梁勇

作為世界頭號(hào)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額一直長(zhǎng)期位居世界首位。近十年來(lái)，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，貿(mào)易總額從2008年的2297億美元增長(zhǎng)至2018年的3223億美元，年均增長(zhǎng)3.4%。貿(mào)易額占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重略有上升，從2008年的9.7%上升至2018年的10.2%，貿(mào)易額年均增速高于世界平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。

出口額從1255億增長(zhǎng)至1561億美元，年均增長(zhǎng)2.2%；出口額年均增速低于世界平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口額從1042億美元增長(zhǎng)至1663億美元，年均增長(zhǎng)4.8%；進(jìn)口額年均增速高于世界2.2個(gè)百分點(diǎn)。近十年美國(guó)貿(mào)易差額波動(dòng)較大，2008年貿(mào)易順差213億美元，2011年順差額上升至十年間最高點(diǎn)273億美元，之后逐步減少，2017年轉(zhuǎn)為逆差26億美元，2018年逆差進(jìn)一步擴(kuò)大至102億美元。從數(shù)據(jù)分析看，2017年1月美國(guó)總統(tǒng)特朗普一上任即采用強(qiáng)硬貿(mào)易政策，但對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口并未帶來(lái)積極推動(dòng)作用，反而使美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境和形勢(shì)進(jìn)一步惡化。特別是2018年美中經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)后，中美雙方互相加征關(guān)稅，這不僅影響了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口，同時(shí)也影響了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，其中對(duì)美國(guó)的影響遠(yuǎn)大于對(duì)中國(guó)的影響。2018年雖然美國(guó)對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品出口較上年增加了21億美元，但其進(jìn)口卻增加了97億美元，貿(mào)易逆差增加了76億美元；對(duì)中國(guó)出口減少了104億美元，而自中國(guó)進(jìn)口卻增加了8億美元。美國(guó)貿(mào)易政策的變化成為其農(nóng)業(yè)貿(mào)易平衡明顯變化的主因。

美國(guó)是世界農(nóng)產(chǎn)品第一大出口國(guó)。出口結(jié)構(gòu)以谷物、畜產(chǎn)品、食用油籽、棉花等資源密集型產(chǎn)品出口為主。十年來(lái)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品出口占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比重雖然有所變化，但這些農(nóng)產(chǎn)品占該品種世界出口貿(mào)易的比重一直保持重要地位。其中，谷物、棉花、畜產(chǎn)品和水果出口額排世界第一位，食用油籽出口額排世界第二位。從農(nóng)產(chǎn)品出口趨勢(shì)來(lái)看，畜產(chǎn)品、水果、飲品和棉花出口額呈上升趨勢(shì)，出口額占其農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重分別由2008年的16.9%、7.9%、4.7%和4.0%上升至2018年的18.3%、8.8%、7.7%和4.2%；而谷物和食用油籽出口額則呈下降趨勢(shì)，出口額占比分別由2008年的23.5%和13.9%降至2018年的13.7%和13.1%。其中美國(guó)大豆出口表現(xiàn)最為突出，2018年出口額較上年銳減40億美元，出口量減831萬(wàn)噸。

美國(guó)不僅是世界農(nóng)產(chǎn)品的出口大國(guó)，同時(shí)也是進(jìn)口大國(guó)。進(jìn)口以飲品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。其中飲品、水產(chǎn)品、水果、蔬菜進(jìn)口額排世界第一位，食糖進(jìn)口額排世界第二位，畜產(chǎn)品進(jìn)口額排世界第三位。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口趨勢(shì)來(lái)看，十年來(lái)，除谷物、食用油籽和棉花等美國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額略有下降外，其余品種均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。飲品、水產(chǎn)品、水果、蔬菜和畜產(chǎn)品進(jìn)口額分別從2008年的265億美元、162億美元、128億美元、98億美元和110億美元上升至2018年的377億美元、257億美元、268億美元、170億美元和164億美元。上述品種進(jìn)口額占該品種美國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口額的比重升降不一，但占世界進(jìn)口額的比重均上升。其中，水果和蔬菜進(jìn)口額占世界進(jìn)口額比重變化最大，占比從2008年的10.9%和12.9%上升至2018年的15.5%和16.6%。

