摘? ? 要：現(xiàn)如今，建筑工程預(yù)算環(huán)節(jié)已經(jīng)被人們更加地重視起來，工程造價超出預(yù)算情況也越來越受到關(guān)注。對于建筑工程項目，預(yù)算已經(jīng)成為建設(shè)項目的主要投資基礎(chǔ);對于整個建筑工程來講，工程造價是對其進(jìn)行一個整體的準(zhǔn)確評估，其含義是將工程數(shù)量轉(zhuǎn)化為一個相對容易理解的貨幣量，并對建設(shè)項目成本進(jìn)行直觀的解釋，使人們更容易理解項目的整體規(guī)模?；诖?，為了提高施工企業(yè)的施工水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，有必要做好施工項目的造價控制工作。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價超預(yù)算;控制措施

1? 引言

建筑工程造價工作主要通過對施工過程的人力、資金、機械設(shè)備、施工技術(shù)等方面進(jìn)行的綜合評估，并根據(jù)評估報告進(jìn)行成本預(yù)算，然后通過控制預(yù)算成本進(jìn)而提高項目的收益。建筑工程造價還可以為項目雙方的合同簽訂以及資金投入提供依據(jù)，保障工程項目施工過程的穩(wěn)定。

2? 建筑工程造價超預(yù)算原因

2.1? 造價概預(yù)算編制不合理

編制建筑工程造價預(yù)算的工作人員，其謹(jǐn)慎態(tài)度、綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力直接影響著造價概預(yù)算編制水準(zhǔn)。一些編制人員因為自身能力和素質(zhì)有限，所以編制的工程造價預(yù)算數(shù)據(jù)真實可靠性不足，頻繁發(fā)生缺項、漏項等問題。加之對項目的分析不夠深入，更加難以精準(zhǔn)確定工程各項費用，由于概預(yù)算編制環(huán)節(jié)人為原因引起的造價超預(yù)算情況十分常見。

2.2? 設(shè)計變更過多

在項目實施過程中出現(xiàn)更改設(shè)計的情況并不罕見，因為工程建設(shè)總是存在未知因素，但過多的設(shè)計變更說明當(dāng)初的設(shè)計存在明顯不合理之處，例如設(shè)計未與工程實際情況結(jié)合、設(shè)計人員對工程情況了解不夠以及勘察設(shè)計粗糙、錯漏等。設(shè)計變更常導(dǎo)致工程量變化、返工、延期等后果，承包商會據(jù)此提出索賠，使預(yù)算超支。

2.3? 市場、政策等因素影響

建筑工程建設(shè)周期較長，而且原材料、設(shè)備、人工等費用在造價中的比例較高，受市場波動、政策變化等外部因素影響較大，如果編制預(yù)算時未充分考慮這些因素，很容易造成超預(yù)算。例如利息、匯率變化，材料設(shè)備大幅漲價，國家地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、定額調(diào)整等。這些因素變化在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中無法避免，但沒有提前制定有效的應(yīng)對之策才是導(dǎo)致造價管理被動的根本原因。

3? 建筑工程造價超預(yù)算控制措施

3.1? 提高預(yù)算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

提高預(yù)算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力是解決由于預(yù)算人員自身能力的原因?qū)е鹿こ淘靸r超預(yù)算的主要措施，因此，要重視對預(yù)算工作人員的培訓(xùn)，強化他們的專業(yè)能力。提高預(yù)算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力主要是對預(yù)算人員開展專業(yè)的培訓(xùn)，一般擔(dān)任預(yù)算工作的人員都需要持證上崗，但是依然會存在部分預(yù)算人員的專業(yè)能力較差等問題，無法保障預(yù)算的準(zhǔn)確性。而開展專業(yè)的培訓(xùn)能夠明顯地提高他們的工作能力，對工作流程更加熟悉，進(jìn)而提高其專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。在實際的預(yù)算編制過程中，預(yù)算編制人員要根據(jù)實際情況去調(diào)整造價預(yù)算編制，在建筑工程實施的過程中會發(fā)生諸多的變化，因此，造價預(yù)算編制要根據(jù)變化以及工程要求不斷地調(diào)整，保證預(yù)算編制能夠保障工程的正常實施，并具有一定的合理性。

