yīng)商不履行相關(guān)義務(wù)時(shí)，提起勞動(dòng)仲裁或法律訴訟時(shí)將企業(yè)牽扯其中。

④績(jī)效考核。企業(yè)與外包人員之間不存在勞動(dòng)合同或用工關(guān)系，企業(yè)不應(yīng)對(duì)外包人員進(jìn)行任何形式的績(jī)效考核。企業(yè)只能根據(jù)合同約定對(duì)供應(yīng)商的業(yè)務(wù)完成情況的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并通過合同考核條款進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

通過對(duì)業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣合同模式的分析，建議企業(yè)在業(yè)務(wù)外包合同簽署時(shí)避免出現(xiàn)長(zhǎng)期、勞務(wù)等字眼，既要做到合同名稱屬外包承攬合同，也要避免出現(xiàn)勞務(wù)派遣條款或術(shù)語(yǔ)。合同執(zhí)行過程中要求供應(yīng)商通過其自行編制的項(xiàng)目管理規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)接口和管理責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在編員工的培訓(xùn)，宣貫相關(guān)管理要求和注意事項(xiàng)，避免在執(zhí)行中觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)外包合同執(zhí)行的關(guān)鍵在于真正做到“管項(xiàng)目”而非“管人”。

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作者簡(jiǎn)介：毛小明（1984.11-），男，漢族，吉林吉林人，本科，現(xiàn)供職中廣核核電運(yùn)營(yíng)有限公司，工程師，研究方向?yàn)楹贤虅?wù)。