以畜產(chǎn)品為例，其對(duì)世界出口額286億美元，同時(shí)進(jìn)口額也達(dá)164億美元。其中尤以牛肉貿(mào)易最為明顯，美國(guó)2018年牛肉出口72億美元、101萬(wàn)噸；進(jìn)口53億美元、97萬(wàn)噸。美國(guó)水果、蔬菜等進(jìn)出口品種與其國(guó)內(nèi)品種互補(bǔ)性明顯。例如，水果出口以柑橘、葡萄和蘋(píng)果為主，2018年出口額分別為15億美元、13億美元和11億美元，進(jìn)口則以熱帶水果為主，如香蕉、龍眼和荔枝等，分別進(jìn)口28億美元、18億美元和18億美元。

美國(guó)與全球許多國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，但其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中在原北美自由貿(mào)易區(qū)伙伴國(guó)（加拿大和墨西哥）、歐盟和中國(guó)、日本、韓國(guó)3國(guó)，貿(mào)易集中度達(dá)60%以上。出口方面，近十年來(lái)，加拿大、墨西哥、歐盟、日本、中國(guó)和韓國(guó)一直是美國(guó)前六大出口市場(chǎng)，出口集中態(tài)勢(shì)明顯。對(duì)上述六國(guó)出口增長(zhǎng)較快，出口總額由2008年的819億美元上升至2018年964億美元，年均增長(zhǎng)1.6%。從這十年來(lái)看，中國(guó)長(zhǎng)期保持美國(guó)出口市場(chǎng)第二位，期間曾在2012年上沖至第一位，占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額比重達(dá)17.8%，但受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，2018年又下降至第五位，僅占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的6.9%。

進(jìn)口方面，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地主要集中在歐盟、原北美自由貿(mào)易區(qū)伙伴國(guó)（墨西哥和加拿大）、中國(guó)和智利等幾大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)口集中度達(dá)61%。從上述來(lái)源地進(jìn)口增長(zhǎng)迅速，進(jìn)口額從2008年的628億美元上升至2018年的1006億美元，年均增長(zhǎng)4.8%。近十年來(lái)，加拿大、歐盟28國(guó)和墨西哥一直是美國(guó)前三大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地，進(jìn)口額占比均保持在50%以上。歐盟從2016年起成為美國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地，加拿大和墨西哥分別變?yōu)榈诙偷谌M(jìn)口來(lái)源地，2018年從上述來(lái)源地進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重分別為18%、17.6%和16.5%。中國(guó)一直是美國(guó)第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地，2018年占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的比重為5.1%。

盡管目前農(nóng)業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中所占比例不到1%，但美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易對(duì)美國(guó)除農(nóng)業(yè)以外的其他部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍有貢獻(xiàn)，其影響遍及全球。2018年，美元實(shí)際貶值1.8%，按美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口與貿(mào)易伙伴貨幣的加權(quán)價(jià)計(jì)算，美國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。研究顯示，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)量、就業(yè)、收入和購(gòu)買(mǎi)力等方面起到了支撐作用。盡管2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有所減少，但2018年美國(guó)對(duì)全球的農(nóng)產(chǎn)品出口總額增長(zhǎng)了1.0%，達(dá)1396億美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局（ERS）估計(jì)，2018年，每一美元的農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)帶動(dòng)1.17美元的商業(yè)活動(dòng)。因此，2018年1396億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口增加了1629億美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出達(dá)3025億美元。2018年，美國(guó)每出口10億美元的農(nóng)產(chǎn)品就可在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中提供約7500個(gè)工作崗位，農(nóng)產(chǎn)品出口提供了104.8萬(wàn)個(gè)這樣的工作崗位，其中包括非農(nóng)業(yè)部門(mén)的69.1萬(wàn)個(gè)工作崗位。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心供稿）