李世佳 紀(jì)宇松

【摘? 要】老齡化社會(huì)的到來，使我國原有的養(yǎng)老模式已無法滿足眾多老年人的需求，多元主體的養(yǎng)老模式正在走進(jìn)人們的視野。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式對(duì)于我國目前面臨的養(yǎng)老問題有著創(chuàng)新式啟發(fā)和借鑒性的意義。同時(shí)，該模式已在我國本土地區(qū)有所發(fā)展。故此，筆者將分析“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在本土社區(qū)的可行性，有助于我國養(yǎng)老模式的創(chuàng)新與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】時(shí)間銀行;養(yǎng)老模式;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

引言

我國是典型的“未富先老”的國家，老齡化成為制約社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。我國老齡人口基數(shù)大、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套缺口大、“4-2-1”結(jié)構(gòu)的家庭養(yǎng)老壓力大，這“三大”問題成為當(dāng)前我國養(yǎng)老問題中亟待解決的方面。因此發(fā)展“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的多元主體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是積極應(yīng)對(duì)多種老齡化問題的必然選擇。

“時(shí)間銀行”這一概念與模式起源于外國，其合理性值得我國養(yǎng)老事業(yè)借鑒與發(fā)展。這種互助性養(yǎng)老模式，以多維度、多方位姿態(tài)的特點(diǎn)，成為應(yīng)對(duì)我國日益嚴(yán)峻的老齡化問題的抓手。

1.研究樣本狀況與分析

1.1樣本概況

長(zhǎng)春市東風(fēng)社區(qū)隸屬于南關(guān)區(qū)鴻城街道，位于伊通河畔，軌道交通與市內(nèi)立交橋縱橫交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)。東風(fēng)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有許多的小區(qū)、商戶、中小學(xué)校等，為萬余人口提供社區(qū)服務(wù)。隨著東北地區(qū)青中年人員外流，老年人口的數(shù)量也與日俱增。單一的照顧模式不能緩解日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。而“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式是一種方興未艾的養(yǎng)老模式，已經(jīng)在國內(nèi)外某些地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐，并取得一定成效。因此，筆者結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀以及東風(fēng)社區(qū)實(shí)際情況，對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在東風(fēng)社區(qū)的可行性進(jìn)行分析，以緩解東風(fēng)社區(qū)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。

1.2東風(fēng)社區(qū)實(shí)施“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的必要性

（1）滿足社區(qū)老齡化的需要。東風(fēng)社區(qū)的65歲老年人人口比例約占總?cè)丝诘?5%。本社區(qū)內(nèi)有一部分老人與子女同住、有一部分與老伴居住、子女同城居住、有一部分則是獨(dú)自居住無人照顧?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式通過服務(wù)、積累時(shí)間到兌換服務(wù)這種循環(huán)往復(fù)的模式，有利于完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的不斷健康發(fā)展。而本土化的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式成為目前養(yǎng)老困難的解決方式之一。

（2）強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。長(zhǎng)春市的養(yǎng)老模式是以居家照顧為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機(jī)構(gòu)照顧為支撐的照顧模式，這種照顧模式體系的健全有很大的提升空間。本土化的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式應(yīng)用可以有效強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

（3）推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，依托于社區(qū)為客觀載體，該模式的不斷發(fā)展，也促進(jìn)社區(qū)多方面建設(shè)的進(jìn)程。一方面，能大大提高社區(qū)內(nèi)居民參與該模式的積極性，在增加鄰里之間的交流互助的同時(shí)，提高老年人生活品質(zhì);另一方面，將該模式扎根于社區(qū)，以促進(jìn)老年人的身心健康發(fā)展為目標(biāo)，努力使老年人安詳度過晚年的同時(shí)，有助于提高老年人晚年生活幸福感與推進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)的進(jìn)程。

1.3東風(fēng)社區(qū)實(shí)施“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的可行性

（1）居民參與數(shù)量低、意愿低、專業(yè)化程度低。由于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式源自于國外，在移植于本土的過程中需要進(jìn)行時(shí)間與空間的磨合。加之，受傳統(tǒng)思想觀念和認(rèn)知不足的影響，居民參與意愿低。一方面，“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式被接受需要很長(zhǎng)時(shí)間，模式常態(tài)化仍然需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的理論與實(shí)踐研究。另一方面，專業(yè)化程度的問題成為發(fā)展該模式不可回避的重要問題，由于“時(shí)間銀行”的服務(wù)對(duì)象特殊性，其對(duì)專業(yè)性服務(wù)要求較高，但東風(fēng)社區(qū)在應(yīng)對(duì)銀絲浪潮的養(yǎng)老事業(yè)上，并沒有吸納很多專業(yè)性人才，即專業(yè)化服務(wù)程度不能滿足需求社區(qū)養(yǎng)老的需求。根據(jù)目前情勢(shì)，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在長(zhǎng)春市運(yùn)營與發(fā)展的可行性偏低。