3.2? 提高預(yù)算編制質(zhì)量

首先，在進(jìn)行預(yù)算編制工作時，應(yīng)準(zhǔn)備好地形測量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖等資料，同時還要對工程現(xiàn)場的勘探調(diào)研報告進(jìn)行收集。隨后，要開展地質(zhì)、水文環(huán)境的現(xiàn)場勘探與調(diào)研，并結(jié)合相關(guān)的理論知識與工程經(jīng)驗，優(yōu)選出最可行、最科學(xué)的施工方案。其次，要對當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨笈c趨向做出了解，并對建材預(yù)算費用以及相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掌握，以此提高造價預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。此外，對于施工單位而言，要切實做好設(shè)計圖紙與工程預(yù)算的查閱與審核。在確保建筑使用功能不改變的前提下，對施工技術(shù)與施工方案等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行優(yōu)化。一般而言，建筑材料與施工設(shè)備費用將占到工程總造價的60%～70%左右，因而預(yù)算編制人員要將工作重點放在建筑材料和設(shè)施方面，重點就材料的種類、力學(xué)性能、價格以及設(shè)備的性能進(jìn)行了解，盡可能降低市場價格波動對預(yù)算控制產(chǎn)生的不利影響，進(jìn)而避免造價超預(yù)算等問題的發(fā)生。

3.3? 科學(xué)預(yù)測市場行情

市場環(huán)境因素是影響工程造價超預(yù)算的主要原因，而對市場行情進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測能夠有效降低超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。在對市場情況進(jìn)行預(yù)測時要做到以下兩點：①預(yù)算部門要安排專門人員對市場進(jìn)行深入的調(diào)研，保證獲取市場資料的及時性和有效性，從而提高專業(yè)預(yù)算人員對市場情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評估。②要加大對建筑原材料市場價格的預(yù)算控制，使建筑工程預(yù)算的結(jié)果有彈性，能夠適應(yīng)市場行情的變化，使預(yù)算的金額能夠與實際的工程造價相符合，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而減少發(fā)生建筑工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象。

3.4? 嚴(yán)格執(zhí)行造價調(diào)整審批流程

在成本管理方面，工程變更的影響是非常嚴(yán)重的，一些項目和流程將會被重建，導(dǎo)致成本和資金的浪費。因此，有必要嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生。在建設(shè)項目的施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批制度，提前進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行過程監(jiān)控和事后審核，防止超預(yù)算成本的發(fā)生。要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擅自改變施工情況，要根據(jù)設(shè)計的實際要求對施工過程進(jìn)行合理的控制，設(shè)計如有變更，應(yīng)通過相應(yīng)的審批程序?qū)嵤?/p>

3.5? 加強設(shè)計合理性，減少設(shè)計變更

在建筑項目的現(xiàn)場施工過程中，頻繁的設(shè)計變更對工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來嚴(yán)重的損害，在實際施工時可能會因為人為因素或者其他不確定因素導(dǎo)致施工的不合理而不得不進(jìn)行設(shè)計變更，這就影響到了整個工程進(jìn)度，從而加大成本支出。因此，在項目開始前要要求設(shè)計人員做到以下幾點：（1）必須進(jìn)行工程所在地的實際考察，明確施工現(xiàn)場周圍環(huán)境因素并在設(shè)計圖紙中加以說明。（2）要進(jìn)行充分的市場調(diào)研考慮到因工期過長帶來的設(shè)計不合理。（3）在設(shè)計工作完成后要進(jìn)行反復(fù)審核，嚴(yán)格落實圖紙審核流程確保不因設(shè)計人員自身原因?qū)е碌脑O(shè)計變更。

3.6? 做好全過程預(yù)算控制

首先，由于建筑工程施工規(guī)模相對較大，工程施工周期較長，因而施工、設(shè)計期間經(jīng)常存在著材料、設(shè)備費用大幅度變動的情況，因而造價預(yù)算控制過程中應(yīng)深入市場，了解材料、設(shè)備費用的價格變動狀況與規(guī)律，根據(jù)工程施工期間的具體需求，合理安排施工所需的各類建材與設(shè)備，并在造價預(yù)算編制過程中保留相應(yīng)的價格變動空間。其次，施工過程中要加強預(yù)算管理。尤其對于施工單位而言，要專門安排造價管理人員對施工全過程進(jìn)行造價管控與監(jiān)督，避免貪腐、謀私等問題的發(fā)生。此外，要豐富預(yù)算監(jiān)督形式，采取定期抽查、隨機檢查相結(jié)合的方式，提高預(yù)算管控效果，避免造價超預(yù)算等問題的發(fā)生。另外，在項目實施的全過程中，還要加強對設(shè)計階段、投標(biāo)階段以及施工、竣工期間的成本管控，確保各個階段的造價得到有效控制。

4? 結(jié)語

綜上所述，一直以來造價超預(yù)算問題都是困擾建筑項目工程進(jìn)步發(fā)展的主要難題，引起工程造價超預(yù)算的原因并不是單一的，全面分析這些原因，加以針對性制定和實施控制對策，能夠大大降低造價超預(yù)算幾率，促進(jìn)我國建筑工程事業(yè)健康長久發(fā)展。

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作者簡介：

郭晶（1987—）女，漢族，講師，研究方向：土木工程、工程造價。