（2）缺乏政府部門的支持與管理?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式現(xiàn)存于國內(nèi)南方地區(qū)試行與研究，而東北地區(qū)關(guān)于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式還沒有被官方正式提出，理論與實(shí)踐的缺失導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理、完善的法律、專業(yè)的技術(shù)、專業(yè)的服務(wù)人員。因此，需要民政部門等政府部門之間相互配合，并且投入大量的人力、物力和財(cái)力，多維度積極促進(jìn)“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式的運(yùn)行。

2.構(gòu)建東風(fēng)社區(qū)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的對(duì)策和建議

2.1政府部門加強(qiáng)支持與管理

政府的支持對(duì)于東風(fēng)社區(qū)“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式的實(shí)施具有重要的推動(dòng)作用。一方面，培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人員，引進(jìn)服務(wù)設(shè)施與服務(wù)運(yùn)行體系，宣傳該養(yǎng)老模式，使百姓了解，從而參與其中。另一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律、法規(guī)，以此維系“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式的穩(wěn)定運(yùn)行，使百姓們更加有安全感，增加“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的居民信任程度，奠定模式運(yùn)行的群眾基礎(chǔ)。

2.2加強(qiáng)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的體系建設(shè)

目前，“時(shí)間銀行”的養(yǎng)老體系的建設(shè)與發(fā)展，亟待解決的是兩個(gè)問題。一是管理制度，建立專業(yè)化、規(guī)范化的模式運(yùn)行體系，具有針對(duì)性的法律加以合理化。第二，在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面。制定合理具有激勵(lì)作用的獎(jiǎng)勵(lì)制度，可以有效的激發(fā)人們對(duì)于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的參與程度與建設(shè)熱情。此外，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的建設(shè)還需要包活很多內(nèi)容，例如時(shí)間的存儲(chǔ)、時(shí)間的兌換、服務(wù)的記錄等。但就目前東風(fēng)社區(qū)的情況來看，需要政府部門、社區(qū)自治與社區(qū)居民一起，共同建設(shè)符合東風(fēng)社區(qū)實(shí)際情況的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式。

2.3加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的吸納與培訓(xùn)

專業(yè)人才對(duì)于“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式正常運(yùn)行起到基礎(chǔ)性作用。目前老年人群們最需要的是專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)。一方面，社區(qū)建設(shè)中還面臨著從事養(yǎng)老方面的工作人員數(shù)量少的問題，只有提高了服務(wù)人員的待遇以及社會(huì)地位，才會(huì)吸引更多人投身于養(yǎng)老事業(yè)。另一方面，深化學(xué)校-社區(qū)人才雙向培養(yǎng)模式。積極引導(dǎo)專業(yè)性人才在相應(yīng)崗位實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)，同時(shí)可以促進(jìn)社區(qū)引才引智的發(fā)展情況，助力社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。這樣才有助于“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的運(yùn)行，使老人們得到更加安全，高效的服務(wù)。

3.結(jié)語

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式作為國內(nèi)一種新興新型的養(yǎng)老模式，在不斷本土化的進(jìn)程中可以大大提高老年人群的生活質(zhì)量，緩解國內(nèi)嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題。雖然該模式已經(jīng)在中國的幾所城市內(nèi)進(jìn)行運(yùn)行，但是，我國幅員遼闊、人口眾多、城市類型多種多樣等原因使得該模式仍然還存在許多的問題，需要我們自發(fā)的向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)借鑒，從而制定出符合中國國情的互助養(yǎng)老模式。在長(zhǎng)春市東風(fēng)社區(qū)內(nèi)實(shí)施“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的可行性存在許多的限制因素。對(duì)于處在“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式的本土化尚處于陣痛期，其孵化與發(fā)展有賴于政府的主導(dǎo)、社區(qū)的執(zhí)行以及吸引社會(huì)資本進(jìn)駐的程度，體制完善、上下聯(lián)動(dòng)的“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式將成為我國社會(huì)保障體系中不可或缺的重要手段。

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作者簡(jiǎn)介： 李世佳（1996-），女，漢族，廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槔夏晟鐣?huì)工作，青少年社會(huì)工作。

紀(jì)宇松（1997-），男，漢族，北京城市學(xué)院公共管理學(xué)部2019級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理。